推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的有效途徑

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業(yè)技能人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治這一新的服務(wù)方式是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢新變化、滿足農(nóng)民群眾新期待應(yīng)運(yùn)而生的，是建立農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。

一、組織技術(shù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力

各級植保機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的服務(wù)工作，要對從業(yè)人員加強(qiáng)安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓(xùn)，力爭每個(gè)從業(yè)人員每年至少培訓(xùn)1次。要積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織開展除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綜合防治。要及時(shí)向?qū)I(yè)化防治組織發(fā)布病蟲害發(fā)生信息和防治技術(shù)要點(diǎn)，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍及時(shí)開展應(yīng)急防治。要及時(shí)了解并幫助解決專業(yè)化防治中遇到的困難和問題，積極爭取專業(yè)化防治組織在注冊、工商登記、稅務(wù)豁免、道路運(yùn)輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治隊(duì)伍的防效保險(xiǎn)和從業(yè)人員的健康保險(xiǎn)，為專業(yè)化防治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展防治形式

通過組建合作社等形式，形成農(nóng)作物專業(yè)化防治組織的多種組織形式，包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動(dòng)型、大戶主導(dǎo)型、村級組織型等。對具有一定規(guī)模和良好運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過建立示范區(qū)和典型引路、示范帶動(dòng)的方法，促進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)組織的服務(wù)面積、防治對象和病蟲害發(fā)生輕重，確定農(nóng)藥采購量，直接從有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)采購大包裝農(nóng)藥，配送到村級服務(wù)站，減少中間流通環(huán)節(jié)，減少包裝物，降低成本。在服務(wù)區(qū)統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一栽培品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一肥水管理，不留插花田，減少施藥防治難度，提高機(jī)防人員的工作效率，降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)營效益。

三、強(qiáng)化組織建設(shè)，爭取政府支持

植保服務(wù)組織組建方式可多樣化，可以由種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)牽頭組建，也可以由農(nóng)民為主建立植保合作社。要積極鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治企業(yè)。政府部門要及時(shí)引導(dǎo)，幫助專業(yè)化防治組織就服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、機(jī)械配置和使用保管、防治保障等進(jìn)行規(guī)范管理；要探索農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入考核辦法；要制定各類病蟲害防治效果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和損失賠償辦法，探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機(jī)制和糾紛仲裁機(jī)制，及時(shí)解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。各級政府要樹立“公共植保”的理念，從提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和支持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，加大對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的支持力度；要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，支持專業(yè)化防治工作。

四、運(yùn)作規(guī)范管理，控制化解風(fēng)險(xiǎn)

植保部門要充分發(fā)揮在專業(yè)化防治工作中的引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)作用，逐步建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。服務(wù)組織應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門協(xié)商，依法依規(guī)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為全程承包面積購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。服務(wù)組織（公司）應(yīng)根據(jù)企業(yè)收益狀況，每年提留利潤的3%～5%作為風(fēng)險(xiǎn)基金，以豐年補(bǔ)虧年。服務(wù)組織還應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作購買“專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治責(zé)任險(xiǎn)”和機(jī)防隊(duì)員“人身意外傷害險(xiǎn)”，減少機(jī)防隊(duì)員中毒事故和意外傷害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作步入良性發(fā)展的軌道。

五、推廣先進(jìn)器械，提高防治水平

搞好對現(xiàn)有植保機(jī)械的改進(jìn)，引進(jìn)適合專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的新型機(jī)械，加快先進(jìn)植保裝備在防治實(shí)踐中的應(yīng)用，提高防治效果和作業(yè)效率，加快推進(jìn)專業(yè)化防治進(jìn)程。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治所需人力成本在上升，農(nóng)村生活水平的提高和人們保健意識的增強(qiáng)，使農(nóng)民正在從買農(nóng)藥、打農(nóng)藥向買植保服務(wù)轉(zhuǎn)變，農(nóng)藥噴灑機(jī)械化已迫在眉睫。

六、推行全程服務(wù)，落實(shí)綜合防治

鼓勵(lì)專業(yè)化防治組織堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，始終堅(jiān)持朝著全程承包服務(wù)的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)運(yùn)用物理、生物等非化學(xué)防控和與化學(xué)防控技術(shù)相結(jié)合的綜合配套防控技術(shù)，大力推廣綠色防控技術(shù)。使用高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，確保專業(yè)化防治服務(wù)用好藥、少用藥，能兼治的不單治，能挑治的不普治，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)從種到收的全程服務(wù)，努力提升農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的工作水平。