新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地經(jīng)營(yíng)模式淺析
——以項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社為例

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，新型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民富裕和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路。本文以項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社為例，對(duì)其基本情況、經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分析，繼而簡(jiǎn)要探析其土地托管模式的優(yōu)勢(shì)及效益。

一、基本情況

項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社成立于2013年，前身為農(nóng)藥廠(chǎng)，由于農(nóng)藥廠(chǎng)家較多、競(jìng)爭(zhēng)大，從而轉(zhuǎn)型為合作社。合作社先后投資1.3億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房6000 m2、倉(cāng)庫(kù)14 500 m2、農(nóng)技培訓(xùn)中心1500 m2，現(xiàn)有年生產(chǎn)能力30萬(wàn)t的肥料生產(chǎn)線(xiàn)2條、年產(chǎn)1000 t的乳油生產(chǎn)線(xiàn)1條、年產(chǎn)200 t的水劑生產(chǎn)線(xiàn)1條、年產(chǎn)5000 t的顆粒劑生產(chǎn)線(xiàn)1條；購(gòu)置大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、打捆機(jī)、抓捆機(jī)、播種機(jī)等設(shè)備300臺(tái)（套）。合作社以幫農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)，以土地托管為經(jīng)營(yíng)主體，探索出了一條“土地入股，保底分紅”的土地托管模式，發(fā)揮出了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、國(guó)家科創(chuàng)星創(chuàng)天地、河南省“五有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。

二、經(jīng)營(yíng)模式

項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式，以土地托管為主，采取服務(wù)型全托和半托兩種方式，重點(diǎn)推進(jìn)以秸稈還田、土地深耕、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、土壤修復(fù)為主要內(nèi)容的服務(wù)型托管。目前，合作社共在項(xiàng)城市建立了150個(gè)村級(jí)社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)3萬(wàn)戶(hù)，全托管土地面積0.99萬(wàn)hm2、半托管土地面積3.07萬(wàn)hm2，服務(wù)面積占項(xiàng)城市土地面積的50%左右。

（一）服務(wù)型全托模式

該模式為村級(jí)社配備耕、種、收等農(nóng)機(jī)設(shè)備，提供種子、化肥、農(nóng)藥農(nóng)資套餐。村級(jí)社為入社農(nóng)民提供“農(nóng)資+農(nóng)機(jī)+農(nóng)技”的從種到收全程土地托管服務(wù)，按照服務(wù)菜單向農(nóng)民收取服務(wù)費(fèi)用。

（二）服務(wù)型半托模式

該模式入社農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥農(nóng)資套餐，合作社為其提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，收取農(nóng)資費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用，贈(zèng)送土地深耕和秸稈還田服務(wù)。

（三）保底分紅型全托模式

該模式在條件成熟的村級(jí)社實(shí)行保底分紅型托管，以村集體為依托成立村級(jí)社，為村級(jí)社配備耕、種、收等農(nóng)機(jī)設(shè)備，提供農(nóng)資套餐。村級(jí)社為入社土地提供耕、種、收、管、售等全程服務(wù)，保底支付農(nóng)民每年800元/667 m2，收益部分村級(jí)社與農(nóng)民按照各50%進(jìn)行分紅，村級(jí)社盈利資金扣除管理費(fèi)用外，其他用于村集體公益事業(yè)。

三、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

一是通過(guò)規(guī)?；恋赝泄芊?wù)，引進(jìn)先進(jìn)器械、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一施藥，可有效降低農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的花銷(xiāo)，同時(shí)降低農(nóng)民的作業(yè)成本，從而增加農(nóng)民的收益。二是合作社通過(guò)大規(guī)模的土地托管服務(wù)，可以賺取農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)費(fèi)，同時(shí)可以消化部分自己生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥，從而產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益。

（二）社會(huì)效益

一是促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，解決了個(gè)體農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社與大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社由兼營(yíng)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，保障了糧食安全，保證了農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是改變了農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)，更新了陳舊觀念。農(nóng)戶(hù)地塊分散，加上近年來(lái)外出務(wù)工人員較多、耕作困難，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)民看到了大規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)越性，思想觀念明顯改變，外出務(wù)工人員沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，加快了土地流轉(zhuǎn)和代耕、代種、代管的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

（三）生態(tài)效益

一是保護(hù)了生態(tài)。通過(guò)推行秸稈還田等服務(wù)型托管，杜絕了秸稈焚燒，減少空氣污染和因煙霧造成的火災(zāi)、交通事故等隱患，保護(hù)了生態(tài)。此外，通過(guò)農(nóng)藥的規(guī)?；?、科學(xué)化施用，減少了用藥量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)托管的土地農(nóng)藥施用量可減少20%左右，可有效解決部分農(nóng)藥使用者濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。二是改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了糧食產(chǎn)量。目前，土壤結(jié)構(gòu)失衡，造成土壤板結(jié)、農(nóng)作物根部病害嚴(yán)重發(fā)生，從而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低、品質(zhì)差。通過(guò)秸稈還田、土地深耕和配方施肥可培肥地力，改善土壤物理性狀，防止結(jié)構(gòu)退化，土壤變得抗旱耐澇，增強(qiáng)了保水保肥能力，減少了化肥的施用量，從而改善了農(nóng)作物的品質(zhì)，提高了糧食產(chǎn)量，保證了土地的可持續(xù)生產(chǎn)能力。三是減少了病蟲(chóng)草害的發(fā)生。通過(guò)病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效解決了田間雜草和紋枯病、銹病、白粉病、赤霉病、麥蚜、麥蜘蛛等為害，把損失率控制在5%以下。同時(shí)，整村整鎮(zhèn)統(tǒng)一施藥、連片推進(jìn)，可防止外來(lái)病菌的侵入，減少病蟲(chóng)草害的發(fā)生。

目前，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社還處在發(fā)展與完善階段，項(xiàng)城市紅旗農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將農(nóng)民和市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，探索出了可行有效的土地托管模式，提高了農(nóng)民的收益，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。