提升仲裁服務(wù)一帶一路建設(shè)的能力

趙愛(ài)玲

2019年恰逢“一帶一路”倡議提出六周年。在全球經(jīng)濟(jì)交融和局部貿(mào)易摩擦并存的背景下，如何讓仲裁等爭(zhēng)議解決在全球治理中發(fā)揮積極作用，愈加成為一個(gè)擺在全世界法律人面前的重要問(wèn)題。11月7日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)（貿(mào)仲）聯(lián)合8家全球知名仲裁機(jī)構(gòu)共同舉辦了“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端圓桌論壇。此次圓桌論壇，是貿(mào)仲首次聯(lián)合國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，以“一帶一路”共商共建共享發(fā)展為理念的會(huì)議，在國(guó)際仲裁界亦屬先例，得到了中外仲裁界的積極響應(yīng)，獲得了重要共識(shí)。

優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障

中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、貿(mào)仲副主任盧鵬起在致辭中表示，共建“一帶一路”倡議源自中國(guó)，機(jī)會(huì)和成果屬于世界?！耙粠б宦贰背h提出6年來(lái)，“一帶一路”朋友圈越來(lái)越大，貿(mào)易旅游越來(lái)越通，產(chǎn)業(yè)帶越來(lái)越廣，聯(lián)通網(wǎng)越來(lái)越密。2013年至2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過(guò)900億美元，與有關(guān)國(guó)家共建了80多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些看得見(jiàn)摸得著的成果給沿線國(guó)家人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益和獲得感。

“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。盧鵬起表示，仲裁作為國(guó)際通行的解決經(jīng)貿(mào)投資爭(zhēng)議的重要法律途徑，在處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛，推進(jìn)國(guó)際法制建設(shè)中的重要性日益凸顯，并以其契約性、保密性、高效性、跨國(guó)可執(zhí)行性等特點(diǎn)，在“一帶一路”糾紛解決中具有突出優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)的區(qū)域化、國(guó)際化合作，強(qiáng)化仲裁在糾紛解決中的重要作用，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，盧鵬起提出如下建議：一是共同推進(jìn)國(guó)際仲裁在助力“一帶一路”互聯(lián)互通中發(fā)揮更大作用。隨著“一帶一路”政策溝通范圍不斷拓展，設(shè)施聯(lián)通水平日益提升，貿(mào)易投資合作持續(xù)深化，資金融通能力顯著增強(qiáng)，人文交流往來(lái)更加密切。仲裁在助力貿(mào)易、投資、金融與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)缪葜又匾慕巧?。二是共同?gòu)建“一帶一路”仲裁法律共同體。“一帶一路”沿線國(guó)大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，法律原則和理念之間差異性很大，即便是仲裁這種國(guó)際通行的商事?tīng)?zhēng)議解決方式，也存在區(qū)別。希望全球仲裁機(jī)構(gòu)能夠秉持開(kāi)創(chuàng)、共享、服務(wù)的發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”仲裁法律共同體，不斷促進(jìn)多元化爭(zhēng)議解決在全球范圍內(nèi)的推廣適用。三是共同推進(jìn)國(guó)際仲裁在第三方市場(chǎng)合作機(jī)制下做出更多貢獻(xiàn)。第三方市場(chǎng)合作已成為“一帶一路”建設(shè)的新模式，面對(duì)第三方市場(chǎng)合作具備的寬領(lǐng)域、多要素、高復(fù)雜性等特征，“一帶一路”爭(zhēng)議解決服務(wù)和保障機(jī)制仍需不斷深化和完善。

推動(dòng)國(guó)際仲裁在“一帶一路”法治營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮更大作用

目前，世界銀行將一國(guó)政府和司法機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁的態(tài)度作為衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉在致辭中指出，隨著“一帶一路”倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)道，各國(guó)間務(wù)實(shí)合作不斷深入，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與活動(dòng)日益頻繁，跨國(guó)商事糾紛也將不可避免地增多，這就需要沿線國(guó)家之間加強(qiáng)法制合作，協(xié)助國(guó)際商事雙方的當(dāng)事人，更加高效、靈活解決相關(guān)的分歧和爭(zhēng)議，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造相對(duì)穩(wěn)定的法律環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

為了推動(dòng)國(guó)際仲裁在“一帶一路”法制營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮更大的作用，蘇偉認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)國(guó)際商法協(xié)調(diào)，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。法制合作是“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)器，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的安全閥。他指出：“沿線國(guó)家法律傳統(tǒng)的制度多樣，有大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等多個(gè)法律體系，法律環(huán)境復(fù)雜，文化差異也非常大，利益訴求多元，這就需要國(guó)家間加強(qiáng)法律領(lǐng)域的交流，深入研究‘一帶一路建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的一些法律問(wèn)題，尋求各國(guó)法律體系間的最大公約數(shù)。打造相互兼容的規(guī)則高度，為國(guó)際貿(mào)易投資自由化、便利化保駕護(hù)航，努力將‘一帶一路建設(shè)成為法制之路。”

蘇偉表示，共建“一帶一路”會(huì)涉及大量大國(guó)的商事活動(dòng)，需要仲裁機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)的分享，探索建立多層次、多維度、多效能的聯(lián)合仲裁機(jī)制，兼容仲裁機(jī)構(gòu)不同發(fā)展道路和模式的選擇，更好發(fā)揮仲裁在“一帶一路”國(guó)際商事、爭(zhēng)議解決中的主渠道的作用。同時(shí)探索推動(dòng)仲裁程序與其他選擇性爭(zhēng)議解決方式相結(jié)合，提升仲裁程序的靈活性，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際商事仲裁的效率價(jià)值，營(yíng)造有利于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的法制化營(yíng)商環(huán)境。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、跨境電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，提供優(yōu)質(zhì)仲裁法律服務(wù)尤為迫切。蘇偉指出，仲裁員不僅要成為商事法律領(lǐng)域的行家能手，還要緊隨時(shí)代步伐，不斷更新知識(shí)，這對(duì)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，提出了新的更高的要求。有關(guān)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同培養(yǎng)更多精通國(guó)際商事仲裁，熟悉國(guó)際法律規(guī)則，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際仲裁員隊(duì)伍，仲裁員和仲裁專(zhuān)家。

仲裁與第三方市場(chǎng)合作成熱點(diǎn)話題

“一帶一路”沿線國(guó)家橫跨亞歐大陸，各國(guó)法律文化和法治發(fā)展水平差異巨大，法源法域復(fù)雜多樣，仲裁實(shí)踐也存在較大區(qū)別。此次圓桌論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞“一帶一路”與仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁助力金融與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、仲裁與第三方市場(chǎng)合作等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了積極互動(dòng)和熱烈討論，并就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際商事仲裁交流，深化國(guó)際仲裁合作表達(dá)了一致觀點(diǎn)。

與會(huì)嘉賓從各國(guó)仲裁與司法制度出發(fā)，分別介紹了各自仲裁機(jī)構(gòu)在“一帶一路”爭(zhēng)議解決中扮演的角色、發(fā)揮的作用，生動(dòng)展示了各自具有代表性的實(shí)踐做法和成果，分享了在推動(dòng)“一帶一路”爭(zhēng)議解決機(jī)制發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，并就進(jìn)一步促進(jìn)以仲裁化解涉“一帶一路”糾紛提出了倡議和希望。

隨著“一帶一路”互聯(lián)互通水平日益提升，仲裁在助力貿(mào)易、投資、金融與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)缪莞又匾慕巧?。與會(huì)嘉賓結(jié)合自身豐富的仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從“一帶一路”建設(shè)與金融服務(wù)體系發(fā)展，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策，企業(yè)在投資經(jīng)營(yíng)中如何防范化解風(fēng)險(xiǎn)、降低爭(zhēng)議解決成本，仲裁如何更好地發(fā)揮在解決“一帶一路”金融與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)議中的作用等角度進(jìn)行了深刻解讀和務(wù)實(shí)研討。

第三方市場(chǎng)合作已成為共建“一帶一路”的新模式。面對(duì)第三方市場(chǎng)合作具備的寬領(lǐng)域、多要素、高自由度、高復(fù)雜性等特性，“一帶一路”爭(zhēng)議解決服務(wù)和保障機(jī)制仍需不斷深化和完善。與會(huì)嘉賓圍繞第三方市場(chǎng)合作與國(guó)際仲裁發(fā)展這一新課題，介紹了“一帶一路”建設(shè)、第三方市場(chǎng)合作與國(guó)際仲裁的重要關(guān)系，仲裁的包容性、國(guó)際性及其在第三方市場(chǎng)合作中可能發(fā)揮的作用等，分享了各自觀點(diǎn)和思考。

貿(mào)仲副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王承杰在閉幕致辭中指出，“一帶一路”促進(jìn)了各國(guó)之間互聯(lián)互通，共建“一帶一路”已成為完善全球治理體系的新方案，貿(mào)仲積極推動(dòng)國(guó)際仲裁在全球治理中發(fā)揮積極作用。據(jù)他介紹，貿(mào)仲已與國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、海牙常設(shè)仲裁法院、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、新加坡國(guó)際仲裁中心、中國(guó)香港國(guó)際仲裁中心、開(kāi)羅區(qū)域國(guó)際商事仲裁中心、奧地利維也納國(guó)際仲裁中心，韓國(guó)商事仲裁院等30余家國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議?！耙粠б宦贰背h提出6年來(lái)，貿(mào)仲又先后與烏克蘭工商會(huì)國(guó)際商事中院、新加坡國(guó)際調(diào)解中心等26家國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。

本次論壇期間，貿(mào)仲分別與哈薩克斯坦阿斯塔納仲裁機(jī)構(gòu)、西班牙馬德里律師協(xié)會(huì)、烏茲別克斯坦塔什干國(guó)際仲裁中心、巴基斯坦國(guó)際投資與商事仲裁中心、波蘭商會(huì)仲裁院、印度尼西亞獨(dú)立調(diào)解員和仲裁員學(xué)院等7家仲裁機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織達(dá)成了新的合作協(xié)議，進(jìn)一步拓寬國(guó)際仲裁交流渠道，共同推動(dòng)國(guó)際仲裁的廣泛使用。

Link 42家國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)共同達(dá)成《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》

論壇期間，王承杰秘書(shū)長(zhǎng)宣讀并發(fā)布了由貿(mào)仲、國(guó)際商會(huì)仲裁院（ICC）、德國(guó)仲裁院（DIS）、香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院（SCC）、新加坡國(guó)際仲裁中心（SIAC）、開(kāi)羅區(qū)域國(guó)際商事仲裁中心（CRCICA）、維也納國(guó)際仲裁中心（VIAC）等42家國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)共同達(dá)成的《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》（簡(jiǎn)稱(chēng)《北京聯(lián)合宣言》）。

宣言表達(dá)了各參與方加快建立國(guó)際仲裁界更加緊密的合作關(guān)系，秉持開(kāi)放、共享、服務(wù)的發(fā)展理念，加強(qiáng)合作、增進(jìn)對(duì)話和發(fā)展“一帶一路”仲裁機(jī)制的決心。宣言強(qiáng)調(diào)，各參與方將以仲裁理念融合、仲裁經(jīng)驗(yàn)交流為紐帶，共同探索仲裁、調(diào)解、訴訟等爭(zhēng)議解決方式的各自?xún)?yōu)勢(shì)與銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)多元化爭(zhēng)議解決在全球范圍的推廣適用。各參與方同意秉承開(kāi)放共享的原則，歡迎更多國(guó)際爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)參與簽署《北京聯(lián)合宣言》，形成更廣泛而有力的多邊合作，從本土化發(fā)展走向更開(kāi)放的區(qū)域化乃至全球化發(fā)展。宣言承諾，將堅(jiān)持相互尊重、平等對(duì)話，秉承交流互鑒、共商共建共享的原則，擎《北京聯(lián)合宣言》之旗幟，共同擘畫(huà)合作藍(lán)圖，不斷把設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，攜手推進(jìn)國(guó)際仲裁在“一帶一路”建設(shè)中邁向更美好的未來(lái)。宣言充分表達(dá)了42家中外仲裁機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)國(guó)際仲裁支持“一帶一路”沿線法治治理的心聲和愿望。