中國(guó)種子協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)在種業(yè)發(fā)展中的作用

王 磊

（中國(guó)種子協(xié)會(huì)，北京 100026）

中國(guó)種子協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）是由在我國(guó)依法進(jìn)行農(nóng)作物種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及與種業(yè)相關(guān)的單位和個(gè)人自愿組成的群眾性、非營(yíng)利性、自律性的行業(yè)組織。協(xié)會(huì)維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益，是政府聯(lián)系種業(yè)的橋梁和紐帶，主要職責(zé)是“協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)、服務(wù)”。截至2018年9月30日，協(xié)會(huì)共有會(huì)員1141家，其中企業(yè)單位會(huì)員890家。多年來(lái)，協(xié)會(huì)參與我國(guó)種業(yè)改革實(shí)踐，為種業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。特別是隨著會(huì)員發(fā)展逐步設(shè)立的協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)搭建平臺(tái)、組織活動(dòng)、自律維權(quán)，較好地服務(wù)了會(huì)員，在助力我國(guó)種業(yè)發(fā)展上起到了應(yīng)有的 作用。

1 中國(guó)種子協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和現(xiàn)狀

2006年10月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在西安召開(kāi)了第四次會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員數(shù)量達(dá)到151個(gè)。四屆理事會(huì)期間，協(xié)會(huì)的會(huì)員單位涵蓋了水稻、玉米、蔬菜等作物領(lǐng)域，種衣劑、種子加工、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)支撐領(lǐng)域，具備了成立分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。自協(xié)會(huì)四屆二次常務(wù)理事會(huì)議起，協(xié)會(huì)先后成立了玉米分會(huì)、種衣劑分會(huì)、種子加工分會(huì)（后擴(kuò)建為機(jī)械化分會(huì)）、蔬菜分會(huì)、水稻分會(huì)和國(guó)際貿(mào)易分會(huì)（后擴(kuò)建為國(guó)際合作分會(huì)）等6個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

2011年10月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在青島召開(kāi)了第五次會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員數(shù)量達(dá)到541個(gè)。五屆理事會(huì)期間，協(xié)會(huì)先后成立了南繁制種分會(huì)（后擴(kuò)建為南繁分會(huì)）、棉花分會(huì)、鮮食玉米分會(huì)、青貯玉米分會(huì)和馬鈴薯分會(huì)等5個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

2017年6月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了第六次會(huì)員代表大會(huì)，截至2018年9月30日，會(huì)員數(shù)量達(dá)到1141個(gè)。1年多來(lái)，先后成立了小麥分會(huì)、植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會(huì)和大豆分會(huì)等3個(gè)分支 機(jī)構(gòu)。

目前，中國(guó)種子協(xié)會(huì)有包括9個(gè)作物類分會(huì)和5個(gè)服務(wù)支撐類分會(huì)（委員會(huì)）在內(nèi)的14個(gè)分支機(jī)構(gòu)，即水稻分會(huì)、玉米分會(huì)、青貯玉米分會(huì)、鮮食玉米分會(huì)、小麥分會(huì)、棉花分會(huì)、蔬菜分會(huì)、馬鈴薯分會(huì)、大豆分會(huì)等9個(gè)作物類分會(huì)，國(guó)際合作分會(huì)、南繁分會(huì)、機(jī)械化分會(huì)、種衣劑分會(huì)、植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會(huì)等5個(gè)服務(wù)支撐類分會(huì)。

2 中國(guó)種子協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的作用

自協(xié)會(huì)第1個(gè)分支機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，分支機(jī)構(gòu)在搭建平臺(tái)、組織活動(dòng)、自律維權(quán)等方面都做了大量工作，服務(wù)了會(huì)員，較好地助力了我國(guó)種業(yè)發(fā)展。

2.1協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序按中國(guó)種子協(xié)會(huì)章程及相關(guān)管理辦法規(guī)定，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立都要通過(guò)協(xié)會(huì)理事會(huì)議或常務(wù)理事會(huì)議2次審議。第1次審議設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的建議，審議通過(guò)后，由相關(guān)單位組成籌備組，籌備設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；第2次審議分支機(jī)構(gòu)籌備組提出的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人名單，審議通過(guò)后，由籌備組按程序召開(kāi)分支機(jī)構(gòu)成立大會(huì)。成立大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著分支機(jī)構(gòu)正式 成立。

2.2協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的組織形式在分支機(jī)構(gòu)成立大會(huì)上，由分支機(jī)構(gòu)籌備組組織，在參會(huì)的會(huì)員內(nèi)進(jìn)行選舉。先由分會(huì)會(huì)員選舉分會(huì)理事，再由理事選舉分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。每個(gè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)10名左右，秘書(shū)長(zhǎng)1名，副秘書(shū)長(zhǎng)1～3名。協(xié)會(huì)會(huì)員可以自由加入分支機(jī)構(gòu)，成為分會(huì)（委員會(huì)）會(huì)員，分支機(jī)構(gòu)基本可以覆蓋協(xié)會(huì)的所有會(huì)員單位。

2.3協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)方式分支機(jī)構(gòu)通過(guò)各類會(huì)議保證工作運(yùn)行，通過(guò)各種活動(dòng)凝聚會(huì)員力量，通過(guò)各項(xiàng)措施創(chuàng)新會(huì)員服務(wù)。一是召開(kāi)各類會(huì)議。每個(gè)分支機(jī)構(gòu)每年都要召開(kāi)年度工作會(huì)議、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、理事會(huì)議等，總結(jié)上年主要工作，部署當(dāng)年重點(diǎn)工作，交流種業(yè)形勢(shì)，研究分會(huì)相關(guān)工作議題等。二是舉辦各種活動(dòng)。協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，可以直接影響到會(huì)員，讓會(huì)員有參與感和獲得感。如近年來(lái)青貯玉米分會(huì)舉辦的中國(guó)青貯飼料大會(huì)，鮮食玉米分會(huì)舉辦的北方和南方兩個(gè)鮮食玉米大會(huì)，馬鈴薯分會(huì)開(kāi)展的馬鈴薯品種競(jìng)賽活動(dòng)，國(guó)際合作分會(huì)開(kāi)展的會(huì)員企業(yè)種子主要出口國(guó)的種業(yè)政策研究活動(dòng)，機(jī)械化分會(huì)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)作物及特色種子加工技術(shù)及裝備研究活動(dòng)，植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會(huì)開(kāi)展的“講好中國(guó)品種權(quán)故事”征集活動(dòng)等。三是實(shí)行各項(xiàng)措施。各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點(diǎn)，實(shí)行不同的措施以服務(wù)會(huì)員。如水稻分會(huì)、玉米分會(huì)、蔬菜分會(huì)、馬鈴薯分會(huì)積極組織會(huì)員參加行業(yè)相關(guān)論壇、培訓(xùn)、博覽會(huì)，可以開(kāi)闊會(huì)員眼界、展示分會(huì)形象，有的分會(huì)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為會(huì)員提供金融和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有的分會(huì)為會(huì)員提供法律法規(guī)實(shí)踐和法律糾紛規(guī)范方面的服務(wù)。

2.4協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的組織形式不同于政府種子管理部門(mén)，也不同于種子企業(yè)本身，是基于行業(yè)組織的特點(diǎn)形成的特有組織形式；協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)方式也是如此。分支機(jī)構(gòu)具備專業(yè)化、區(qū)域化和品牌化的特點(diǎn)，起到相應(yīng)作用。

一是專業(yè)化。分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立以作物類別和服務(wù)支撐類別為界限，會(huì)員也以從事該類作物或該類服務(wù)的單位為主，本身專業(yè)性很強(qiáng)，企業(yè)集中度高。同時(shí)，市場(chǎng)需求的多樣性給專業(yè)性種子企業(yè)開(kāi)辟了發(fā)展空間，也給專業(yè)性服務(wù)支撐單位提供了市場(chǎng)，如玉米中的鮮食和青貯品種，蔬菜、向日葵、高粱等作物品種，如機(jī)械化、種衣劑等行業(yè)。

二是區(qū)域化。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物品種具有區(qū)域性特點(diǎn)，產(chǎn)生了區(qū)域性種業(yè)公司，這些區(qū)域性種業(yè)公司在局部地區(qū)有豐富的種質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)品種，在分支機(jī)構(gòu)中起到重要作用；同時(shí)，分支機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)也帶來(lái)區(qū)域化發(fā)展，如南繁分會(huì)主要在海南活動(dòng)，即將換屆的棉花分會(huì)因棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆，分會(huì)活動(dòng)的重心也將放在新疆。

三是品牌化。協(xié)會(huì)的發(fā)展逐步形成獨(dú)有的特色品牌，分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展也在實(shí)施品牌化，如鮮食玉米分會(huì)舉辦的南寧鮮食玉米大會(huì)，青貯玉米分會(huì)舉辦的青貯飼料大會(huì)等，通過(guò)舉辦大會(huì)凝聚會(huì)員力量、擴(kuò)大社會(huì)影響，形成了獨(dú)有品牌。

3 中國(guó)種子協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展要求

分支機(jī)構(gòu)建設(shè)要在協(xié)會(huì)的發(fā)展理念框架下推進(jìn)，要加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理和特色化發(fā)展的理念。

加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，第一要加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。協(xié)會(huì)正規(guī)化建設(shè)要求有6個(gè)“有”，即有章程、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有文化；分支機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)也要做到幾個(gè)“有”，即有工作條例、有組織機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)。一要有人員。工作人員要穩(wěn)定、要專業(yè)，要能貫徹執(zhí)行協(xié)會(huì)和分會(huì)的決定，協(xié)助分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)展好分會(huì)工作。二要有經(jīng)費(fèi)。分會(huì)的正常開(kāi)會(huì)、活動(dòng)和調(diào)研都要有經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)來(lái)源分兩類，協(xié)會(huì)補(bǔ)助一部分正常開(kāi)會(huì)的經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三要有活動(dòng)。9個(gè)作物類分會(huì)和5個(gè)服務(wù)支撐類分會(huì)都各有特點(diǎn)，每年各分支機(jī)構(gòu)都要有個(gè)標(biāo)志性的活動(dòng)，活動(dòng)要有主題、有方案、有效果，對(duì)會(huì)員有作用、對(duì)行業(yè)有推動(dòng)。如作物類分會(huì)多開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)、品種競(jìng)賽等活動(dòng)，服務(wù)支撐類分會(huì)多開(kāi)展研討、調(diào)研等活動(dòng)，有條件、有需求的分會(huì)可以舉辦大型展會(huì)活動(dòng)。

第二要加強(qiáng)規(guī)范化管理。一要管好經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)是分會(huì)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)的必要保障，經(jīng)費(fèi)規(guī)范是管理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容。各分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守“預(yù)算-請(qǐng)示-批復(fù)-使用-報(bào)銷”的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，管理和使用好經(jīng)費(fèi)。二要管好會(huì)議。分會(huì)每年要召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議、理事會(huì)議，理事會(huì)期滿要召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，分會(huì)變更名稱、擴(kuò)展業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)也要召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，這些會(huì)議的召開(kāi)程序、研究?jī)?nèi)容都要遵守協(xié)會(huì)章程、分支機(jī)構(gòu)管理辦法和分會(huì)工作條例。三要管好會(huì)員。會(huì)員是協(xié)會(huì)的組織基礎(chǔ)，也是分會(huì)活動(dòng)的主體，分支機(jī)構(gòu)要貫徹法治境界、誠(chéng)信意識(shí)、創(chuàng)新精神和開(kāi)放格局理念，管理好、服務(wù)好會(huì)員。

此外，協(xié)會(huì)秘書(shū)處也將從信息化管理、制度化管理等方面加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的支持，通過(guò)網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，讓每個(gè)分支機(jī)構(gòu)管理自己的會(huì)員信息、動(dòng)態(tài)新聞，通過(guò)會(huì)議制度和工作規(guī)程，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，共同打造分支機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)，讓分支機(jī)構(gòu)在服務(wù)會(huì)員的同時(shí)，能夠更好地為廣大種業(yè)單位服務(wù)。