加快保山畜牧生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策淺談

楊?lèi)?ài)梅 楊云艷

（云南省保山市畜牧工作站 678000）

保山地區(qū)具有典型的立體氣候特點(diǎn)，充足的光、熱、水、氣條件，特殊的地形地貌，多樣的土壤類(lèi)型和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，為動(dòng)植物生長(zhǎng)繁育提供了十分有利的條件，植被覆蓋度高且恢復(fù)能力強(qiáng)，常年都有豐富的青綠飼料和秸稈飼料資源，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。多年來(lái)，大力發(fā)展畜牧業(yè)已成為保山廣大農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源，大力發(fā)展畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

1 保山市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1 現(xiàn)狀

2018年全市實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)49.2萬(wàn)t，其中豬肉產(chǎn)量41萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量2.1萬(wàn)t，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)123億元，生豬存欄403萬(wàn)頭，出欄525萬(wàn)頭，出欄率達(dá)130.3%；牛存欄86.4萬(wàn)頭，出欄34.7萬(wàn)頭，出欄率達(dá)40.2%；羊存欄79.8萬(wàn)只，出欄66.3萬(wàn)頭，出欄率83.1%；禽存欄900.6萬(wàn)只，出欄1505.2萬(wàn)只，出欄率167.1%；大牲畜（除牛外）年末存欄6萬(wàn)頭，當(dāng)年出欄0.3萬(wàn)頭，肉產(chǎn)品312t。全市累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）540個(gè)、示范村209個(gè)；累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)7個(gè)、省級(jí)18個(gè)、市級(jí)78個(gè)；全市豬、牛、羊、禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到33.4%、21.07%、47.66%、64.24%。

1.2 優(yōu)勢(shì)

1.2.1 氣候資源優(yōu)勢(shì)

保山市氣候?qū)偕降貋啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，海拔相差較大，具有立體氣候的特點(diǎn)。年均氣溫14.8～21.3℃，年均無(wú)霜期238～336d，年均降雨量1463.8～2095.2mm。充足的雨量，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，為大力發(fā)展畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢(shì)。

1.2.2 地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

保山市地處云南西部，市政府所在地隆陽(yáng)區(qū)永昌鎮(zhèn)，是歷史悠久的滇西重鎮(zhèn)。騰沖、龍陵直接與緬甸接壤，口岸較多。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，騰沖至緬甸密支那公路的建設(shè)，保山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，具備發(fā)展外向型畜牧業(yè)的條件。

1.2.3 畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

飼草飼料資源豐富。一是草地資源豐富，保山市山地面積占國(guó)土面積的92.7%，全市天然草地面積926.32萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的29%，實(shí)施人工牧草良種補(bǔ)貼面積11.6萬(wàn)畝；二是植物性飼料來(lái)源廣泛?？商峁┕任镄燥暳?6萬(wàn)t，薯類(lèi)產(chǎn)量6萬(wàn)t，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物13萬(wàn)t，農(nóng)作物秸稈130多萬(wàn)t。全市芭蕉芋種植累計(jì)10余萬(wàn)畝，推廣農(nóng)田種草15萬(wàn)畝，推廣青貯飼料50萬(wàn)t，為發(fā)展草食畜牧業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是飼料加工和營(yíng)銷(xiāo)體系已建立。保山市飼料工業(yè)從20世紀(jì)80年代中后期起步，至目前為止，全市有以股份制和私營(yíng)為主的飼料加工企業(yè)6個(gè)。從20世紀(jì)90年代初逐步形成了遍布城鄉(xiāng)的飼料銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，年銷(xiāo)售量約30萬(wàn)t，為保山市畜牧業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保證。

1.2.4 畜禽品種資源優(yōu)勢(shì)

保山市幅員遼闊，長(zhǎng)期自然、人工選擇，形成了數(shù)量多、品種多樣的地方特色畜禽品種資源。保山豬、龍陵黃山羊、檳榔江水牛、明光小耳豬、騰沖雪雞、騰沖綿羊、騰沖馬等都是獨(dú)具特色的地方優(yōu)良畜禽品種。

2 保山市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，規(guī)?；a(chǎn)程度低，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖配套技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用面不寬，糞污處理不規(guī)范；二是出欄率低，沒(méi)有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，良繁體系、養(yǎng)殖示范村及其專業(yè)合作組織等建設(shè)滯后；三是生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，保山市畜牧養(yǎng)殖85%以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主，由于養(yǎng)殖分散，涉及地域廣，動(dòng)物及產(chǎn)品流通頻繁，導(dǎo)致疫病防控和產(chǎn)品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大成本高，畜產(chǎn)品安全隱患大；四是農(nóng)作物秸稈利用率低，溫涼地區(qū)稻谷秸稈的利用率達(dá)90%，玉米秸稈利用率達(dá)60%，但在熱區(qū)蔗葉蔗稍、玉米秸稈和稻草利用率不足30%，70%以上被焚燒，造成飼草資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)也造成空氣環(huán)境污染；五是產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)手段滯后，90%以上的畜產(chǎn)品以活畜禽的形式外銷(xiāo)，組織者多數(shù)為個(gè)體戶，多是“小打小鬧”，導(dǎo)致產(chǎn)品難以形成保山市自己的品牌，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，產(chǎn)品就滯銷(xiāo)，影響最大的是肥豬，只要外省運(yùn)豬車(chē)輛半個(gè)月不來(lái)，保山市生豬市場(chǎng)價(jià)格就會(huì)下跌。另外，農(nóng)戶上規(guī)模發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖，產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后銷(xiāo)路不暢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià)，養(yǎng)殖效益低，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性受挫而轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)。

3 保山市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市畜牧工作會(huì)議出臺(tái)的政策措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)；完成獸醫(yī)管理體制改革工作，加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把畜牧業(yè)發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的主要指標(biāo)之一進(jìn)行考核。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)

一是大力發(fā)展牛、羊等草食牲畜；二是做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，著重提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推行“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 多方籌資、增加投入

一是各級(jí)財(cái)政在對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)不低于財(cái)政增長(zhǎng)的前提下，要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜，用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入；二是積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)辦、扶貧辦等相關(guān)門(mén)增加對(duì)畜牧資金的投入；三是金融部門(mén)要探索多種有效形式，加大對(duì)畜牧業(yè)的貸款支持力度；四是鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資畜牧業(yè)。

3.4 培植龍頭、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)

一是擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外客商到保山投資開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)資源；二是鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的模式，實(shí)施訂單生產(chǎn)；三是用工業(yè)化理念推進(jìn)畜牧業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四是大力支持發(fā)展畜牧產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。

3.5 轉(zhuǎn)變方式，健康養(yǎng)殖

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，改善人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害健康養(yǎng)殖方式。落實(shí)好各級(jí)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策措施，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、科學(xué)養(yǎng)畜示范村。通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)和科學(xué)養(yǎng)殖示范村建設(shè)，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 打牢基礎(chǔ)、提供保障

一是加強(qiáng)飼草飼料基地建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼料保障；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系建設(shè)，搞活畜產(chǎn)品流通；三是加強(qiáng)牧區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)得出來(lái)，運(yùn)得出去；四是加強(qiáng)畜牧業(yè)管理和科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.7 依靠科技、提高效益

一是進(jìn)一步建立完善畜禽良種繁育體系，建立健全豬、牛、羊、禽、兔良繁體系，提高良種覆蓋面；二是建立完善科技推廣體系，加快科技推廣步伐，提高畜牧產(chǎn)業(yè)科技含量；三是建立畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，確保畜產(chǎn)品安全；四是加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，將科技成果直接用于生產(chǎn)，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。

3.8 狠抓防疫、確保安全

一是要加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展；二是把綠色、無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和認(rèn)證與創(chuàng)知名品牌相結(jié)合，推進(jìn)綠色無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)；三是加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、獸藥使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處使用違禁藥品行為，確保畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。