安陽縣做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社的五項措施

安陽縣把農(nóng)民專業(yè)合作社作為當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一員，合作社在促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了重要作用，成為帶動農(nóng)民脫貧致富的重要抓手。安陽縣在做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社方面探索出五項措施供大家借鑒。

一、注重合作社創(chuàng)辦者的培養(yǎng)

安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦者分為兩大類，一類是長期與農(nóng)事打交道的農(nóng)民，這類群體戀土情結重，總琢磨著在土地上做些文章、搞點成績來證明自己，有股干勁、闖勁，有長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累的實踐經(jīng)驗，主要靠“土里刨食”逐漸發(fā)展壯大。但由于長期忙于田間，他們對外部世界缺乏了解，對新鮮事物接受程度較低，相對來說思想有些保守。雖然他們在生產(chǎn)經(jīng)營方面形成了一定規(guī)模，但在投入時較謹慎，仍停留在“小作坊”狀態(tài)，設施簡陋、管理粗放、模式單一，效率往往差強人意，因此也只是普通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的放大版。但這類群體一旦做通了思想工作，有持續(xù)傳遞的外界信息或有效地指導服務，他們也希望轉(zhuǎn)型升級。另一類創(chuàng)辦者主要是轉(zhuǎn)行返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員、大學生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，他們受政策的感召，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社。這類群體懂理論、會干事、責任心強、有一定的本錢，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。由于他們長期沒從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不精通“門道”，在生產(chǎn)經(jīng)營中盲目性大，剛投入時會“大手筆”，當置身其中時，才會發(fā)現(xiàn)“陷阱”，手忙腳亂、虎頭蛇尾。但這類群體一旦得到入門指導和不間斷地跟蹤服務，就會縮短走上正軌路的時間，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

二、加大項目資金傾斜力度

《安陽縣人民政府關于加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》在強化保障措施中明確規(guī)定：縣政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶 持力度，對合作社實行項目傾斜扶持政策。但是，安陽縣財政資金面臨著原來的農(nóng)業(yè)“三項”補貼不精準的問題，目前的改革成果有待評估；獎補資金額度小，僧多粥少，支持力度有限，容易產(chǎn)生不公平。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險高、生產(chǎn)季節(jié)性等因素決定了合作社對資金需求也是周期性的。雖然近幾年金融、保險等市場化手段介入解決了合作社爭取資金的難題，但金融、保險等機構畢竟都是以服務為手段、盈利為目的的經(jīng)濟組織，再加上合作社產(chǎn)品結構單一，市場化運作程度低，推廣價值和持續(xù)性差，服務范圍具有局限性，操作起來差強人意，如果失去政策激勵和財政支持，很難調(diào)動合作社的內(nèi)在動力。所以，安陽縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎補資金項目申報中，傾斜于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的合作社，營造扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的氛圍。

三、給予合作社用地上的松綁

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料是土地，但合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有兩個方面的困擾。一是流轉(zhuǎn)土地難。有些鄉(xiāng)村農(nóng)民戀土情節(jié)重，不愿流轉(zhuǎn)土地；而有些愿意流轉(zhuǎn)土地的，租金居高不下，從而導致合作社很難形成規(guī)模。另外，合作社又擔心流轉(zhuǎn)土地到期后無法續(xù)租，不敢大搞農(nóng)田基本建設，從而影響了土地的產(chǎn)出和效益。二是設施用地審批難。多數(shù)合作社得到了項目資金后，加大了基礎設施的改善，配備了大型先進的配套機器設備，擴大了規(guī)模經(jīng)營。但由于設施用地審批難，即使獲得了審批，設施用地面積小，機器設備長期暴露在外，縮短了使用壽命；地上產(chǎn)出物收獲時晾曬地方有限，作物儲藏地方不足等，這些都阻礙了合作社培強培優(yōu)的步伐，設施用地限制了合作社的發(fā)展壯大。因此，給予合作社用地上的松綁是做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社的當務之急。

四、加強農(nóng)技推廣體系建設

進一步建立健全“縣—鄉(xiāng)—村—示范戶”四位一體的農(nóng)技推廣體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站的作用，強化職能服務和技術指導，為合作社提供多種形式的技術指導和培訓。加大新品種的引進、試驗、示范和推廣，加大測土配方施肥技術、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治技術和綠色防控技術的推廣。推進信息進村入戶和“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，強化對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)的信息服務。

五、加大力度推進品牌創(chuàng)建

品牌是生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生命。要積極引導農(nóng)民合作社的生產(chǎn)者和經(jīng)營者牢固樹立品牌意識，強化品牌戰(zhàn)略觀念，組織合作社的農(nóng)產(chǎn)品積極申報“三品一標”認證工作。推進農(nóng)業(yè)標準化建設，打造安陽縣“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”農(nóng)產(chǎn)品品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品市場地位，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，為農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強添薪助火。