新安縣北冶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

一、發(fā)展現(xiàn)狀

北冶鎮(zhèn)位于新安縣城北部，東臨小浪底，西接龍?zhí)秿{，246省道貫通南北，交通便捷。全鎮(zhèn)轄32個(gè)行政村，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，總面積141 km2，總耕地面積1803 hm2，2016年人均純收入11 766元。

北冶鎮(zhèn)是豫西地區(qū)的日用陶瓷集散地，古時(shí)以陶瓷著稱的甘泉村，如今還保留著大量明清時(shí)期的民居和瓷窯遺址。近年來(lái)，該鎮(zhèn)深入挖掘陶瓷文化，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，目前，有6個(gè)村建有不同規(guī)模的陶瓷企業(yè)，家庭作坊10家，陶瓷工藝傳承人50多名，從業(yè)人員200多名，開發(fā)陶瓷、紫砂產(chǎn)品330多種，成為當(dāng)?shù)孛撠毐夹】档闹匾a(chǎn)業(yè)。

（一）劉黃村

借助國(guó)家政策扶持，不斷加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成了林果業(yè)、中藥材、玫瑰、生豬養(yǎng)殖、綠殼雞蛋等種植養(yǎng)殖一體化的綜合發(fā)展基地。

（二）關(guān)址村

積極種植玫瑰等花卉，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全村種植玫瑰花71.33 hm2，以玫瑰為原料，從原花茶的烘烤、玫瑰露玫瑰精油的提煉及玫瑰蜜的生產(chǎn)加工開始，實(shí)現(xiàn)玫瑰產(chǎn)品從低端到高端全覆蓋，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加了農(nóng)民收入。

近年來(lái)，北冶鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)手工藝（陶瓷）挖掘工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，著力培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)為依托，通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和各類合作社，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

北冶鎮(zhèn)耕地均為陡坡旱地，由于連年過量施肥，造成土地抗旱保肥和保水保墑能力差，群眾存在靠天吃飯的現(xiàn)狀。雖然投入了不少資金，建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，但依舊薄弱，全鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入大大低于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）技術(shù)力量薄弱，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

北冶鎮(zhèn)由于自身技術(shù)力量薄弱及勞動(dòng)者素質(zhì)較低，新型科學(xué)化耕作很難替代傳統(tǒng)耕作手段，有機(jī)無(wú)公害促產(chǎn)增產(chǎn)方法很難替代化肥農(nóng)藥極端增產(chǎn)方式，修田造地、以土養(yǎng)地的優(yōu)良傳統(tǒng)無(wú)法戰(zhàn)勝急功近利、人為降低土地地力的行為，導(dǎo)致產(chǎn)量降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量低，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，更是無(wú)法擺脫天氣、氣候等自然因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

（三）創(chuàng)新能力差，進(jìn)入市場(chǎng)的主動(dòng)性不強(qiáng)

北冶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想和觀念及習(xí)慣的影響，對(duì)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)，有畏懼和排斥心理。同時(shí)，小農(nóng)思想強(qiáng)烈，缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，在一些食用性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中超標(biāo)使用化肥、農(nóng)藥，非法添加激素等有害物質(zhì)，直接降低產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)民組織化程度不高，接受新品種、新技術(shù)能力較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)一體化程度低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。

三、發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)依托市場(chǎng)需求，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，本著區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，優(yōu)化生產(chǎn)要素，集中發(fā)展適宜的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)發(fā)展

決策層和領(lǐng)導(dǎo)層要牢固樹立“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)拉動(dòng)、合作共贏”的理念；農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社要樹立“順應(yīng)市場(chǎng)、互惠互利、共同發(fā)展”的理念；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要樹立“以農(nóng)為本、依托市場(chǎng)、科技先行、守土生財(cái)”的理念，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)發(fā)展

采取“大力引進(jìn)、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺(tái)”等措施，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為抓手，建立一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要組織專門的科技隊(duì)伍和人員，做好全程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推行科技特派員制度，構(gòu)建政府推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員示范帶動(dòng)、農(nóng)戶參與互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。

（三）樹立品牌，拉動(dòng)發(fā)展

結(jié)合河南省“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，對(duì)發(fā)展前景好，群眾發(fā)展熱情高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，強(qiáng)力推進(jìn)以養(yǎng)殖、種植、特色產(chǎn)業(yè)等為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)挖掘甘泉、高莊、嶺后、馬行溝、張官嶺、三王莊6個(gè)村的古代制陶工藝，在現(xiàn)有制陶工藝的基礎(chǔ)上，利用科技手段提升制陶工藝水平，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，提升發(fā)展

抓好重點(diǎn)戶幫扶建設(shè)，發(fā)揮他們的輻射示范帶動(dòng)作用，使之做大做強(qiáng)，成為為民增收、行業(yè)增收、財(cái)政增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。改善投資環(huán)境，引進(jìn)有一定知名度的本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)發(fā)展陶瓷，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的科技含量，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（五）強(qiáng)化引導(dǎo)和管理

引導(dǎo)專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，著力提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織對(duì)市場(chǎng)信息的掌控能力，及時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

（六）加快土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部無(wú)償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，當(dāng)好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉(zhuǎn)方式，把一家一戶的土地合理流轉(zhuǎn)出來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。