我國農(nóng)業(yè)植物品種特異性、一致性、穩(wěn)定性測試體系建設(shè)

鄧 超 韓瑞璽 楊旭紅 唐 浩

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心，北京 100125）

植物品種特異性、一致性、穩(wěn)定性（以下簡稱DUS）是品種的基本屬性，DUS測試是品種管理的重要技術(shù)手段。近20年來，伴隨著我國種業(yè)改革的不斷深化，我國農(nóng)業(yè)植物品種DUS測試體系（以下簡稱DUS測試體系）經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，在品種管理和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用日趨凸顯。對DUS測試體系的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，總結(jié)了DUS測試體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并探討了DUS測試體系發(fā)展目標(biāo)。

1 我國DUS測試體系的發(fā)展歷程

1.1DUS測試引入中國DUS測試伴隨著植物新品種保護(hù)制度引入中國。1997年中國頒布實(shí)施《植物新品種保護(hù)條例》，1999年中國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，DUS的概念隨之引入，但局限于申請新品種保護(hù)的品種，廣大育種人和種子管理人員缺乏對DUS的了解。我國植物新品種保護(hù)制度設(shè)立之初，采取書面審查為主的DUS審查形式，DUS測試未引起各方重視。2000年之后，隨著品種權(quán)申請量的增加，以及書面審查弊端的顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部正式設(shè)立農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室開始采取官方集中測試的方式進(jìn)行DUS審查，DUS測試正式引入中國。

1.2DUS測試體系的建立1999年國家發(fā)展計(jì)劃委員會批復(fù)了農(nóng)業(yè)部報(bào)送的《國家植物新品種保護(hù)審查測試體系建設(shè)規(guī)劃》，2000年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心加掛農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心牌子的批復(fù)》（農(nóng)人函〔2000〕24號）批準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心，并在全國設(shè)立14個(gè)測試分中心，DUS測試體系框架基本形成。此后，農(nóng)業(yè)部分別于2005年和2006年批復(fù)同意了14個(gè)測試分中心的基本建設(shè)，投入建設(shè)資金近5000萬元，DUS測試體系基本建立。

1.3DUS測試體系的發(fā)展隨著社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性認(rèn)識的不斷提升，新品種保護(hù)申請量逐年增加；2015年修訂的《種子法》中規(guī)定申請品種保護(hù)、品種審定、品種登記的品種均需滿足特異性、一致性、穩(wěn)定性要求，DUS測試作為品種管理基本技術(shù)支撐的法律地位得以明確，DUS測試體系迎來新一輪快速發(fā)展。2014年農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心組織編制了《國家農(nóng)業(yè)植物新品種DUS測試體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（以下稱《體系規(guī)劃》），2015年以來，農(nóng)業(yè)部通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程支持了測試中心改擴(kuò)建、12家測試分中心的新建和10家測試分中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，投入建設(shè)資金超過2.6億元，形成了1個(gè)中心、27個(gè)分中心、3個(gè)測試站的DUS測試體系，測試體系布局更趨完善，條件顯著提高，能力大大增強(qiáng)。

2 我國DUS測試體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃從1999年的《國家植物新品種保護(hù)審查測試體系建設(shè)規(guī)劃》到2014年的《體系規(guī)劃》，DUS測試體系建設(shè)始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃在先。《體系規(guī)劃》依據(jù)我國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃對新建分中心進(jìn)行合理布局，并根據(jù)我國種業(yè)發(fā)展趨勢測算未來一段時(shí)期的DUS測試需求，提出在全國建立以測試中心為龍頭，29個(gè)測試分中心為骨干，28個(gè)專業(yè)測試站和若干繁殖材料保存圃為補(bǔ)充，覆蓋我國大部分二級農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的DUS測試體系。由于規(guī)劃科學(xué)、依據(jù)充分，相關(guān)內(nèi)容寫入《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，大大促進(jìn)了DUS測試體系建設(shè)。

2.2堅(jiān)持集中統(tǒng)一DUS測試分中心、測試站掛靠在農(nóng)科院所和高校，接受測試中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)安排，以集中統(tǒng)一的原則貫穿DUS測試體系建設(shè)、管理始終。在DUS測試體系建立伊始的2002年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心、分中心管理規(guī)定》（農(nóng)辦科〔2002〕10號），規(guī)范測試分中心運(yùn)行管理，明確職責(zé)任務(wù)。測試中心一直負(fù)責(zé)DUS測試體系建設(shè)和全國農(nóng)業(yè)植物品種DUS測試的統(tǒng)籌安排，2012年測試中心上線“農(nóng)業(yè)部植物新品種辦公自動化系統(tǒng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了測試任務(wù)的集中管理。2014年的《體系規(guī)劃》將“國家主導(dǎo)、地方配合，建管并重、運(yùn)行統(tǒng)一”作為建設(shè)原則予以明確，在新建分中心選址中加以貫徹。2016年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（農(nóng)辦種〔2016〕9號）中加強(qiáng)了對測試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范DUS測試機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一運(yùn)行。農(nóng)業(yè)部每年通過物種資源保護(hù)費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各測試機(jī)構(gòu)工作，測試中心每年組織開展測試工作年會和各種交流會。集中統(tǒng)一的測試體系為確保官方DUS測試公正、權(quán)威和DUS測試事業(yè)、DUS測試分中心健康發(fā)展提供了重要保障。

2.3堅(jiān)持人才先行DUS測試高度專業(yè)化，同時(shí)需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。DUS測試體系建設(shè)堅(jiān)持人才先行，不斷提升測試員水平，保證測試質(zhì)量，也確保新分中心建成后盡快發(fā)揮作用。測試中心每年舉辦4～5次專題培訓(xùn)班，并從2012年起每年農(nóng)閑時(shí)在海南儋州舉辦為期2周的DUS測試技術(shù)培訓(xùn)班，所有測試員均通過系統(tǒng)培訓(xùn)合格后持證上崗；通過“送出去”和“請進(jìn)來”，60%以上的審查、測試人員接受過國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟及其成員美國、荷蘭、法國、德國等的技術(shù)培訓(xùn)；所有新入職測試員均需經(jīng)過2個(gè)生長周期的輔助測試，考核合格后方可獨(dú)立開展測試工作。在新分中心建設(shè)中，開展新老分中心“一對一幫扶行動”，每個(gè)新建分中心與1個(gè)已建成分中心結(jié)成對子，新中心派員到已建成分中心開展至少1個(gè)周期輔助測試和學(xué)習(xí)，快速提升新建分中心測試水平。

2.4堅(jiān)持質(zhì)量控制測試質(zhì)量是DUS測試體系的生命線。繼2009年對14家測試分中心進(jìn)行評估之后，測試中心于2018年啟動新一輪測試機(jī)構(gòu)評估，對27家測試分中心進(jìn)行全面評估。將2016年確定為測試體系質(zhì)量管理年，并在2016-2018年持續(xù)實(shí)施DUS測試質(zhì)量提升行動，期間制定了8個(gè)DUS測試體系內(nèi)管理制度和工作規(guī)范，起草測試機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理辦法和考核準(zhǔn)則，開展測試分中心間能力比對，對14家已建成分中心進(jìn)行監(jiān)督檢查，選擇1家分中心作為試點(diǎn)與歐盟植物新品種保護(hù)局合作開展質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提升測試體系質(zhì)量控制水平。目前，我國DUS測試體系已為超過18000個(gè)申請保護(hù)的品種和4000多個(gè)審定、登記品種提供DUS測試服務(wù)，未發(fā)生一起質(zhì)量責(zé)任事故。

3 我國DUS測試體系發(fā)展目標(biāo)

3.1完善體系布局目前我國建成了包括1個(gè)測試中心、27個(gè)分中心、3個(gè)專業(yè)測試站的DUS測試體系，基本滿足我國農(nóng)業(yè)植物品種DUS測試需求。但測試中心目前缺少田間測試基地，引領(lǐng)作用未能充分體現(xiàn)；《體系規(guī)劃》中布局在興安嶺林區(qū)和藏南農(nóng)牧區(qū)2個(gè)二級農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的分中心尚未選址，測試體系覆蓋面需進(jìn)一步提高；測試分中心主要從事大田作物測試，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，果樹、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物的測試量不斷增加，現(xiàn)有的專業(yè)測試站難以滿足需求。未來幾年，需要參照《體系規(guī)劃》和實(shí)際需要進(jìn)行選址和建設(shè)，加快完善DUS測試體系布局，滿足測試需求。

3.2對標(biāo)國際先進(jìn)我國DUS測試體系在不到20年的時(shí)間里取得了巨大成就，但因建設(shè)起步晚、單體投資低，與國際先進(jìn)的測試站相比差距較大。特別是在先進(jìn)設(shè)施設(shè)備及機(jī)械化、智能化工具的應(yīng)用上基本還處于空白，大量測試工作依賴人工，難以滿足新的發(fā)展要求。未來的測試體系建設(shè)要對標(biāo)國際先進(jìn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、田間耕作機(jī)械化、性狀觀測智能化、數(shù)據(jù)分析自動化的DUS測試機(jī)構(gòu)。

3.3提升綜合能力目前我國DUS測試體系功能較為單一，除測試中心具備DNA分子鑒定、轉(zhuǎn)基因成分檢測能力外，各分中心主要從事田間DUS測試，尚不具備抗病性、抗蟲性等特殊性狀測試和品質(zhì)分析等測試能力。未來要建成集信息管理、田間測試、分子檢測、技術(shù)研發(fā)、國際交流、人才培養(yǎng)等功能為一體的測試中心，并在全國選擇若干地點(diǎn)建設(shè)集DUS測試、品種區(qū)試、抗性鑒定、已知品種保藏等功能為一體的綜合測試站，提升DUS測試體系綜合 能力。