農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的困境與思考

王?，| 姚 蓓 （江蘇省徐州市新沂市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 221400）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著公眾健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容[1]。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅是新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的核心經(jīng)濟(jì)問題，也是人民群眾和各級政府共同關(guān)注的重大民生問題[2]。因此，近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為了各級政府工作的重點(diǎn)、百姓生活的焦點(diǎn)、社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，筆者擬對目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體概況、主要風(fēng)險(xiǎn)來源和監(jiān)管工作中面臨的困境進(jìn)行分析，并依此提出相應(yīng)的推進(jìn)建議。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體概況

在過去較長一段時(shí)間，在巨大的人口壓力下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以高產(chǎn)為主要目標(biāo)，片面追求高產(chǎn)增產(chǎn)，導(dǎo)致大量濫施、濫用農(nóng)業(yè)投入品，致使我國農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量低、健康安全性標(biāo)準(zhǔn)低。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的新階段，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，各級農(nóng)業(yè)部門在抓好生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，通過持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加大執(zhí)法檢查力度，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好[3］。

自2001年啟動(dòng)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提升。近幾年，蔬菜、畜禽產(chǎn)品及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測合格率一直穩(wěn)定在96%以上，與2001年相比，提高了30多個(gè)百分點(diǎn)[4］。2017年，農(nóng)業(yè)部按季度組織開展了4次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測) ，共監(jiān)測全國31個(gè)省(市、區(qū)) 155個(gè)大中城市的5大類產(chǎn)品共109個(gè)品種，監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94個(gè)，抽檢樣品42728個(gè)，總體抽檢合格率為97.8%，同比上升0.3%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為97.0%、98.0%、98.9%、99.5%和96.3%，畜產(chǎn)品中的“瘦肉精”抽檢合格率為99.8%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好[5］。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要風(fēng)險(xiǎn)來源

從近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果分析，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及到產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售、監(jiān)管、執(zhí)法等諸多環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要風(fēng)險(xiǎn)來源有產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)投入品殘留、生產(chǎn)及加工過程中非法添加違禁物質(zhì)、病原微生物及寄生蟲污染、制假售假、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品自身毒素及其代謝產(chǎn)物，以及收、貯、運(yùn)過程中原料、產(chǎn)品、包裝、設(shè)備污染等[6-7］。其中，農(nóng)戶的生產(chǎn)行為是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來了極大的安全隱患[8］。

同時(shí)，還有學(xué)者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化的角度分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，認(rèn)為因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低導(dǎo)致的粗放式發(fā)展模式引起了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的重要原因[9］。此外，還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣等密切相關(guān)[10］。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的困境

3.1 相關(guān)的法律法規(guī)體系滯后

目前，我國現(xiàn)有的與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的法律法規(guī)是2006年11月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，至今已有12年，該法律協(xié)調(diào)性差、可操作性不強(qiáng)、立法與執(zhí)法嚴(yán)重脫節(jié)，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀需要。具體體現(xiàn)在：（1）許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故都是媒體先曝光，執(zhí)法才跟進(jìn)處理；（2）涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，基本上還僅停留在農(nóng)資打假上，執(zhí)法的軟弱無力，極大地削弱了法律的威懾作用；（3）制假售假企業(yè)的違法成本低，縱容了一大批無良生產(chǎn)者毫無底線地違法生產(chǎn)；（4）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能發(fā)生變化，導(dǎo)致該法存在法律空白，且部分條款缺乏普適性與可操作性，特別是新的《食品安全法》出臺(tái)后，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》越發(fā)滯后于監(jiān)管工作的需要，影響了“兩法”的有效銜接[11］，例如施祖灝[12]認(rèn)為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已完全不能適應(yīng)現(xiàn)在的監(jiān)管形勢， 而且與《食品安全法》在法律銜接上也存在巨大的沖突。

3.2 檢測技術(shù)滯后

先進(jìn)的檢測技術(shù)不僅是監(jiān)管的有力手段，更是執(zhí)法的重要依據(jù)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中常用的定量檢測法有色譜法和質(zhì)譜法，其缺點(diǎn)是儀器昂貴、成本高、耗時(shí)長，檢測結(jié)果受檢測人員操作的影響大，不利于現(xiàn)場實(shí)時(shí)檢測；而常用的定性檢測法是酶抑制法，該方法僅適用于對一類農(nóng)藥的定性和半定量分析，反應(yīng)的是農(nóng)藥的整體毒性，而不能準(zhǔn)確判斷藥種，檢測結(jié)果也不能作為執(zhí)法的依據(jù)。由此可見，檢測技術(shù)的滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展，當(dāng)檢測結(jié)果出來后，不合格產(chǎn)品早已變成了肥料，此時(shí)再去追溯、調(diào)查、取證、處理為時(shí)已晚，更難以讓生產(chǎn)者信服。

3.3 監(jiān)管隊(duì)伍及體制難以適應(yīng)目前的新形勢

目前，我國省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級監(jiān)管隊(duì)伍基本上呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，越往上人員數(shù)量相對越多且越穩(wěn)定，縣級人員數(shù)量有限且不固定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本無專職監(jiān)管人員，僅有的監(jiān)管員和檢測員，也是有名無實(shí)、身兼數(shù)職、流動(dòng)頻繁[13]。究其原因：（1）“一套人馬幾塊牌子”的現(xiàn)象普遍存在，加之財(cái)政上有“在職人員不能拿補(bǔ)貼”的規(guī)定，因此，有專業(yè)技術(shù)的編內(nèi)人員疲于應(yīng)對各種檢查或考核，缺乏開展監(jiān)管工作的積極性，而聘請的編外人員又無相關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致日常監(jiān)管工作流于形式，很難落實(shí)到位。（2）責(zé)任制度落實(shí)不到位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作沒有劃片到人，或僅把劃片到人停留在公示欄、文件或匯報(bào)上，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作的時(shí)候“一窩蜂上”，一旦工作出現(xiàn)問題又找不到具體責(zé)任人。（3）獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。雖然大部分地區(qū)已推行網(wǎng)格化監(jiān)管制度并建立了考核機(jī)制，但對個(gè)人的考核往往流于形式，沒有真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，難以提高一線檢測人員的工作積極性。

3.4 基層執(zhí)法嚴(yán)重缺位

目前，許多基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，對與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)知識了解不深，且平時(shí)事務(wù)繁忙，不能靜下心來潛心研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)的能力不強(qiáng)，也不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)執(zhí)法效果；同時(shí)執(zhí)法人員在巡查時(shí)走馬觀花，忽視了容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，再加上市場的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制很難在農(nóng)戶層面發(fā)揮作用，最終導(dǎo)致違法無風(fēng)險(xiǎn)，犯罪成本極低，市場上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。另外，受生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模等因素的影響，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較一般農(nóng)產(chǎn)品要高，按照價(jià)值規(guī)律的要求，只有實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品才能被正常生產(chǎn)。但客觀上，由于農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育不全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱等原因，往往優(yōu)質(zhì)難優(yōu)價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有積極性，不執(zhí)行質(zhì)量安全的各類標(biāo)準(zhǔn)，也不參與各類認(rèn)證，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

3.5 監(jiān)管工作思路欠科學(xué)

過去的監(jiān)管工作過于注重“新”工作和看重“數(shù)字”亮點(diǎn)，而忽視了基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致大部分監(jiān)管人員疲于應(yīng)付年度考核和上級布置的其他工作，不僅沒把該抓的基礎(chǔ)工作落實(shí)好，也無法深入思考和解決系統(tǒng)性、行業(yè)性和深層次的問題。同時(shí)，雖然各級監(jiān)管隊(duì)伍已建立了各項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的制度、規(guī)劃、計(jì)劃等，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，在抓落實(shí)上仍缺少有效手段，作用不明顯，再加上考核指標(biāo)欠科學(xué)，部分指標(biāo)過于注重新增數(shù)、覆蓋率等，未能體現(xiàn)并推動(dòng)實(shí)際建設(shè)質(zhì)量的提升。另外，檢測“合格率”指標(biāo)易導(dǎo)致選擇性抽樣，不利于相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患，且多方考核、要求不一的現(xiàn)象，也增加了執(zhí)法人員工作的復(fù)雜程度，降低了工作效率[13]。

4 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考與建議

4.1 重構(gòu)新的執(zhí)法監(jiān)管體系

新形勢下，農(nóng)業(yè)部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任凸顯，但受我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的制度安排不是因循主體管理的慣常思路，而是采用產(chǎn)品管理的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過產(chǎn)品管理間接調(diào)整主體行為，這無疑增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。因此，可借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面納入到科學(xué)的法治化軌道上來[14］。

從履行保障消費(fèi)安全的公共管理職責(zé)來說，農(nóng)業(yè)部門亟需加快構(gòu)建新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系。其主要措施有：（1）整合監(jiān)管和執(zhí)法部門，形成自上而下、垂直管理的執(zhí)法體系，打造一支知法懂法、敢管善管的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，從人員編制、經(jīng)費(fèi)、檢測技術(shù)等方面給予支持，改變目前普遍存在的“缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段”現(xiàn)象，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；（3）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、日常巡查等基礎(chǔ)工作，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任；（4）打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政管理模式，整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和效率，徹底改變農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“土、散、亂、軟”的現(xiàn)狀，最終做到有法可依、有法必依、違法必究[15］。

4.2 引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)

目前，國內(nèi)普遍采用氣相色譜、高效液相色譜、氣-質(zhì)聯(lián)用色譜等儀器進(jìn)行農(nóng)殘檢測分析。近年來，隨著農(nóng)藥殘留研究的不斷深入，農(nóng)藥殘留檢測方法也日趨完善，并向簡單、快速、靈敏、多殘留檢測、低成本、易推廣的方向發(fā)展。隨著一些高精尖儀器設(shè)備的問世，世界各國的農(nóng)藥殘留分析技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果回收率更高、檢出限更低、重現(xiàn)性更好。具有代表性的農(nóng)藥殘留分析技術(shù)有德國DFG方法（可檢測 325種農(nóng)藥）和S19方法 (可檢測220種農(nóng)藥)、美國 FDA多殘留檢測方法（可檢測 360種以上農(nóng)藥）、荷蘭衛(wèi)生部多殘留檢測方法（可檢測200種農(nóng)藥）、加拿大多殘留檢測方法（可檢測251種農(nóng)藥）；農(nóng)藥殘留快速檢測技術(shù)包括分析化學(xué)檢測、生化檢測和生物檢測；農(nóng)藥殘留化學(xué)檢測技術(shù)包括薄層色譜法、氣相色譜法、高效液相色譜法、超臨界流體色譜法、色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法、毛細(xì)管電泳法、直接光譜分析法、速測靈法、分光光度法等；農(nóng)藥殘留生化檢測技術(shù)包括酶抑制法、免疫分析法、生物傳感器法等；農(nóng)藥殘留生物檢測技術(shù)包括發(fā)光菌檢測法和敏感家蠅檢測法。這些低成本、快速、準(zhǔn)確的檢測方法將會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法提供有力的支撐。因此，亟需引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)，構(gòu)建集現(xiàn)場快速檢測技術(shù)、檢測數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸與處理、全球定位系統(tǒng)(GPS)為核心的三位一體的快速檢驗(yàn)檢測智慧平臺(tái)[18]。

4.3 完善信息披露制度，加強(qiáng)公眾輿論監(jiān)督

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)人人有責(zé)，需要媒體推動(dòng)、組織推動(dòng)、政策推動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)等共同保障[19]。應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)造政府主導(dǎo)，企業(yè)、協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的新機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳，通過固定媒體向公眾定時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳，也可利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，宣傳和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的典型案例，改變現(xiàn)有的只公布監(jiān)測合格率的信息發(fā)布模式，及時(shí)主動(dòng)曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)者，并將不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者納入國家誠信系統(tǒng)，使其在金融貸款、出行方式、個(gè)人消費(fèi)等方面受到限制。此外，應(yīng)構(gòu)建全國統(tǒng)一的舉報(bào)系統(tǒng)、舉報(bào)電話和郵箱，方便群眾舉報(bào)，做到件件有落實(shí)，并對舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)，對違法者予以重罰，以此威懾不法生產(chǎn)者，倒逼生產(chǎn)者主動(dòng)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，提升消費(fèi)者信心。

4.4 加大執(zhí)法力度， 推進(jìn)依法監(jiān)管

利益驅(qū)動(dòng)是引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因[20]，當(dāng)農(nóng)戶受到的處罰成本大于其違規(guī)經(jīng)營或?yàn)E用農(nóng)藥所得時(shí)，農(nóng)戶便會(huì)自覺停止違規(guī)行為[21］。因此，實(shí)際的執(zhí)法水平?jīng)Q定著判罰的概率和嚴(yán)厲程度，如果執(zhí)法不到位，人們在內(nèi)心建立起的違法與守法的后果對比聯(lián)想將消失殆盡，同時(shí)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法人員而言，因執(zhí)法不到位導(dǎo)致其違法生產(chǎn)行為得逞，又沒有受到追究，其再次違法的可能性就會(huì)加大， 并在多次違法沒有受到追究后，違法生產(chǎn)將成為一種習(xí)慣， 法律的威懾力也會(huì)因此大大降低。因此，今后我國有必要學(xué)習(xí)國外對農(nóng)產(chǎn)品采取“寬進(jìn)、嚴(yán)查、公布、嚴(yán)處”的監(jiān)管措施[22]，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，以此彰顯法律的威懾力，從根本上消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全健康發(fā)展。

4.5 科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，過多的“順勢”治理效果有限，而應(yīng)適當(dāng)增加案件數(shù)、群眾舉報(bào)處理數(shù)等“反向”指標(biāo)，使正反向指標(biāo)合理搭配，從而有利于提升執(zhí)法人員的工作積極性，避免 “不能、不敢發(fā)現(xiàn)問題”的現(xiàn)象成為常態(tài)。同時(shí)，應(yīng)取消檢測合格率等指標(biāo)對監(jiān)測人員的考核，避免影響抽樣的真實(shí)性，宜從其他指標(biāo)對監(jiān)測人員進(jìn)行考核，例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)、通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)并解決問題的數(shù)量，從而加強(qiáng)監(jiān)測工作的實(shí)用性，避免不敢抽、定向抽等現(xiàn)象的發(fā)生[13］。

5 結(jié) 語

綜上，今后我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高，有待于執(zhí)法監(jiān)管體系及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善，有待于檢測技術(shù)的進(jìn)步，有待于輿論監(jiān)督的加強(qiáng)，有待于消費(fèi)者維權(quán)意識的提高，有待于全社會(huì)誠信意識的增強(qiáng)，有待于一套科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的考核系統(tǒng)的建立。