江蘇：已完成1.17萬(wàn)公里公路標(biāo)志改造

文/江蘇省交通運(yùn)輸廳

截至2018年9月底，江蘇普通國(guó)道交通標(biāo)志調(diào)整工作已基本完成，國(guó)家高速公路調(diào)整工作施工圖設(shè)計(jì)已完成80%，累計(jì)完成約1.17萬(wàn)公里公路標(biāo)志改造。

確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)更新準(zhǔn)確真實(shí)共享

在本次調(diào)整工作中，江蘇對(duì)國(guó)省道的線形、橋梁、隧道、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、超限檢測(cè)站、交通量觀測(cè)站、加油站等沿線設(shè)施全部重新采集調(diào)查，對(duì)國(guó)省道指路標(biāo)志重新規(guī)劃設(shè)置，對(duì)里程樁號(hào)以新采集數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，重新測(cè)定埋設(shè)所有里程碑、百米樁。

按照“一數(shù)一源”的原則，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)，省級(jí)層面集中管理，同步開發(fā)規(guī)劃及在建路段圖層，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路全生命周期的全過(guò)程管理，并編制了數(shù)據(jù)更新維護(hù)考核辦法，保證電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，江蘇普通國(guó)省道路網(wǎng)調(diào)整電子地圖采集工作按照先采集屬性數(shù)據(jù)、再采集實(shí)景地圖的方式進(jìn)行，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、變化大等困難，目前已如期完成全部國(guó)省道電子地圖的采集、處理和校核工作，實(shí)際采集里程達(dá)22878公里。

推進(jìn)指路標(biāo)志里程碑設(shè)置全省統(tǒng)一

為統(tǒng)一指導(dǎo)全省指路標(biāo)志和里程碑等設(shè)置工作，江蘇省交通運(yùn)輸廳制定出臺(tái)《江蘇省普通國(guó)省道規(guī)劃線路指路標(biāo)志改造辦法》，統(tǒng)一明確了全省指路標(biāo)志調(diào)整工作的組織管理、調(diào)整定位和深度、施工圖設(shè)計(jì)要求、改造界面劃分、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)渠道、時(shí)序進(jìn)度安排，全面部署江蘇普通國(guó)省道指路標(biāo)志調(diào)整工作；下發(fā)《普通國(guó)省道規(guī)劃線路控制性目的地、基準(zhǔn)點(diǎn)（地區(qū)）、基準(zhǔn)線路（距離）設(shè)置意見》，研究并編制了全省192條規(guī)劃線路控制性目的地及基準(zhǔn)點(diǎn)（距離）設(shè)置意見；研究制定了《江蘇省公路指路標(biāo)志設(shè)置技術(shù)手冊(cè)》，明確了指路信息設(shè)置的依據(jù)、范圍、對(duì)象、原則，確定了標(biāo)志設(shè)計(jì)、信息涉及、建設(shè)維護(hù)的要求，建立了高速公路、普通公路與高速公路、干線公路與城市道路、特殊地點(diǎn)和區(qū)域引導(dǎo)等典型模型，細(xì)化了指路信息規(guī)范化、版面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置要點(diǎn)，為全省指路標(biāo)志調(diào)整提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

在此基礎(chǔ)上，江蘇集中組織全省指路信息調(diào)整方案的設(shè)計(jì)審查，以交叉口分類、共線路段、穿城段、火車站（高鐵站）、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等重要節(jié)點(diǎn)、著名景區(qū)、高速公路、行政區(qū)界、重要服務(wù)設(shè)施信息指引為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善指路信息設(shè)計(jì)。同時(shí)，要求各地充分運(yùn)用電子地圖成果，發(fā)揮電子地圖直觀、便捷、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，開展圖上作業(yè)，進(jìn)行圖上復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，減少實(shí)施誤差。

截至2018年9月底，江蘇普通國(guó)道交通標(biāo)志調(diào)整工作已基本完成。

根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家公路網(wǎng)里程樁號(hào)傳遞方案的通知》下達(dá)的國(guó)道樁號(hào)傳遞方案，江蘇同步開展了普通國(guó)省道里程碑、百米樁調(diào)整工作，并根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)公路里程碑、里程牌設(shè)于公路兩側(cè)，二級(jí)公路里程碑、里程牌設(shè)于公路樁號(hào)遞增方向的右側(cè)，全省以采用里程碑為主，條件受限時(shí)考慮采用里程牌。在安裝實(shí)施階段，全省統(tǒng)一按照電子地圖測(cè)算坐標(biāo)放樣、交樁，由各市為實(shí)施主體組織預(yù)制、采購(gòu)和安裝。

同步調(diào)整在建高速公路命名編號(hào)

在做好運(yùn)營(yíng)道路采集調(diào)整工作的同時(shí)，江蘇省交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位對(duì)在建高速公路的命名編號(hào)進(jìn)行調(diào)整。G1516鹽洛高速公路鹽城至大豐港段和泗洪至安徽省界段原編號(hào)分別為S18和S8，江蘇省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)建設(shè)單位對(duì)此類高速公路命名編號(hào)相關(guān)標(biāo)志進(jìn)行了調(diào)整，并在建成通車前實(shí)施完成。

突破傳統(tǒng)工作方式與方法

本次國(guó)家公路網(wǎng)及省道網(wǎng)調(diào)整工作，江蘇與省地理測(cè)繪中心的“江蘇省陸路交通地理國(guó)情檢測(cè)項(xiàng)目”合作開展，利用測(cè)繪部門先進(jìn)設(shè)備并結(jié)合公路行業(yè)實(shí)際積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)公路電子地圖有兩大缺點(diǎn)：采用“樁號(hào)體系”定位，如果遇到路網(wǎng)調(diào)整，調(diào)整后地圖需要全部重新采集；人工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)距埋設(shè)里程碑，存在誤差傳導(dǎo)，制成電子地圖精度較低。

本次采集，江蘇使用了測(cè)繪行業(yè)先進(jìn)的全景采集車進(jìn)行地圖采集，采集處理后的電子地圖大膽創(chuàng)新——與主流地圖接軌，使用“大地坐標(biāo)體系”，只要道路不改線，地圖就不改變；改變傳統(tǒng)里程碑埋設(shè)方式，采用預(yù)先在電子地圖上計(jì)算樁號(hào)經(jīng)緯度位置，工作人員實(shí)地放樣，埋樁人員完全根據(jù)坐標(biāo)測(cè)算放樣地點(diǎn)進(jìn)行里程碑埋設(shè)，消滅傳導(dǎo)誤差，提高電子地圖精度，確保1公里誤差在1米以內(nèi)；新版電子地圖同時(shí)結(jié)合三維技術(shù)，立體展示公路信息，所覆蓋的內(nèi)容除公路本身外，還包括沿線附屬設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、管養(yǎng)節(jié)點(diǎn)等，堪稱行業(yè)內(nèi)最全。

開展城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)

通過(guò)對(duì)指路標(biāo)志調(diào)整調(diào)研的不斷深入，隨著道路與公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，公路交通特別是安全和快速通行的環(huán)境變得越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)道路交通標(biāo)志標(biāo)線特別是指路標(biāo)志及其信息的依賴越來(lái)越重。為此，江蘇省根據(jù)四部委《關(guān)于加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接的指導(dǎo)意見》，結(jié)合江蘇道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和道路使用者交通出行需求，由江蘇省交通運(yùn)輸廳、公安廳、住建廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，采取先局地試點(diǎn)、后全面推開的方式開展了城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)工作，選取省會(huì)南京、“一帶一路”重要交通樞紐和物流中心連云港、新設(shè)立的縣級(jí)所轄區(qū)泰州姜堰區(qū)三個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，圍繞現(xiàn)有道路、新改建道路指路標(biāo)志特別是引導(dǎo)信息改造，重點(diǎn)對(duì)指路信息一體化建設(shè)的組織管理、信息設(shè)置技術(shù)、老路改造和新路建設(shè)進(jìn)行研究探索，研究編制了城鄉(xiāng)道路指路信息一體化建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見和設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

省市合力做好路網(wǎng)調(diào)整工作保障

首先，加強(qiáng)技術(shù)支持。江蘇組織專門力量，從規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、路政、養(yǎng)護(hù)管理等方面做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，并做好示范工程實(shí)施的技術(shù)支持工作。各市也充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方積極參與，提高技術(shù)支撐能力和實(shí)施水平。

其次，做好資金保障。為做好本次路網(wǎng)調(diào)整工作，江蘇安排專項(xiàng)資金進(jìn)行保障，確保資金落實(shí)到位。安排總計(jì)約1.65億元對(duì)普通公路指路指示標(biāo)志重新規(guī)劃更新及里程碑百米樁更換調(diào)整。

最后，加強(qiáng)安全保障。江蘇國(guó)道交通流量大，此次命名編號(hào)調(diào)整工作的外業(yè)范圍廣、工作時(shí)間長(zhǎng)。江蘇省交通運(yùn)輸廳要求采集車隊(duì)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要把安全放在第一位，同時(shí)采用有帶警示燈的路政車、防撞車等進(jìn)行全程保障，確保了各項(xiàng)工作安全高效進(jìn)行。