與改革開(kāi)放同頻振 伴中國(guó)種業(yè)共成長(zhǎng)
——中國(guó)種子協(xié)會(huì)發(fā)展回顧與展望

中國(guó)種子協(xié)會(huì)秘書(shū)處

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生?！?980年12月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)伴隨著改革開(kāi)放的時(shí)代氣息應(yīng)運(yùn)而生。近40年來(lái)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)與改革開(kāi)放同頻振，伴中國(guó)種業(yè)共成長(zhǎng)，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有14個(gè)分支機(jī)構(gòu)和1141個(gè)會(huì)員單位的全國(guó)性行業(yè)組織，并被民政部評(píng)估為4A級(jí)協(xié)會(huì)，2010年、2015年先后連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織。

1 回顧：協(xié)會(huì)發(fā)展的時(shí)代印記

回顧近40年的歷程，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在助推中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程中留下了深刻的時(shí)代印記。

1.1助推中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中國(guó)種子協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員特別是發(fā)展企業(yè)會(huì)員的過(guò)程既是中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的生動(dòng)寫(xiě)照，也是中國(guó)種子協(xié)會(huì)助推種業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程留下的時(shí)代印記。中國(guó)種子協(xié)會(huì)先后于1980年、1990年、1998年召開(kāi)第一、二、三次會(huì)員大會(huì)。這一期間，企業(yè)會(huì)員和理事主要是省級(jí)種子公司，理事從第一次會(huì)員大會(huì)的43個(gè)增加到第三次會(huì)員大會(huì)的83個(gè)，會(huì)員總數(shù)約100個(gè)。2000年《種子法》頒布后，我國(guó)種業(yè)政事企分開(kāi)，民營(yíng)資本進(jìn)入，中國(guó)種子協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)得到大幅增長(zhǎng)，2006年第四次會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，共有151個(gè)會(huì)員，其中企業(yè)會(huì)員約85個(gè)。2011年第五次會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，會(huì)員數(shù)達(dá)到541個(gè)，其中企業(yè)會(huì)員426個(gè)；從第五、六次會(huì)員代表大會(huì)至今，中國(guó)種子協(xié)會(huì)發(fā)展企業(yè)會(huì)員890個(gè)，占當(dāng)前全國(guó)種子企業(yè)的17%，會(huì)員企業(yè)種子銷(xiāo)售額占中國(guó)市場(chǎng)的80% 以上。

1.2助推中國(guó)種業(yè)法制化進(jìn)程2000年春，中國(guó)種子協(xié)會(huì)先后4次舉辦了全體理事培訓(xùn)班，解讀《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》。2013年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)派負(fù)責(zé)人參加了全國(guó)人大農(nóng)委牽頭的《種子法》修改工作，廣泛聽(tīng)取并整理了種子企業(yè)和管理部門(mén)的意見(jiàn)，提交給全國(guó)人大農(nóng)委決策參考。2015年12月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院在北京舉辦了新《種子法》研討班，邀請(qǐng)全國(guó)人大農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)講解了種子法修改原則和貫徹落實(shí)中的要點(diǎn)，收到了良好的效果。同時(shí)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)多次參與《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》四個(gè)配套規(guī)章的修改討論，提出了可行性 建議。

1.3助推中國(guó)種業(yè)國(guó)際化進(jìn)程2007年中國(guó)種子協(xié)會(huì)成立國(guó)際合作交流分會(huì)，組織會(huì)員單位簽署雜交水稻種子出口限價(jià)倡議，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。2008年春季，有關(guān)部門(mén)停止了雜交水稻種子出口配額發(fā)放工作，致使會(huì)員企業(yè)部分種子滯留港口。中國(guó)種子協(xié)會(huì)致函商務(wù)部外貿(mào)司，向他們闡述了雜交稻種子和稻谷的區(qū)別，提出了盡快恢復(fù)雜交稻種子出口的建議，并著力推動(dòng)了出口配額的逐步放開(kāi)。2018年4月，中國(guó)種子協(xié)會(huì)成功處理了部分會(huì)員企業(yè)出口雜交稻種子滯留巴基斯坦港口的突發(fā)事件，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和我國(guó)雜交水稻的國(guó)際聲譽(yù)。中國(guó)種子協(xié)會(huì)多次組織會(huì)員企業(yè)赴美國(guó)、德國(guó)等種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行合作交流，同時(shí)與美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)、荷蘭種子協(xié)會(huì)等單位建立了良好溝通機(jī)制，舉辦了多次種業(yè)論壇。中國(guó)種子協(xié)會(huì)先后于2012年、2013年加入到亞太種子協(xié)會(huì)和國(guó)際種子聯(lián)盟，積極參與國(guó)際種業(yè)事務(wù)管理和規(guī)則的研究制定，為推動(dòng)我國(guó)種業(yè)國(guó)際化發(fā)揮了 作用。

1.4助推中國(guó)種業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程2010年中國(guó)種子協(xié)會(huì)和中國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)共同致函國(guó)家稅務(wù)總局，建議減免種子企業(yè)的所得稅，并得到了采納。2012年3月，為推進(jìn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)與全國(guó)農(nóng)技推廣中心共同召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。2014年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，就玉米品種育成收益分配比例提出了由品種父本所有者、母本所有者和品種育成人按照3∶3∶4比例分享的意見(jiàn)，在業(yè)內(nèi)得到廣泛采用。2012年至2018年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了科企合作情況、種業(yè)科技創(chuàng)新情況、種業(yè)人才情況、企業(yè)對(duì)事業(yè)科研單位種業(yè)骨干人員需求情況、事業(yè)單位科研人員到企業(yè)工作意向等調(diào)研活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告，為政府決策提供 參考。

2 體會(huì)：協(xié)會(huì)發(fā)展的心路歷程

在中國(guó)種子協(xié)會(huì)近40年的發(fā)展中，反映出的是服務(wù)宗旨、自律意識(shí)、規(guī)范理念和創(chuàng)新精神的心路，展示出的是堅(jiān)持服務(wù)宗旨、堅(jiān)持自律意識(shí)、堅(jiān)持規(guī)范理念和堅(jiān)持創(chuàng)新精神的歷程。

2.1堅(jiān)持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)影響力近40年來(lái)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)堅(jiān)持圍繞推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程的種業(yè)工作大局，積極參與種業(yè)發(fā)展中重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，發(fā)揮好參謀助手和橋梁紐帶作用；積極組織會(huì)員單位主動(dòng)參與種業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為中國(guó)種業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了主體活力；積極協(xié)調(diào)會(huì)員之間和企業(yè)之間的利益關(guān)系，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；積極宣傳行業(yè)榜樣和提煉種業(yè)精神，為種業(yè)事業(yè)奠定強(qiáng)大的精神力量。2014年和2018年中國(guó)種子協(xié)會(huì)與農(nóng)民日?qǐng)?bào)社相繼開(kāi)展了中國(guó)種業(yè)十大功勛人物和十大杰出人物推介評(píng)選和表彰活動(dòng)，為種業(yè)發(fā)展激勵(lì)了精神動(dòng)力。

2.2堅(jiān)持自律意識(shí)，增強(qiáng)凝聚力2011年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)被商務(wù)部信用工作辦公室和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室批準(zhǔn)為信用評(píng)價(jià)參與單位；2017年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)又被國(guó)家發(fā)改委選為50家信用建設(shè)示范協(xié)會(huì)之一。自2011年來(lái)，中國(guó)種子協(xié)會(huì)積極組織動(dòng)員各省級(jí)種子管理站和種子協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，不斷充實(shí)信用建設(shè)專(zhuān)家和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并定期舉辦信用建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流最新信用建設(shè)要求。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，組織專(zhuān)家多次制修訂《中國(guó)種子協(xié)會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》《信用評(píng)價(jià)指標(biāo)要素分值及等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)》等辦法，使其更具有可操作性。在各方的共同努力下，中國(guó)種子協(xié)會(huì)連續(xù)開(kāi)展了8次種子行業(yè)信用評(píng)價(jià)，參與申報(bào)的企業(yè)逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2018年年底，參評(píng)企業(yè)已達(dá)到800多家次，種子行業(yè)信用等級(jí)在有效期的企業(yè)有370家，其中AAA級(jí)118家，AA級(jí)167家，A級(jí)85家；2018年，中國(guó)種子協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)簽署會(huì)員承諾書(shū)，并將信用承諾書(shū)納入信用評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)。以上這些堅(jiān)持自律意識(shí)的具體措施，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)凝 聚力。

2.3堅(jiān)持規(guī)范理念，增強(qiáng)公信力中國(guó)種子協(xié)會(huì)堅(jiān)持按照《章程》要求，規(guī)范實(shí)行協(xié)會(huì)換屆，每屆任期內(nèi)都能做到每年召開(kāi)一次理事會(huì)和兩次常務(wù)理事會(huì)，研究表決協(xié)會(huì)重大決策事項(xiàng)。在民政部每年組織的年檢中，中國(guó)種子協(xié)會(huì)都被定為“合格”等級(jí)；協(xié)會(huì)秘書(shū)處在日常工作中，堅(jiān)持正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理和特色化發(fā)展，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和職能建設(shè)，機(jī)構(gòu)不斷完善，人員逐步擴(kuò)充，業(yè)務(wù)日益發(fā)展?，F(xiàn)有6個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，14個(gè)在職長(zhǎng)期聘用人員，涵蓋綜合管理、會(huì)員服務(wù)、誠(chéng)信建設(shè)、行業(yè)研究、合作交流和會(huì)展培訓(xùn)等為行業(yè)和會(huì)員服務(wù)范圍，加強(qiáng)了規(guī)范化管理，推動(dòng)了正規(guī)化建設(shè)和特色化發(fā)展，提高了會(huì)員的認(rèn)可度，增強(qiáng)了行業(yè)的公 信力。

2.4堅(jiān)持創(chuàng)新精神，增強(qiáng)感召力中國(guó)種子協(xié)會(huì)高度重視創(chuàng)新發(fā)展，先后創(chuàng)辦全國(guó)種子信息網(wǎng)、中國(guó)種子協(xié)會(huì)網(wǎng)和協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)，參與主辦全國(guó)種子雙交會(huì)，2018年創(chuàng)新召開(kāi)中國(guó)種子大會(huì)，并按要求完成了中國(guó)種子大會(huì)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的備案程序，使中國(guó)種子大會(huì)成為中國(guó)種子協(xié)會(huì)每年舉辦的一次具有中國(guó)種業(yè)標(biāo)志性的大會(huì)，力爭(zhēng)舉辦成中國(guó)種業(yè)的群英大會(huì)、共享大會(huì)、引領(lǐng)大會(huì)，打造成具有國(guó)際視野、展示中國(guó)特色、體現(xiàn)高端品質(zhì)的大會(huì)；發(fā)展成為種業(yè)單位合作搭平臺(tái)，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展創(chuàng)品牌，為民族種業(yè)振興樹(shù)信心的大會(huì)。

3 展望：協(xié)會(huì)發(fā)展的未來(lái)使命

展望協(xié)會(huì)發(fā)展的未來(lái)使命，中國(guó)種子協(xié)會(huì)應(yīng)在增強(qiáng)主體意識(shí)、履行服務(wù)職責(zé)、抓住改革機(jī)遇和塑造種業(yè)文化等方面發(fā)揮獨(dú)特作用，肩負(fù)時(shí)代重任。

3.1增強(qiáng)法律賦予的主體意識(shí)新《種子法》第五十一條中明確規(guī)定“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)成員合法權(quán)益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和咨詢(xún)等服務(wù)”。種子行業(yè)協(xié)會(huì)是法律規(guī)定了的在中國(guó)種業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要主體。中國(guó)種子協(xié)會(huì)是法律賦予種子行業(yè)協(xié)會(huì)主體的一部分，與省級(jí)及各級(jí)種子協(xié)會(huì)共同組成了服務(wù)中國(guó)種業(yè)的種子行業(yè)協(xié)會(huì)體系，與全國(guó)各級(jí)種子協(xié)會(huì)都是合法的社會(huì)組織、獨(dú)立的市場(chǎng)主體和平等的合作伙伴。中國(guó)種子協(xié)會(huì)作為國(guó)家級(jí)的行業(yè)組織，要增強(qiáng)法律賦予的主體意識(shí)，積極探索與各級(jí)種子協(xié)會(huì)的合作機(jī)制，在培訓(xùn)、會(huì)議、調(diào)研、考察等方面搭建合作平臺(tái)，發(fā)揮各自作用，服務(wù)種業(yè)發(fā)展。

3.2履行協(xié)會(huì)應(yīng)有的服務(wù)職責(zé)中國(guó)種子協(xié)會(huì)要激勵(lì)會(huì)員企業(yè)，特別是育繁推一體化的企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高科研研發(fā)投入比例，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力；要開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引領(lǐng)企業(yè)間兼并重組，推動(dòng)中小企業(yè)和特色化企業(yè)發(fā)展，助推民族種業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做優(yōu)；要設(shè)立法律服務(wù)部門(mén)，為會(huì)員企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律咨詢(xún)服務(wù)；要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立法治觀念，營(yíng)造種業(yè)市場(chǎng)良好環(huán)境；要深化國(guó)際種業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合作交流，不斷增強(qiáng)我國(guó)種業(yè)在國(guó)際組織中的話 語(yǔ)權(quán)。

3.3抓住改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)會(huì)的職能建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)種子協(xié)會(huì)要從自身實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與政府部門(mén)和事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)方向、理清思路、明確重點(diǎn)，積極購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取種子標(biāo)準(zhǔn)制定、種子質(zhì)量認(rèn)證和種子質(zhì)量檢測(cè)等中介職能，不斷拓展協(xié)會(huì)的服務(wù)空間，完善協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，提升協(xié)會(huì)的服務(wù)能力。

3.4塑造精神激勵(lì)的種業(yè)文化以弘揚(yáng)我國(guó)種業(yè)“執(zhí)著夢(mèng)想、合作創(chuàng)新、奉獻(xiàn)種業(yè)、強(qiáng)國(guó)富民”的種業(yè)精神為基礎(chǔ)，激勵(lì)有志之士熱愛(ài)種業(yè)、投身種業(yè)、奉獻(xiàn)種業(yè)；以培育會(huì)員企業(yè)“法治境界、誠(chéng)信意識(shí)、創(chuàng)新精神和開(kāi)放胸襟”的協(xié)會(huì)理念為抓手，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓創(chuàng)新；以踐行秘書(shū)處“服務(wù)情懷、規(guī)范理念、協(xié)作風(fēng)貌和和諧氛圍”的核心價(jià)值為導(dǎo)向，推進(jìn)協(xié)會(huì)的正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理和特色化發(fā)展。