石家莊市規(guī)劃屬性信息調(diào)查與應(yīng)用研究

郝會(huì)民，李杰，李娜

(1.石家莊市勘察測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院，河北 石家莊 050019； 2.石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，河北 石家莊 050019)

1 引 言

2017年，習(xí)近平總書記提出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的總體要求。實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，成為全國大中型城市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，做好規(guī)劃編制與其實(shí)施效果評(píng)估工作需要基于現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行大量的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，從而提取出現(xiàn)狀規(guī)劃信息，如區(qū)域建筑性質(zhì)分類占比、建筑密度、容積率、綠地率、道路密度、公建設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施的分布等。

常規(guī)地形圖包含的現(xiàn)狀規(guī)劃信息有限且難以實(shí)現(xiàn)快速獲取，為此，我們以常規(guī)地形圖為載體開展了規(guī)劃屬性信息調(diào)查工作。通過對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施、道路、地塊、植被及城市興趣點(diǎn)等要素進(jìn)行調(diào)查定性、處理入庫、編制應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)狀規(guī)劃信息的快速獲取。

現(xiàn)狀規(guī)劃屬性信息是政府在城建領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、科學(xué)規(guī)劃和輔助決策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展規(guī)劃屬性信息調(diào)查工作不僅實(shí)現(xiàn)了大幅度減少規(guī)劃編制的工作量，提高現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，同時(shí)達(dá)到了快速對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為政府在城建領(lǐng)域的決策及時(shí)提供大量的實(shí)用信息。

目前，石家莊市已完成了主城區(qū)近350 km2的現(xiàn)狀規(guī)劃屬性信息調(diào)查工作，在應(yīng)用中取得良好的效果。

2 技術(shù)路線

作業(yè)人員依據(jù)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，以地形圖為載體開展規(guī)劃屬性信息的調(diào)查工作：區(qū)分不同地塊的用地性質(zhì)和建筑物類別、計(jì)算各類建筑物面積、標(biāo)注各種公建設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施、歷史建筑、文保單位、危舊房屋等規(guī)劃信息，通過開發(fā)應(yīng)用軟件將屬性信息附加在各類實(shí)體和輔助點(diǎn)、線、面上，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃屬性信息的信息化，建立專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，利用地理信息技術(shù)快速統(tǒng)計(jì)和分析各類規(guī)劃信息。

作業(yè)主要技術(shù)依據(jù)有：GB 50137-2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 50353-2013 《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》、DB13(J)/T 80-2009《河北省建筑物分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》、冀建規(guī)(2015)22號(hào)《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》等。

3 主要技術(shù)指標(biāo)

(1)保持底圖比例尺、圖幅規(guī)格、坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、基本等高距、地形圖要素分層代碼及文件存儲(chǔ)格式不變。

(2)建筑物、陽臺(tái)、道路面、地塊和植被按面狀處理、道路中心線按線狀處理、興趣點(diǎn)按點(diǎn)要素處理。

(3)規(guī)劃屬性調(diào)查內(nèi)容：建筑物屬性、陽臺(tái)屬性、道路屬性、地塊屬性、植被屬性以及各類規(guī)劃信息點(diǎn)屬性等。其中建筑、地塊屬性調(diào)查項(xiàng)如表1、表2所示：

建筑物屬性 表1

建設(shè)地塊屬性調(diào)查深度表 表2

4 數(shù)據(jù)展示與軟件功能

調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)各級(jí)檢查合格后入庫，形成各類規(guī)劃屬性調(diào)查地理信息數(shù)據(jù)庫，供項(xiàng)目軟件調(diào)用，如圖1所示。

圖1 建設(shè)地塊分類設(shè)色圖

為了方便調(diào)查成果展示與使用，基于.NET架構(gòu)，采用ArcGIS Engine組件編制了應(yīng)用軟件，界面如圖2所示：

圖2 項(xiàng)目應(yīng)用軟件截圖

軟件主要功能有：興趣點(diǎn)查詢定位與圖片顯示、道路信息查詢與統(tǒng)計(jì)、建筑物信息查詢與統(tǒng)計(jì)以及規(guī)劃地塊信息查詢與統(tǒng)計(jì)，可快速提取區(qū)域基于現(xiàn)狀的規(guī)劃信息指標(biāo)。

5 結(jié) 語

石家莊通過開展規(guī)劃屬性信息調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)了快速統(tǒng)計(jì)指定范圍內(nèi)的建筑密度、容積率、綠化率、區(qū)域內(nèi)道路長度和道路面積率等現(xiàn)狀規(guī)劃指標(biāo)，高效分析各類公建設(shè)施和公益服務(wù)設(shè)施布局是否符合規(guī)劃要求，掌握歷史建筑、文保單位等規(guī)劃信息點(diǎn)的現(xiàn)狀分布。因此，有效加快了規(guī)劃編制和規(guī)劃評(píng)估進(jìn)度，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著城市建設(shè)的不斷深入，城市精細(xì)化管理的日益增強(qiáng)，測(cè)繪行業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)和探索，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。今后，我們將根據(jù)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾不同層次需求，不斷深化和拓展屬性信息調(diào)查內(nèi)容，積極踐行“測(cè)繪即服務(wù)”的理念。