吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)改革與發(fā)展的今昔歷程

劉 翔 王 洋

（吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，長春130033）

農(nóng)作物種子是一個國家的戰(zhàn)略物資和資源，種子的發(fā)展關(guān)系到國家農(nóng)業(yè)的興衰，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵所在。1949年以來，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，我國種業(yè)歷經(jīng)孕育、生產(chǎn)發(fā)展、壯大和市場化4個階段，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)同樣經(jīng)歷了這些過程，猶如國家種業(yè)發(fā)展的一個縮影。

1 玉米品種研發(fā)回顧

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院前身是1913年建立的南滿鐵道株式會社公主嶺農(nóng)事試驗場；1938年改稱偽滿洲國國立公主嶺農(nóng)事試驗場；1946年國民黨政府接管，改名農(nóng)林部東北農(nóng)事試驗場；1948年東北解放，建立了東北行政委員會農(nóng)業(yè)部公主嶺農(nóng)事試驗場；1950年改為東北人民政府農(nóng)林部農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，是當時新中國接收的3個成建制專門農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)之一；1953年改稱東北行政委員會農(nóng)業(yè)局東北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所；1954年改為農(nóng)業(yè)部東北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所；1958年改為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院東北農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所；1959年下放到吉林，成立吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，擁有比較雄厚的農(nóng)業(yè)綜合科研實力，育種研發(fā)能力比較突出，一直走在同行業(yè)的前列。

中華人民共和國成立初期我國就開始著手東北地區(qū)幾大作物的品種選育和品種間雜交工作，同時期收集了大量的品種資源，在玉米育種研究方面作出了較突出的貢獻。吉林省農(nóng)科院20世紀50年代末至60年代中期先后育成了一批玉米雙交種，主要代表品種有吉雙83、吉雙15、吉雙147、吉雙4等一批雙交種和三交種，在東北地區(qū)得到了大面積推廣，為東北糧食生產(chǎn)作出了較大的貢獻。70年代初在東北地區(qū)首先育成了第一個玉米單交種吉單101，推廣面積累計達667萬hm2之多，曾獲國家科學(xué)大會獎和吉林省政府科技重大貢獻獎。隨著吉單101的育成，在70年代至80年代中期育成了一大批單交種，呈品種井噴爆發(fā)之勢，其代表品種有吉單118、吉單120、吉單180、吉單209、吉單159等。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院育成的品種成為遼寧省北部、內(nèi)蒙古的東三盟、黑龍江省大部和吉林省玉米主產(chǎn)區(qū)的主要栽培品種。同時還育成了一批比較優(yōu)秀的自交系，其中吉63、吉818、英64、鐵84等被育種界廣泛使用。

2 種業(yè)孕育和發(fā)展歷程

由于雙交種和單交種的出現(xiàn)，結(jié)束了玉米種子自留自用和相互串換的時代，玉米種開始進入商業(yè)化時期。這一時期的種子商業(yè)化主要由政府來主導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)推廣部門組織生產(chǎn)和銷售，科研單位只負責(zé)良種的培育，無償向生產(chǎn)繁育單位提供自交系和相關(guān)技術(shù)。1978年國家出臺了“品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化，以縣為單位統(tǒng)一供種”的工作方針，全國相繼成立了省、市、縣3級種子公司，國家種業(yè)真正形成了商業(yè)化雛形，但國家仍然禁止大專院校和科研單位從事種業(yè)經(jīng)營。1985年國家頒布實施了種糧脫鉤政策，種子交由農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)經(jīng)營，允許大專院校和科研單位從事玉米雜交種繁育生產(chǎn)和經(jīng)營，但只限于批發(fā)業(yè)務(wù)，不許參與零售，只對各級種子公司進行批發(fā)銷售，種子公司仍然可無償使用科研單位培育的新品種，轄區(qū)內(nèi)擁有壟斷經(jīng)營權(quán)。

依據(jù)國家的新政策，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立了玉米種開發(fā)研究室，從事繁育生產(chǎn)和經(jīng)營玉米種，形成了吉林省農(nóng)科院玉米種業(yè)的雛形，經(jīng)過十多年的經(jīng)營，積累了一部分原始資本金，在此基礎(chǔ)上，1999年4月6日經(jīng)吉林省人民政府批準，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為發(fā)起方，聯(lián)合多家股東共同出資成立了吉林吉農(nóng)高新技術(shù)發(fā)展股份有限公司，總注冊資本金為6000萬元人民幣，吉林省農(nóng)科院占總股本的91.58%。

公司的組建標志著吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院正式有了自己的種業(yè)公司，后經(jīng)過數(shù)次股權(quán)變更和增資擴股，截止到2012年4月，公司注冊資本金為1億元，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院出資6355萬元，占注冊資本金的63.55%，公司下設(shè)1個分公司和9個子公司。經(jīng)過十余年的發(fā)展，公司的總資產(chǎn)額達到4億多元，到目前為止，主營業(yè)收入達3億多元，年利潤達5000萬元左右。公司目前擁有大型成套種子加工生產(chǎn)線3條，玉米種子年加工能力6萬t，建有標準化庫房近2萬m2，種子曬場6萬多m2，建有3000m2的研發(fā)中心實驗大樓，擁有科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型儀器設(shè)備設(shè)施150余臺（套）和檢測設(shè)備48套。公司現(xiàn)有員工380人，大專以上學(xué)歷人員292人，中高級職稱人員131人，其中博士16人、碩士42人，國家和省級拔尖人才及享受國務(wù)院特殊津貼的專家20人。

3 各種綜合因素促進了吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)改革與發(fā)展

3.1 國家的好政策促使種業(yè)發(fā)展壯大1985年由于國家出臺相關(guān)政策，大專院校和科研單位開始從事種業(yè)的經(jīng)營，這一開放政策促使我國種業(yè)有了快速的發(fā)展，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院也正式步入玉米種子的經(jīng)營，經(jīng)過十幾年的經(jīng)營發(fā)展，積累了雄厚的原始資本金，在此基礎(chǔ)上組建了種業(yè)公司。2000年《種子法》頒布實施，種子市場全面開放，吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司從培育、繁育生產(chǎn)到雜交種的批發(fā)零售全方位進入市場，由于有強大的研發(fā)實力支持，公司的發(fā)展如魚得水，市場占有份額迅速加大。隨著《種子法》的出臺，種子經(jīng)營市場形成了重新洗牌的局面，品種權(quán)得到了有效保護；擁有研發(fā)能力和品種權(quán)的種業(yè)主導(dǎo)了市場，原有國家各級種子公司如大浪淘沙一樣被淘汰出局。此后我國出臺了一系列國有企業(yè)改革措施和政策，在這些政策的推動下，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院對種業(yè)進行了數(shù)次重組改革和增資擴股，進一步加速了企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，現(xiàn)在種業(yè)總資產(chǎn)達幾億元，吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司的孕育發(fā)展壯大與國家不同時期出臺的相關(guān)政策和法律法規(guī)密切相關(guān)。

3.2 研發(fā)實力的不斷增強推動了種業(yè)的發(fā)展企業(yè)生存的基本條件是產(chǎn)品的不斷更新，否則就將被市場無情地淘汰，要想產(chǎn)品不斷更新就必須有研發(fā)實力作支撐。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)實力增強主要依靠研發(fā)機構(gòu)不斷推出新品種，給企業(yè)持續(xù)地注入活力，使種業(yè)發(fā)展獲得了較大的后勁。企業(yè)發(fā)展對研發(fā)工作必須給予有力的綜合保障。

3.2.1 加大研發(fā)投入隨著種業(yè)綜合實力的增強，每年返哺研發(fā)的投入不斷在增加，到目前為止，每年向科研投入1500萬元左右，占公司總銷售收入的5%以上，超過了國家有關(guān)認定高新技術(shù)企業(yè)所要求的研究投入標準；除公司自投外，每年還承擔國家和省里項目超過百項，項目總經(jīng)費都在1000萬元/年以上，為每年都能研發(fā)出多個玉米新品種提供了強有力的支撐。

3.2.2 完善激勵機制，增強研發(fā)隊伍的活力為了激發(fā)科研人員的創(chuàng)新能力和科研積極性，增強研發(fā)隊伍內(nèi)的研發(fā)競爭氛圍，公司制定了相關(guān)激勵機制：實行首席專家制，提高核心育種人員的地位；工資和獎勵待遇與科研人員的責(zé)任、地位及對科研貢獻大小相掛鉤；品種育成人員實行單品種獎勵制和品種轉(zhuǎn)讓提成政策。上述相關(guān)政策激勵了科研人員的積極性和隊伍內(nèi)的科研活力。

3.2.3 不斷提高科研理論水平，加速新品種的育成速度吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在傳統(tǒng)的常規(guī)遺傳育種方面一直走在行業(yè)的前列，近些年在分子輔助育種和轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)方面有了長足的進步，利用這些新育種方法，短期內(nèi)育成了一批比較有價值的新品種。

3.2.4 加強科研橫向交流，開拓研究的思維空間和視野多年來，吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司與國內(nèi)外大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位和大的種業(yè)公司有著廣泛的研發(fā)互動，每年都組織科研研討會，相互之間進行品種資源交換。一直與俄羅斯遠東農(nóng)科院進行密切合作，每年都定期進行品種資源的交換；與美國多家大學(xué)和研發(fā)單位一直保持學(xué)術(shù)交流關(guān)系，每年都有學(xué)者來院講學(xué)進行學(xué)術(shù)交流。這些橫向交流給吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的育種研發(fā)帶來了較大的幫助。

3.3 管理機制不斷完善，企業(yè)運營逐漸成熟吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)經(jīng)營最初為科研單位管理模式，隨著國家有關(guān)種業(yè)法規(guī)政策的不斷出臺，種業(yè)從無到有，從一個開發(fā)研究室發(fā)展到今天有數(shù)億資產(chǎn)的大企業(yè)，從事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營到與企業(yè)里一半外一半的管理關(guān)系，經(jīng)幾次重組和增產(chǎn)擴股最后形成了現(xiàn)在的真正獨立管理經(jīng)營的股份制企業(yè)。企業(yè)從原有注冊資本金6000萬元發(fā)展到現(xiàn)在的1億元。建立起了現(xiàn)代管理隊伍，形成了法治和制度化管理機制，全員實行合同聘任制，徹底打破原有事業(yè)單位管理下的鐵飯碗和大鍋飯的管理模式。企業(yè)真正步入正規(guī)化管理，運營進入正軌，通過不斷發(fā)展和完善達到了現(xiàn)有規(guī)模。

3.4 加大維權(quán)力度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航公司自改制成立以來，一直高度重視成果和知識產(chǎn)權(quán)的保護，研發(fā)的大批新品種進入市場后屢屢受到違法經(jīng)營者的侵權(quán)和假冒，有套牌保護品種的、有違法生產(chǎn)銷售公司品種的、有仿冒公司包裝物的、有搶注公司商標的等多種五花八門的侵權(quán)形式。面對如此洪水猛獸般侵權(quán)形式，公司成立了專職維權(quán)部門，在人、財、物等方面給予該部門大力支持，先后發(fā)現(xiàn)200多家單位和個人對公司品種有侵權(quán)行為，通過法律手段對公司的利益進行了維護，累計為公司挽回經(jīng)濟損失達1000多萬元，為公司發(fā)展起到了保駕護航的作用。

4 種業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)

4.1 經(jīng)營理念決定企業(yè)的生存與發(fā)展吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)企業(yè)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強的發(fā)展歷程，管理和經(jīng)營理念逐漸發(fā)展成熟；但與國內(nèi)外同行業(yè)相比還有一定差距，管理和經(jīng)營理念沒有徹底擺脫科研管理模式的影子，在管理和經(jīng)營專業(yè)化方面還有待加強。必須引進高級專業(yè)管理人才，組建強有力的管理隊伍，只有這樣才能辦成現(xiàn)代化企業(yè)。

4.2 企業(yè)瘦身，降本增效吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司現(xiàn)有在職員工380多人，每年用于工資和各類保險的總費用達2000多萬元。同類規(guī)模的其他企業(yè)從業(yè)人員要遠遠少于這個數(shù)，而有的種業(yè)公司用很少的人經(jīng)營了大量的種子，單人效益是吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司的幾倍。要想生存發(fā)展必須大量精簡從業(yè)人員，大幅度降低生產(chǎn)成本，提高品種在市場的競爭力。

4.3 增強研發(fā)能力，提高企業(yè)的發(fā)展活力近些年來，國內(nèi)外一些大的種業(yè)企業(yè)研發(fā)育種主要采用分子輔助和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等先進的育種手段，品種育成既快又精準，新品種替換速度比常規(guī)育種要快得多，吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的種業(yè)企業(yè)研發(fā)也開始著手做這方面的工作，但相對滯后。要想擺脫這一局面，必須加大科研投入，如美國孟山都公司每年投入的研發(fā)費用有15億美元之多，占其銷售收入的10%以上；國內(nèi)大的種子企業(yè)研發(fā)費用投入超出銷售收入10%以上的也有許多家，其中隆平高科、登海種業(yè)、荃銀高科、墾豐種業(yè)、豐樂種業(yè)等幾家種業(yè)公司年研發(fā)投入都在億元以上；而吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的種業(yè)企業(yè)1年的研發(fā)費用在1500萬元左右，差距較大。除研發(fā)費用投入較大以外，上述這幾家國內(nèi)大的種業(yè)企業(yè)研發(fā)隊伍也比較強大，從事研發(fā)的科研人員占20%左右；而吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)有育種研發(fā)人員不足35人，不到從業(yè)人員的10%。科研的三大軟硬件要素（科研理論與研發(fā)手段、科研投入、科研隊伍）吉林省農(nóng)科院都存在較大不足，要生存發(fā)展必須補齊這一短板。

4.4 深化股權(quán)重組和改革吉林省農(nóng)科院種業(yè)公司國有股份持有比例過大，應(yīng)國退民進，增加民營企業(yè)和自然的股份比例，由民營企業(yè)或自然控股并且執(zhí)掌企業(yè)的運營，使企業(yè)的發(fā)展與控股人的利益緊密聯(lián)系在一起，將有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

5 種業(yè)商海競爭中求生存，謀發(fā)展

目前，各類型種業(yè)企業(yè)根據(jù)自身情況謀求各種生存之道，大型種業(yè)走自己正規(guī)發(fā)展之路，恪守“育繁推一體化”的發(fā)展之道；其他企業(yè)有的靠收購他人品種權(quán)求生存，有的靠代理品種在市場營銷謀生存，而有的主要靠非法經(jīng)營謀生存，有的企業(yè)甚至把轉(zhuǎn)基因玉米種套包在市場上進行營銷，這種亂象像瘟疫一樣侵染著種業(yè)市場，給真正守法的企業(yè)發(fā)展帶來了巨大的威脅。目前，由于政府管理部門打擊力度的加大，一些亂象逐漸得到有效控制。

我國目前的種業(yè)市場猶如改革開放初期的家電行業(yè)，全國每個縣幾乎都有無線電廠，每個省都有幾條電視機、電冰箱等家電生產(chǎn)線，當時家電企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，產(chǎn)品違法侵權(quán)現(xiàn)象層出不窮，隨著市場的有序發(fā)展和競爭，會像大浪淘沙一樣將一些小的企業(yè)、技術(shù)落后又經(jīng)營不善的企業(yè)淘汰出局，通過重組兼并僅存下幾家研發(fā)實力雄厚、經(jīng)營理念先進的大家電企業(yè)，并逐步壟斷國內(nèi)家電市場。我國的種業(yè)市場發(fā)展最終也會通過競爭將大部分小、散、弱企業(yè)淘汰出局，通過重新洗牌，最終我國種業(yè)市場將被不超過10家的種業(yè)企業(yè)所控制，這將更有利于我國種業(yè)的發(fā)展。

目前，多家國外種企已進入我國，并已開始在種業(yè)市場從事經(jīng)營活動，他們才是真正強大的競爭對手。我們一直怕狼來，狼真的來了怎么辦？一定要有把狼馴化成狗并為我所用的決心，通過相互滲透將他們的先進研發(fā)技術(shù)和先進經(jīng)營模式學(xué)到手，不斷地壯大自己，最終將其擠出中國市場。當年我國加入WTO初期，國內(nèi)家電行業(yè)面對國外家電大企業(yè)的進入如遇滅頂之災(zāi)，可真的進來后又怎么樣？國內(nèi)家電行業(yè)不但沒有倒，反而通過各種形式的相互滲透，將其先進的技術(shù)不斷吸收、消化、提高，短時間內(nèi)使我國家電行業(yè)迅速崛起。我國種業(yè)與國外種業(yè)的競爭與當年家電行業(yè)的競爭如出一轍，與國外大企業(yè)競爭一定要揚長避短，利用地緣和本土優(yōu)勢，引進和學(xué)習(xí)其先進研發(fā)技術(shù)，提高自身的管理和經(jīng)營理念，在競爭中學(xué)習(xí)，最后才能求得勝利。

6 展望

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院要在與國外種業(yè)競爭中求生存，提高自身研發(fā)實力，以高質(zhì)量的產(chǎn)品為發(fā)展目標，堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以誠信務(wù)實為經(jīng)營宗旨，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)的運營管理模式，全面提升種業(yè)競爭力，發(fā)揚光大我國的民族種業(yè)。