我國非金屬礦產業(yè)的高效利用和清潔發(fā)展模式探討

蔣 洋，王 婧

（1.中國建材集團有限公司，北京 100036；2.中國寶武鋼鐵集團有限公司，上海 200126；3.上海交大海外學院，上海 200050）

如果說石油是工業(yè)的“血液”，那非金屬礦可以稱得上是工業(yè)的“糧食”，廣泛用于建筑材料、化工原料、電氣及電子工業(yè)原料、冶金工業(yè)輔助原料、輕工原料、生物及光學功能材料等領域，是國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和高新技術產業(yè)進步的重要支撐。在“十三五”乃至更長時期內，隨著我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的推進，高新技術產業(yè)發(fā)展對高性能非金屬礦產品的需求日益增多，非金屬礦資源的有限性和重要性越來越凸顯，非金屬礦的高效利用、產業(yè)升級、循環(huán)再生、環(huán)境保護問題已越來越突出。針對這些迫在眉睫的問題，建議以供給側結構性改革為導向，通過集成創(chuàng)新，推動我國非金屬礦產業(yè)由原料粗加工向材料深加工、產品低值生產向中高端制造、資源能源消耗向綠色協(xié)調發(fā)展的轉型升級，進而促進我國非金屬礦產業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀與問題

我國非金屬礦產資源總體比較豐富，為多年的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資源保障。然而，伴隨著國民經(jīng)濟幾十年的高速發(fā)展，已經(jīng)消耗了大量的非金屬礦資源，加上對這類資源的有限性沒有充分重視，私挖濫采屢禁不止，部分資源將長期處于供應緊張的狀態(tài)，未來非金屬礦資源的廣泛易得性將不復存在。礦山的開采和利用方式粗放，例如礦山中的高純優(yōu)質資源得不到有效開發(fā)利用，有的甚至被不加區(qū)別地全部加工成砂石骨料，資源綜合利用率低，造成了嚴重的浪費。據(jù)統(tǒng)計，我國的非金屬礦資源利用率在20%～60%，遠低于發(fā)達國家的70%以上的水平。非金屬礦深加工及應用相關產業(yè)結構仍以生產單一原礦石、礦粉或初加工產品為主，技術、裝備十分落后，缺乏高科技含量、高附加值產品。另外，各地礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程雖已取得進展，但由于歷史遺留問題較多，礦山地質環(huán)境形勢依然嚴峻，新型礦山環(huán)境修復技術尚未得到應用，大量的廢渣占地、危害環(huán)境。

中央再三強調，既要金山銀山，又要綠水青山。因此，如何提高非金屬礦資源綜合利用水平、實現(xiàn)高效分級利用，同時向深加工、開發(fā)高附加值的高技術功能材料方向發(fā)展，并做好環(huán)境保護和生態(tài)恢復成為當務之急。

在我國科研工作者多年的不懈努力下，尤其是近年以來，組織和開展了多層次的產學研合作，開發(fā)和集成了以石英巖、頁巖、石墨、硅藻土、方解石等非金屬礦，以及各類礦山的尾砂、尾礦為原料，開發(fā)和制備多種新型綠色建材制品和功能材料的技術和裝備，例如環(huán)境修復材料、發(fā)泡高效不燃保溫材料、高檔裝飾材料、透氣膜、環(huán)保用溶劑灰?guī)r、電子材料、超微細粉和納米材料、新型石墨建材等。開發(fā)了新一代粉體改性技術、生態(tài)恢復技術、高效收塵裝備、礦山信息模型三維開采技術等。這些產品和技術附加值高、市場潛力大、環(huán)境友好性好，開拓了新的應用領域，給未來的礦山高效綜合利用和清潔發(fā)展提供了科技支撐。但在實踐中，某一項或多項單一技術并不是整體開發(fā)和綜合利用，例如每項產品只會從礦山資源中挑選符合所需成分和品位要求的原料，難以做到物盡其用，實現(xiàn)礦山整體的分級開采和精細利用，依然會造成資源浪費。作為國家重要的戰(zhàn)略資源，必須整體地考慮。能否充分發(fā)揮專家團隊作用，進行供給側頂層設計，建立一個機制，以多技術集成創(chuàng)新為途徑，以高效綜合利用和循環(huán)清潔發(fā)展為導向，讓礦山每一部分均發(fā)揮出最大的價值，整體提升我國各地非金屬礦產資源的利用和發(fā)展水平。

建議緊跟當前和未來國家環(huán)保治理、供給側改革、產業(yè)結構升級的要求和機遇，集成各項技術優(yōu)勢，在國家相關政策的引導下，鼓勵采用重組、整合等形式，進行有效的產學研金等機構的優(yōu)勢聯(lián)合，打造專業(yè)性、實力強的非金屬礦深加工產業(yè)集團和研究開發(fā)機構，建立一攬子方案和技術體系，實現(xiàn)這一國民經(jīng)濟重要產業(yè)的資源高效綜合利用和清潔發(fā)展，并走向世界。

2 國外非金屬礦產業(yè)發(fā)展狀況

非金屬礦是世界上消耗量最大的礦物材料，非金屬礦產資源的開發(fā)利用水平已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟綜合發(fā)展水平的重要標志之一，其發(fā)展在國際上呈現(xiàn)以下幾種態(tài)勢。

(1) 企業(yè)向大型化集團化發(fā)展。發(fā)達國家的非金屬礦企業(yè)已經(jīng)大型化、跨國化、集團化，并在布局和占據(jù)包括非洲等地的大量優(yōu)勢資源。這些企業(yè)在研發(fā)、規(guī)劃、采選、制造和資金方面擁有雄厚的實力。

(2) 產業(yè)技術向深加工發(fā)展，裝備向大型化、自動化發(fā)展。

(3) 產業(yè)呈現(xiàn)多樣化、系列化和標準化，例如一種礦物同時形成系列產品，多技術的跨界集成正在顯現(xiàn)。

(4) 資源出口逐步向制品出口轉化。目前非金屬礦的產銷格局是世界大多數(shù)發(fā)展中國家出口原料或粗加工產品，工業(yè)發(fā)達國家進行加工并返銷部分深加工產品，隨著高新技術產業(yè)的發(fā)展，對非金屬礦的質量、品種要求越來越高，加之原礦及初級品價格低廉，而深加工產品附加值可增值數(shù)倍甚至數(shù)十倍，使一些傳統(tǒng)的資源出口國開始調整結構，減少原料出口，增加制品出口，依靠提高附加值出口創(chuàng)匯。

3 建立以多方共贏為原則的實施途徑和模式

一個好的方案，必需兼顧到各關鍵方的利益。我們應探索從供給側開始，打造一個了解各方訴求，兼顧當?shù)卣?、民眾、企業(yè)和專業(yè)技術人才的利益，構建多贏的實施模式，保證長期健康發(fā)展。建議通過兩個整合和示范來推動實施。

(1) 技術整合。經(jīng)過多年研究開發(fā)，非金屬礦下游產業(yè)化新材料、新技術和新設備日臻成熟，市場前景巨大，有利于改變現(xiàn)有產業(yè)技術含量和產品附加值低的狀況。建議在此基礎上，通過對地方資源情況的充分勘查和分析，對以上多技術進行儲備和整合，給當?shù)靥峁闹腔刍_采—針對性選礦—深加工和分級利用—尾礦再生—環(huán)境修復的一攬子方案和技術體系。例如對方解石礦，首先經(jīng)過詳細勘查，進行數(shù)字模擬建模；再結合三維信息模型進行外層精細剝離和智慧化分級采選，將高等級的礦石進行精細加工成為高檔化工、消費品及電子工業(yè)原料；把中等級的礦石制備新型建筑材料；將剝離層、低等級礦石、尾渣尾礦制備環(huán)境修復材料和砂石骨料，不僅可以充分發(fā)掘礦物的價值，提升當?shù)匦虏牧系刃屡d產業(yè)，還就地取材、就地修復，不殘留廢棄物，因此從環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等方面對地方政府有著巨大的吸引力。

(2) 產業(yè)和資源整合。推進供給側結構性改革，建立新的勘查、開發(fā)和利用機制，理順礦產勘查、開發(fā)利用產業(yè)鏈；加強行業(yè)規(guī)劃、指導和生產力合理布局，建立國家、地區(qū)區(qū)域性的以非金屬礦開采和深加工為主的，合理經(jīng)濟規(guī)模，有競爭實力的探、采、工、技、貿綜合性企業(yè)集團體系。鼓勵各地加大資產重組力度，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品、優(yōu)勢品牌集中；鼓勵社會投資參與設立各級資源整合、產業(yè)發(fā)展及環(huán)境修復基金，助推各地做強做優(yōu)。

對地方政府而言，引入并實施以上的技術和產業(yè)組合拳，不僅可以提高當?shù)氐亩愂?，增加就業(yè)，提供支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的原料，還可以得到新材料產業(yè)和技術，解決環(huán)境修復問題，一定會大力歡迎。對企業(yè)和投資者而言，利潤從兩方面來：①在地方政府的支持下進行資源整合，可以改變無序競爭、尤其是向國外低價傾銷的狀況，得到一定的效益；②通過對當?shù)芈浜蟮漠a業(yè)進行技術升級和新產品的開發(fā)，可以大大提高附加值。這些加和起來，利潤將十分可觀，還可以通過控制資源進行快速擴張。對于當?shù)孛癖姸?，產業(yè)的落地可以提高就業(yè)，也可帶動大家圍繞主業(yè)進行創(chuàng)業(yè)，尤其是對于非金屬礦豐富的貧困地區(qū)、革命老區(qū)，可以結合國家針對性扶貧政策，把非金屬礦深加工產業(yè)發(fā)展和當?shù)胤鲐毠ぷ鹘Y合起來，打造精細扶貧、產業(yè)扶貧案例，給當?shù)靥峁╅_發(fā)性的收益和長期的保障。另外，建議積極推進多種形式的激勵機制，包括混合所有制、股權、分紅或期權激勵計劃，充分激發(fā)專家和技術骨干的積極性和創(chuàng)造活力，把個人的成長和企業(yè)以及當?shù)氐陌l(fā)展聯(lián)系起來。

經(jīng)過技術、產業(yè)和資源整合的企業(yè)和集團，將有能力繼續(xù)加強行業(yè)技術創(chuàng)新，跟蹤世界高新技術的發(fā)展，加快技術進步，提高非金屬礦技術裝備水平，加速發(fā)展技術密集型的非金屬礦深加工，提高新產品開發(fā)的能力、質量和附加值，從而較大提高非金屬工業(yè)的高新技術含量和結構層次，促進深加工技術向“礦山數(shù)字化、粒度超細化、性能改性化、材料復合化”等方向發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和產品國際市場競爭力，改變過去非金屬礦及制品高進低出的貿易狀況，擴大出口創(chuàng)匯。

(3) 示范帶動。建議選取一個或若干個地區(qū)作為重點，打造全國典型，進行示范帶動。圍繞雄安新區(qū)、長三角等重要建設區(qū)域的資源保障基地，進行針對性調研和分析，擬定具體的實施方案?？梢匝邪l(fā)中試行，在政府的支持下，逐步推進在當?shù)丶夹g創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)升級和資金引入等方面的合作；設立資源整合及產業(yè)升級基金，整合礦山資源；開發(fā)新裝備新工藝，推進成果產業(yè)化項目落地，延長產業(yè)鏈；提高礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；?、集約化程度，安裝新一代環(huán)保設備，進行礦山環(huán)境修復，提高資源節(jié)約與綜合利用水平，實現(xiàn)共贏。

4 結論

綜上所述，現(xiàn)在對于各地方政府推進非金屬礦產業(yè)供給側結構性改革，整合發(fā)展非金屬礦深加工產業(yè)，面臨著最好的時機。建議通過集成各類資源，建立礦產資源智慧勘查—精細選礦—集約開發(fā)—精深加工—新材料應用—環(huán)境修復產業(yè)鏈，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、結構調整升級、廢棄物再生利用、產業(yè)扶貧、環(huán)境修復與生態(tài)治理作出貢獻，并成為該區(qū)域重要的新材料包括新型綠色建材供應基地。中央企業(yè)可在此擔當模范帶頭作用，應集成優(yōu)秀人才團隊，牽頭設立非金屬礦深加工及新材料產業(yè)技術集團、研究院及相關資源整合和產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮技術和專業(yè)實力，致力于解決我國非金屬礦行業(yè)面臨的問題，并在此基礎上發(fā)展壯大，成為行業(yè)國際領導者，并與各地共創(chuàng)雙贏。