以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

朱文錦

（河南省水產(chǎn)科學(xué)研究院450044）

濮陽(yáng)市沿黃范縣、臺(tái)前縣、濮陽(yáng)縣三縣充分發(fā)揮黃河水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了具有豫北典型特色的水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)，濮陽(yáng)市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2266.7 hm2，總產(chǎn)量2.2萬(wàn)t。通過(guò)在養(yǎng)殖模式上的不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)扶貧模式的不斷完善，涌現(xiàn)出了一批重技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)帶頭人，通過(guò)扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，以產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效。

一、做法與成效

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，合理布局

近幾年，當(dāng)?shù)乜h委、縣政府著力因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展特色漁業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，把水產(chǎn)養(yǎng)殖做為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。三縣先后發(fā)布了縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)劃可養(yǎng)殖面積5333 hm2，優(yōu)化了養(yǎng)殖空間布局。范縣充分利用灘區(qū)廢舊坑塘和臨堤低洼易澇區(qū)，重點(diǎn)對(duì)廢舊坑塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整修，對(duì)臨堤低洼易澇區(qū)帶進(jìn)行挖塘抬田改造；組織人員，加快編制《范縣黃河灘區(qū)水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

（二）政策支持，提供保障

三縣均屬于貧困縣，在財(cái)政力量不足的情況下，各縣加大資金支持力度，統(tǒng)籌安排水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，重點(diǎn)在財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用電、人才培養(yǎng)、流通營(yíng)銷(xiāo)等方面構(gòu)建政策體系，加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。范縣縣委、縣政府統(tǒng)籌安排資金2000.48萬(wàn)元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展了水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中打配機(jī)井66眼，渠道襯砌10.016 km，橋涵閘建筑物90座，提灌（排）站5座，埋設(shè)池塘排水涵管1.54 km，架空低壓線(xiàn)路26 km，安裝變壓器15臺(tái)，修建生產(chǎn)道路0.93 km，不斷改善水產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)集中連片發(fā)展稻田、藕田養(yǎng)殖小龍蝦6.7 hm2以上的，補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)主體2.25萬(wàn)元/hm2；發(fā)展池塘養(yǎng)殖小龍蝦6.7 hm2以上的，補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)主體3萬(wàn)元/hm2；集中連片達(dá)到33.3 hm2以上的獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元，66.7 hm2以上的獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬(wàn)元；對(duì)新建池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，補(bǔ)助養(yǎng)殖水槽及其配套設(shè)施部分投資的50%；新建工廠(chǎng)化養(yǎng)殖車(chē)間500 ㎡以上，給予60元/㎡的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，引導(dǎo)健康、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式有序發(fā)展。濮陽(yáng)縣注重將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，出臺(tái)《水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》，安排水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬(wàn)元，用于支持帶貧水產(chǎn)企業(yè)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建檔立卡,通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。

（三）轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)

三縣積極按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳的要求，聚焦水產(chǎn)業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡、生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不平衡等問(wèn)題，不斷推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式向生態(tài)、綠色、健康、優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展了一批稻漁綜合種養(yǎng)、跑道養(yǎng)魚(yú)等生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和效益。引進(jìn)了一批先進(jìn)的漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和效益，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。濮陽(yáng)縣積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的跑道養(yǎng)殖設(shè)備，建立了產(chǎn)量高達(dá)52.5 t/hm2的流水槽循環(huán)水高效養(yǎng)殖設(shè)施和裝置，提高了養(yǎng)殖效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、廢水零排放。目前，養(yǎng)殖品種已由從前的鯉、鰱、鳙等魚(yú)類(lèi)發(fā)展到黃河泥鰍、羅非魚(yú)、鱸魚(yú)、小龍蝦、鮰魚(yú)等10多個(gè)名優(yōu)品種。范縣利用豐富的稻田、蓮田資源，大力發(fā)展稻漁、蓮漁綜合種養(yǎng)，目前稻漁綜合種養(yǎng)面積533.3 hm2，蓮漁綜合種養(yǎng)面積666.7 hm2。

（四）整合資源，提高效益

三縣抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，加大資源整合力度，收到了顯著效果。一是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)天然湖養(yǎng)殖農(nóng)民合作社采取“合作社+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，與11個(gè)村簽訂投資合作協(xié)議，各行政村與群眾簽訂增收協(xié)議。二是整合土地資源，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖效益。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管等土地有效整合方式，催生出集中連片的小龍蝦養(yǎng)殖基地和稻漁綜合種養(yǎng)基地。濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)給天合飼料有限公司133.3 hm2，共同開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘；范縣濮州生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地29.3 hm2用于發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖。三是試點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)農(nóng)超對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。河南四季胖哥集團(tuán)董事長(zhǎng)邱新航實(shí)地考察范縣小龍蝦養(yǎng)殖基地，就產(chǎn)品銷(xiāo)路進(jìn)行了對(duì)接。四是綜合種養(yǎng)，提升品質(zhì)和效益。范縣楊集鄉(xiāng)豫冠種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取蓮蝦共作養(yǎng)殖模式，種植太空蓮，放養(yǎng)規(guī)格200尾/kg的蝦苗25kg，生產(chǎn)小龍蝦約2.6 t/hm2，產(chǎn)值約10.5萬(wàn)元/hm2，效益6萬(wàn)元/hm2，同時(shí)蓮子、蓮蓬、藕帶等產(chǎn)值約7.5萬(wàn)元/hm2，效益4.5萬(wàn)元/hm2，蓮蝦共作綜合效益10.5萬(wàn)元/hm2。五是培育品牌，擴(kuò)大影響。范縣積極創(chuàng)建“范縣龍蝦”、“范縣大閘蟹”、“范縣黃金鰍”、“范縣稻蝦米”、“范縣稻蟹米”、“范縣稻鰍米”等區(qū)域公共品牌，舉辦“范縣小龍蝦節(jié)”、“范縣泥鰍節(jié)”、“范縣大閘蟹節(jié)”等活動(dòng)，在展現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)良品質(zhì)基礎(chǔ)上，通過(guò)精彩紛呈的活動(dòng)，塑造鮮明的品牌個(gè)性，豐富品牌文化。

（五）培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)

一是加大先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)推廣力度，提升管理經(jīng)營(yíng)者水平。三縣現(xiàn)共有水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)3家，人員16人，其中高級(jí)職稱(chēng)5人，中級(jí)職稱(chēng)9人。2018年，在積極調(diào)動(dòng)廣大水產(chǎn)技術(shù)推廣人員積極性的同時(shí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家教授現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)養(yǎng)殖大戶(hù)和新型農(nóng)民，提升管理經(jīng)驗(yàn)水平。二是開(kāi)展基礎(chǔ)水產(chǎn)技術(shù)人員的再教育。濮陽(yáng)縣積極利用河南師范大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院平臺(tái)，認(rèn)真組織備考，有4人在河南師范大學(xué)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)的本科在職教育，進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（六）完善機(jī)制，扶貧帶貧

三縣縣委縣政府積極把水產(chǎn)養(yǎng)殖作為脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一強(qiáng)力推進(jìn)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品。通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)就業(yè)，吸引約3300余戶(hù)貧困戶(hù)參與到水產(chǎn)行業(yè)中，提高收入，脫貧致富。濮陽(yáng)縣2018年有39家水產(chǎn)企業(yè)成功申報(bào)帶貧企業(yè)，新建養(yǎng)殖池塘100.8 hm2，改造提升原有池塘123.3 hm2，發(fā)展魚(yú)藕共作面積35.7 hm2，水產(chǎn)企業(yè)直接吸納建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力114人就業(yè)。范縣采取“合作社（公司）+基地+貧困戶(hù)”模式，拓展利益共享機(jī)制，貧困戶(hù)可享受到入社分紅不低于2000元、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、優(yōu)先到基地務(wù)工等多種形式的收益。臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)梁集小龍蝦養(yǎng)殖基地采用“合作社+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶(hù)”的模式，11個(gè)行政村投入500萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，再將每年收益的80%，用于幫扶貧困群眾，帶動(dòng)279戶(hù)貧困群眾年增收不低于1000元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件落后

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖周期較長(zhǎng)，生產(chǎn)投資高，養(yǎng)殖戶(hù)普遍存在財(cái)力不足，養(yǎng)殖設(shè)施落后等問(wèn)題。多數(shù)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，部分養(yǎng)殖池塘等基礎(chǔ)設(shè)施仍停留在上世紀(jì)八九十年代的標(biāo)準(zhǔn)，坑塘淺、小、漏，養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)條件落后。如濮陽(yáng)縣新建的流水槽循環(huán)水高效養(yǎng)殖設(shè)施，配套設(shè)備不完善，養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)的糞污殘餌收集不到位，水質(zhì)凈化也受到影響。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前三縣養(yǎng)殖的主要品種仍為鯉、草魚(yú)等常規(guī)大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，黃顙魚(yú)、鱸魚(yú)等名優(yōu)品種養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量有限。對(duì)比全省的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，2018年全省產(chǎn)量前三的養(yǎng)殖品種為鯉、鰱和鳙，占養(yǎng)殖總量的63.56%，而黃顙魚(yú)、鱸魚(yú)、黃鱔、鱘魚(yú)等名特優(yōu)品種總量占比不足0.98%，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理。在甲殼類(lèi)品種養(yǎng)殖上，更為單一，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖的甲殼類(lèi)均為小龍蝦。相對(duì)于小龍蝦市場(chǎng)需求而言發(fā)展過(guò)快，小龍蝦市場(chǎng)價(jià)格從去年的60元/kg，跌至今年36～40元/kg，市場(chǎng)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)增大。

（三）缺少知名品牌

多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)滿(mǎn)足于基本的市場(chǎng)銷(xiāo)售，缺少品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力。三縣的水產(chǎn)品品牌影響力僅限于局部，未形成如省內(nèi)的“南灣魚(yú)”、“丹水魚(yú)”等具有一定影響力的水產(chǎn)品牌，缺乏像“陽(yáng)澄湖”大閘蟹等全國(guó)知名品牌。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制不夠有力

一是水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社普遍存在規(guī)模小，管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模小而散的情況沒(méi)有得到根本改變，大部分生產(chǎn)者不具備有效獲取和分析市場(chǎng)的能力；二是由于水產(chǎn)品是鮮活產(chǎn)品，流通環(huán)節(jié)的要求更高，成本更大，增加了水產(chǎn)品價(jià)格的不確定因素；三是在市場(chǎng)行情、消費(fèi)需求、經(jīng)濟(jì)政策等一系列因素的影響下，水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)隨著市場(chǎng)波動(dòng)出現(xiàn)實(shí)際收益與預(yù)期收益相背離的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）支撐保障有待加強(qiáng)

近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大，但支持漁業(yè)發(fā)展力度不足，養(yǎng)殖戶(hù)普遍存在資金缺乏問(wèn)題。養(yǎng)殖技術(shù)較落后限制了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如范縣濮州生態(tài)種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社養(yǎng)殖小龍蝦的坑塘用塑料薄膜覆蓋底部，用PVC管道給小龍蝦打洞。這樣不僅破壞了水與底質(zhì)的養(yǎng)分交換，破壞了水質(zhì)，小龍蝦也很難有適宜的棲息環(huán)境，增大養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。苗種供應(yīng)不足。水產(chǎn)良種覆蓋低，多數(shù)引進(jìn)的養(yǎng)殖品種沒(méi)有經(jīng)過(guò)人工選育和遺傳改良；水產(chǎn)苗種繁育場(chǎng)建設(shè)滯后，當(dāng)?shù)貨](méi)有一家省級(jí)苗種繁育場(chǎng)，所需水產(chǎn)苗種全部從外地購(gòu)買(mǎi)，成本較高，長(zhǎng)途運(yùn)輸苗種死亡率較高，成活率較低。

（六）水產(chǎn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

三縣水產(chǎn)養(yǎng)殖以第一產(chǎn)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。當(dāng)?shù)剡€未建設(shè)相應(yīng)的加工基地或引進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，僅有部分養(yǎng)殖生產(chǎn)單位以初加工冷凍為主，且實(shí)力不強(qiáng)，水平較低。在休閑漁業(yè)發(fā)展上，范縣開(kāi)展了“范縣小龍蝦節(jié)”等活動(dòng)，挖掘當(dāng)?shù)貪O文化，但還存在休閑漁業(yè)建設(shè)水平低、形式單一、管理標(biāo)準(zhǔn)不健全、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

三、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策與措施

（一）大力發(fā)展水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖

積極開(kāi)展部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣創(chuàng)建，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖獸藥減量行動(dòng)。大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護(hù)和改造長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展以濾食性、草食性、雜食性魚(yú)類(lèi)為主的大水面增養(yǎng)殖，在省內(nèi)信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店、洛陽(yáng)等地利用水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，依托南灣水庫(kù)、丹江口水庫(kù)、板橋水庫(kù)等26個(gè)大型水庫(kù)，發(fā)揮大水面養(yǎng)殖以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大水面漁業(yè)增殖；積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，加快建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，促進(jìn)傳統(tǒng)稻漁綜合種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，豫南地區(qū)稻田耕作面積大，發(fā)揮稻漁綜合種養(yǎng)有效減少化肥用量、降低農(nóng)藥使用量、提升稻米品質(zhì)、增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)群眾種糧養(yǎng)殖的積極性等優(yōu)勢(shì)，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效；開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范推廣，積極在豫北沿黃地區(qū)、豫東黃河故道等地發(fā)展流水養(yǎng)殖、尾水處理等先進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖模式。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在水溫較低的豫西山區(qū)，大力發(fā)展大鯢、虹鱒、鱘魚(yú)等冷水性魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖。

（二）加快培育水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和品牌

進(jìn)一步培育和壯大養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色水產(chǎn)品品牌意識(shí)，發(fā)展本土品牌，鼓勵(lì)申報(bào)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”水產(chǎn)品，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌建設(shè)，避免品牌同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。探索建立龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)同打造品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的利益共同體，形成資源共享、要素互動(dòng)、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方共贏(yíng)的發(fā)展格局。

（三）探索完善水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

武國(guó)定副省長(zhǎng)7月5～6日在濮陽(yáng)調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作期間，提出要將產(chǎn)業(yè)扶貧作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)脫貧。要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦深度貧困地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的特色養(yǎng)殖。在有條件的貧困地區(qū)，立足特色資源，因地制宜，實(shí)施精細(xì)化的養(yǎng)殖扶貧，把扶持發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘生態(tài)養(yǎng)殖等作為促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收的項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)具有影響力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的水產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困戶(hù)的增收，探索帶動(dòng)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民利益共享共贏(yíng)的新機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培養(yǎng)家庭實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（四）提高水產(chǎn)保障支持能力

一是加快提升水產(chǎn)科技水平。目前全省高等院校具有水產(chǎn)類(lèi)本專(zhuān)科招生資格的4個(gè)，僅河南師范大學(xué)完整覆蓋了本科、碩士和博士人才培養(yǎng)體系。水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)2個(gè)，省水產(chǎn)科學(xué)研究院和信陽(yáng)市水產(chǎn)科學(xué)研究所；各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)133個(gè)，實(shí)有971人，其中高級(jí)職稱(chēng)97人，占15.5%。要加大科研攻關(guān)和創(chuàng)新力度，依托現(xiàn)有漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快解決制約水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。要加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極開(kāi)展綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)現(xiàn)代新型職業(yè)漁民。二是加強(qiáng)水產(chǎn)苗種繁育體系建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種繁育規(guī)?；訌?qiáng)苗種場(chǎng)生產(chǎn)能力建設(shè)，2018年利用中央財(cái)政資金支持省內(nèi)10家省級(jí)苗種場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)，加大對(duì)“四大家魚(yú)”等常規(guī)品種苗種繁育，積極發(fā)展赤眼鱒、黃顙魚(yú)、泥鰍等名特優(yōu)水產(chǎn)品種。三是探索建立金融、保險(xiǎn)等保障機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制和融資模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性，推動(dòng)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。探索水產(chǎn)品完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)體系。