品質工程的省級實踐

文/ 貴州省公路局局長 張胤

蘇交科集團股份有限公司 凌晨

湖南省高速公路集團有限公司 焉學永

貴州：2019年實現(xiàn)“組組通”

“年年五谷豐，就是路不通；有貨賣不出，致富一場空。”過去，這句順口溜在貴州農(nóng)村廣為流傳。路不通，成為貴州落后的瓶頸。

近年來，貴州聚焦農(nóng)村公路，大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎設施建設一小康路行動計劃”“農(nóng)村公路三年大會戰(zhàn)”“農(nóng)村‘組組通’公路三年大決戰(zhàn)”等專項活動，徹底打通群眾出行真正意義上的“最后一公里”。預計到2019年，貴州全省將實現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路，徹底打通服務群眾“最后一公里”。

為實現(xiàn)2019年的建設目標，貴州省主要通過五個著力，完善農(nóng)村“組組通”公路建設保障體系。

截至2017年底，貴州省公路通車總里程示意圖。

凱里市朗利至雷山縣西江公路，項目建成后，惠及沿線1700多戶6000余名群眾。

著力抓好政策設計。做好頂層設計，將習近平總書記關于“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的指示要求貫穿始終。在設計好修的范圍方面，貴州省科學把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和脫貧攻堅發(fā)展態(tài)勢，總結鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村小康路建設經(jīng)驗，將30戶以上村民組作為實施對象進行范圍劃定。設計好修的標準方面，規(guī)定農(nóng)村“組組通”公路的路基寬度≥4.5米，水泥混凝土路面厚度≥15厘米，瀝青路面厚度≥4厘米，設置必要的安防設施、排水設施和錯車道。設計好錢從哪來方面，在不增加政府債務前提下，創(chuàng)新融資方式籌集建設資金，每公里補助40萬元。設計好誰來建設方面，針對通組硬化路較分散、規(guī)模小、投資少的實際，采取“整鄉(xiāng)推進”“打捆招標”和“工程總承包、不準轉包，可勞務分包”的方式，選擇有資質的施工企業(yè)建設。沿線村民經(jīng)培訓合格后，可參與通組硬化路建設，村民既修路又致富，實現(xiàn)“雙贏”。設計好怎么養(yǎng)護方便，市、縣兩級政府按照每年每公里1500元的標準落實通組硬化路養(yǎng)護資金，并將養(yǎng)護工作納入“村規(guī)民約”重要內容。

著力抓好工作部署。在項目推進過程中，始終抓實“機制、保障、調度”等關鍵環(huán)節(jié)。抓實機制，高位推動建設方面，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動工作機制，將通組硬化路建設納入全省決戰(zhàn)脫貧攻堅的“排頭兵”，各級黨政領導親自掛帥、定期調度、適時跟蹤，及時解決項目推進中出現(xiàn)的困難和問題。抓實保障，強化要素投入方面，省直部門和地方政府共同抓實資金、土地、林地、砂石料場、用水用電、炸材供應、機械設備和施工人員等要素保障。抓實調度，精準項目實施方面，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”基礎支撐作用，研發(fā)農(nóng)村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺，開發(fā)了15個應用模塊對4.1萬個項目進行動態(tài)監(jiān)管。

左圖：依偎在峰林懷抱中的納灰布依村寨也通了公路 張霆／攝

右圖：目前，貴州有2.3萬公里通組硬化路溝通產(chǎn)業(yè)達306萬畝，產(chǎn)值約303億元。

著力抓好干部培訓。為確保管理者、建設者、監(jiān)督者都熟悉掌握政策制度、工作流程，及時開展制定配套文件、解讀政策等工作。

著力抓好監(jiān)督檢查。注重民生監(jiān)督方面，將農(nóng)村“組組通”公路建設作為全省第一民生工程，全省紀檢監(jiān)察機構全程參與，基層一線民生監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督，對履行主體責任不力、監(jiān)督責任不力和推諉扯皮的相關責任人進行問責處理。注重專項督查方面，組建農(nóng)村“組組通”硬化路路三年大決戰(zhàn)辦公室；各市（州）成立領導小組、縣（市、區(qū)、特區(qū)）成立攻堅隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成立實施協(xié)調隊。注重社會監(jiān)督方面，按照“八公開”要求，督促施工企業(yè)在項目建設起點（或終點）設置公示牌，主動接受社會監(jiān)督聘請沿線有責任心的黨員、群眾作為義務監(jiān)督員，全過程、全方位開展監(jiān)督。

著力抓好追責問責。以問責倒逼各級干部履職到位，倒逼工作落實，始終做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。落實處罰措施方面，采用GPS技術手段和衛(wèi)星遙感影像對各地的建設位置和規(guī)模進行核實，對違規(guī)申報計劃的縣（市、區(qū)、特區(qū)）實行“扣一罰一”處罰措施。加大激勵表彰方面，按照“誰積極支持誰、誰實施得好支持誰”的原則，建立鼓勵先進、激勵后進的考評機制。

在完善的保障體系支撐下，截至2018年10月26日，貴州全省通組硬化路已建成路面6.9萬公里，完成投資402億元，30戶及以上村民組通暢率達88%。

隨著一條條農(nóng)村“組組通”硬化路的建成，不僅改變了群眾出行方式，也催生了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，既方便了群眾，運出了資源，換回了鈔票，也解決了“黔貨出山”和當前老百姓物流暢通問題，形成了“一路通、百業(yè)新”的發(fā)展景象，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心，助推了“三農(nóng)”經(jīng)濟快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

據(jù)統(tǒng)計，在“組組通”硬化路三年大會戰(zhàn)期間，有400多家施工單位參與建設，約60萬人次農(nóng)村群眾參與，帶動群眾增收71.28億元，其中貧困群眾約20萬人次，帶動貧困群眾增收23.5億元；累計使用水泥約2100萬噸，增加了工業(yè)生產(chǎn)總值7.56億元；涉及的村民組累計新增轎車、農(nóng)用車、摩托車等各類車輛22.5萬余輛；有2.3萬公里通組硬化路溝通產(chǎn)業(yè)達306萬畝，產(chǎn)值約303億元。

江蘇：綠色是公路的最亮底色

綠色生態(tài)交通、最美低碳公路……對于江蘇公路來說，公路事業(yè)就是要建、管、養(yǎng)好生態(tài)公路，就是要貫徹全壽命周期理念，力求實現(xiàn)對自然“最小程度的破壞”和“最大程度的恢復”，將生態(tài)、綠色、環(huán)保、人文景觀有機融入到公路的設計、施工、管養(yǎng)、營運等各個環(huán)節(jié)上。近年來，江蘇省綠色公路建設經(jīng)歷了2009年至2013年的單個項目零星應用階段，正處于主題性項目試點到示范推廣階段的過渡期。

江蘇省開展了“江蘇省綠色公路建設技術、管理體系研究與工程示范”重大科技專項。

江蘇省已建成的綠色示范公路特征分析

鎮(zhèn)丹高速公路在規(guī)劃期，理念先行：布線繞開及水源保護區(qū)泰山水庫，保護項目沿線的文物及古樹名木。在設計期，系統(tǒng)設計：設計了瀝青路面成套低碳方案，設計了房建低碳整體解決方案。在建設期，施工全過程采取精細化施工管理，確保質量和安全得到保障。在設計、施工、運維全過程，借助信息化技術，開展能耗排放研究課題、工程質量管理“ECIM系統(tǒng)”、開發(fā)運用“平安工程”安全管理軟件。

滬寧高速公路項目以“低碳運營綠色養(yǎng)護”為主題，實現(xiàn)整個運營期節(jié)能減排效益，促進全省乃至全國運營期高速公路節(jié)能減排理念的不斷深入。在項目建設過程中，打造了一個數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心與信息資源庫；三個服務平臺：指揮調度平臺、公共信息服務平臺及綜合管理平臺；兩個標準體系：信息化建設標準體系、運營維護標準體系。

國道312線蘇州西段緊扣“綠色低碳路、生態(tài)姑蘇行”主題，以國道312線改擴建項目為載體，在橋隧、路面、交安、房建、綠化、管理體系，能力建設等領域，陸續(xù)開展包括瀝青溫拌技術、節(jié)能照明技術、隧道綜合監(jiān)控系統(tǒng)、標準化預制結構、低碳薄層橋面鋪裝體系、粉煤灰資源循環(huán)利用技術、預應力智能張拉技術、廠拌溫再生技術、成品橡膠瀝青ARSMA13、低碳抗車轍瀝青混合料、拌和樓油改氣、建筑節(jié)能技術等在內的40余項節(jié)能減排技術，并通過與后期運營管理體系相互配合，實現(xiàn)整個項目全壽命周期低碳、節(jié)能效應。

2017年5月5日，國道524線通常汽渡至常熟三環(huán)段是江蘇省“十三五”期間唯一入選交通運輸部第三批綠色公路建設典型示范工程。同年7月，被江蘇省交通運輸廳列入第一批公路水運品質工程示范建設項目。今年5月，國道524線在《2018年度江蘇省交通運輸科技與成果轉化項目》中，被定為智慧公路科技示范項目。

常熟作為“高顏值”城市，多年來致力于打造“精致城市”，接軌大上海、融入長三角。國道524線沿線村鎮(zhèn)密布，土地資源緊張，改建工程的廢棄材料多，橋體多建設管理難度大，線路大量交叉交通條件復雜?；谶@些特征，項目明確了生態(tài)保護、資源保存、效率保證、管理保障、服務保質的創(chuàng)建思路。

在生態(tài)保護上，國道524線從水環(huán)境保護、聲環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、環(huán)境管理、人文環(huán)境保護五個方面著手。在施工期，項目部實行雨污分流，在運營期實行橋面徑流收集。除此之外，還安裝了光伏聲屏障。

國道312線蘇州西段改擴建工程中環(huán)共線段高架橋

在資源保存上，項目采取老路結構循環(huán)利用、廠拌熱再生、低碳橋面鋪裝等節(jié)約原材料；采取拌和樓油改氣、LED照明、節(jié)能鉆孔樁、泡沫溫拌等措施節(jié)約能源；采取高模量EME、振動攪拌水溫、保通路永臨結合等實現(xiàn)結構保存。

在效率保證上，項目最突出的做法是運行了瀝青路面智能施工系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是基于物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術，集施工數(shù)據(jù)監(jiān)測、傳輸、統(tǒng)計分析和反饋為一體，實現(xiàn)了瀝青路面全過程實時、連續(xù)管控。

湖南：長益高速擴容的工廠化制造

湖南省長沙至益陽高速公路擴容工程（簡稱長益擴容）位于湖南省長沙市、益陽市，全長50.28公里，建設標準為雙向六車道，設計時速為120公里，路基寬度為33.5米。

長益擴容工程全線設置“三集中”工廠化場地，即“混凝土集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預制”工廠化建造場地。與此同時，長益擴容工程作為鋼混結構橋梁試點項目，鋼結構橋梁構件均在工廠內集中制造；另外，項目通涵采用裝配式集中預制，設置了專門的通涵預制加工場地。通過工廠化建造方式，有效確保了橋涵等混凝土結構的施工質量。

江蘇綠色公路設計期創(chuàng)建思路

公路工程智能工地平臺元素示意

混凝土工廠化集中拌和：長益擴容工程混凝土拌和場內，在拌和站水泥罐頂部設置脈沖式吸塵器，凈化效率高，有效減小水泥灌裝時對外揚塵的現(xiàn)象；采用砂石分離機，對拌和站棄物中的砂、石、泥漿等進行分離、收集與再利用。

為確保混凝土拌和、鋼筋加工及梁板預制質量，工程多個標段將工地試驗室與“三集中”場地一并集中設置，形成“四集中”場地，有效方便實時監(jiān)控并及時檢測混凝土、鋼筋及梁板預制質量，進一步強化過程控制。

為確保項目施工安全，長益擴容公司在施工單位進場之初，便要求各單位在拌和場內設置安全體驗區(qū)。目前，項目已設置安全帽沖撞體驗、安全帶體驗、綜合用電體驗、滅火器體驗、傾覆體驗等多個體驗項目。如引進“互聯(lián)網(wǎng)+VR”智能安全體驗先進安全教育手段，通過U3D、3DMax等技術模擬爆炸、觸電、灼傷、基坑坍塌等常見安全事故，以“互聯(lián)網(wǎng)+VR”的高科技帶來逼真體驗，讓每位安全受訓者身臨其境般地感受到違章所帶來的“切膚之痛”，得到深刻安全教育。

鋼筋工廠化集中加工：鋼筋加工場規(guī)劃原材區(qū)、加工區(qū)、成（半）品區(qū)及廢品區(qū)等功能區(qū)域，場內設置運輸?shù)缆?。長益擴容工程鋼筋加工場內基本全采用鋼筋滾焊機、鋼筋數(shù)控彎曲機等先進機械設備。同時，通過先進設備生產(chǎn)和專業(yè)人員生產(chǎn)、巡查，嚴格把控鋼筋鐓粗、車絲、焊接、綁扎等各道工序。

標臨永結合拌和場

互通區(qū)濕地營造

梁板預制場

工廠化加工過程中，長益擴容工程強化過程控制，緊盯關鍵工序，采用砂漿小墊塊嚴控鋼筋保護層厚度，并通過采用智能滾籠機、提高焊接工人專業(yè)素質等措施，嚴格控制鋼筋間距。為確保鋼筋加工場內安全生產(chǎn)，項目針對鋼筋加工場內臨時用電安全以及橋式起重機、鋼筋滾焊機等設備的安全進行重點檢查。

梁板工廠化集中預制：為確保小箱梁和T梁預制質量，長益擴容工程在梁場建設中根據(jù)實際情況，積極運用梁場自動養(yǎng)生噴淋設備、自動行走式液壓箱梁模板及移動式臺座等多項先進設備，并在液壓模板內側采用不銹鋼貼面，較好地提升了預制梁混凝土外觀質量。

三集中工廠場地效果圖

在梁板預制中，長益擴容工程積極采用智能張拉、智能壓漿等工藝，并采用錨下預應力檢測技術進行檢測。并且創(chuàng)新地運用扁錨整體張拉技術，小箱梁墩頂負彎矩鋼束采用扁錨預應力體系，克服了傳統(tǒng)扁錨預應力單根張拉技術的不足，有效確保工程質量，實現(xiàn)扁錨預應力智能張拉，信息化管理。除此之外，扁錨整體張拉技術還成功應用于小箱梁腹、底板縱向預應力張拉和連續(xù)梁橋頂板橫向預應力張拉。長益擴容公司以解決現(xiàn)場施工具體問題為導向，激勵引導工人進行“微創(chuàng)新”“微改造”“微改良”，以創(chuàng)新為驅動，力促項目高效高品質建設。為確保梁板預制質量，長益擴容工程積極強化現(xiàn)場巡查，監(jiān)理處對各道關鍵工序均進行旁站，并嚴格按程序驗收；工地試驗室強化混凝土回彈等各項檢測，確保梁板施工質量。

鋼結構橋梁工廠化制造：金嶺路高架橋、金朝路高架橋和留家山大橋設計為鋼混結構橋梁，上部為П形多組梁組合結構，并將首次在鋼結構橋梁建設中運用新型防腐材料石墨烯。目前，鋼結構橋梁均實現(xiàn)了機器人焊接、等離子數(shù)控切割下料等先進技術進行自動化制造，有效確保鋼梁制造質量。

通涵工廠化裝配式制造：長益擴容工程積極推廣裝配式集中預制通涵。通涵預制場選址在紅線內的互通收費站和服務區(qū)，不占農(nóng)田和耕地，不需另征用臨時用地，節(jié)約資源。預制場內嚴格按標準化統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)管理，有效提升施工質量。通涵預制工作效率較傳統(tǒng)施工方式可提高3倍至5倍。特別是工期的縮短可有效減少對周邊環(huán)境的施工影響，達到低碳快速施工的目的。通涵防水方面則一律采用膨脹止水條+改性瀝青熱油+自粘式SBS改性瀝青卷材進行迎水面防水，膨脹止水條+硅酮結構膠進行背水面堵水，墻面、頂面混凝土面滾涂聚氨酯防水膠。采用這種新材料后，有效消除了通涵漏水、滲水質量通病。

上料斗圍閉

項目施工現(xiàn)場

VR安全體驗館