堅持加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理
——八論學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》

《農(nóng)民日報》評論員

鄉(xiāng)村治，百姓安，則國家穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石和關(guān)鍵。在近日出版的《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》中，總書記立足現(xiàn)實(shí)國情農(nóng)情，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村社會變化特征，滿懷對廣大農(nóng)民的深厚情感，高屋建瓴地對如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，怎樣進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，如何最大限度增加穩(wěn)定發(fā)展的和諧因素等問題進(jìn)行深刻闡釋，提出明確要求，為我們實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。“鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！蔽覀儽仨毎凑湛倳浀闹甘竞鸵?，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有魂。“農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵?！笨倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。這就要求我們必須采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。同時建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職。

要始終堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“三治融合”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序?！敖∪灾?、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑?！蔽覀円凑湛倳浀闹甘荆渣h的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新村民自治的有效形式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村民監(jiān)督的作用，讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。要把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。要注重發(fā)揮好德治的作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。

要不斷創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力。“創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造‘一門式辦理’‘一站式服務(wù)’的綜合便民服務(wù)平臺?！笨倳浺恢睆?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，體現(xiàn)了總書記的民本情懷。各地要秉持便民、為民的理念，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層。

鄉(xiāng)村治理因其內(nèi)在復(fù)雜性，呈現(xiàn)出治理主體多元、治理內(nèi)容多變、治理方式多樣等特點(diǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要論述精神，始終堅持用總書記重要論述武裝頭腦，積極探索創(chuàng)新，既要從頂層設(shè)計出發(fā)，完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，又要從基層實(shí)踐入手，因地因村制宜，不斷提升鄉(xiāng)村治理專業(yè)化、法治化、社會化、智能化水平，激活鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)新力量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，努力譜寫好新時代鄉(xiāng)村善治新篇章。

（摘自《農(nóng)民日報》，2019年05月21日01版）