構(gòu)建新的金融和貿(mào)易秩序，中國迎難而上

孟秋

2019年11月有兩個振奮人心的消息。第二屆進博會閉幕，按一年計累計成交意向達到711.3億美元，比首屆進博會提高了23%。此外，由于進博會展示的產(chǎn)業(yè)、供給、價值鏈及其未來發(fā)展可能性，是支撐世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的主要動力，進博會的國際化意義增強，有可能成為世界公共產(chǎn)品，為國際貿(mào)易提供一個更加有價值的平臺。這反過來又將為進博會提供更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g——這就是說，進博會這門生意，不但會越做越大，而且將會做成全世界的品牌貿(mào)易博覽會。

第二個消息，是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴》（RCEP）經(jīng)過7年的長時間談判，已經(jīng)完成最終談判，在完成法律文本審核后，有望在2020年簽署協(xié)定。RCEP總共包括東盟十國和中日韓澳新等15國，是亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定。雖然印度因為國內(nèi)原因表示無法簽署RCEP，但它的談判完成依舊是亞太地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作下的一次重大合作勝利。RCEP與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）一起構(gòu)成了亞太地區(qū)的兩個主要自貿(mào)協(xié)議，將會極大地提升東亞、東南亞和澳新地區(qū)的經(jīng)濟合作以及貿(mào)易自由化水平。

RCEP談判因為參與國眾多，談判進程困難，本來沒那么順利。但整個談判在2017年驟然加速，背后跟美國“不斷退群”的單邊主義政策有關(guān)。美國目前正在做的一件大事，是利用自身在WTO的權(quán)力，阻止WTO上訴機構(gòu)法官納新和連任。12月10日，隨著兩名原有上訴機構(gòu)法官任期屆滿，該機構(gòu)只剩一名法官。此舉將在形式上癱瘓WTO上訴機構(gòu)的運轉(zhuǎn)，使WTO對各國貿(mào)易糾紛失去仲裁能力。此外，美國還表示將會否決WTO未來兩年的預算。

全球貿(mào)易規(guī)則談判本來就已經(jīng)舉步維艱。這一趨勢在WTO多哈貿(mào)易回和談判在2008年無限期終止后已經(jīng)很明顯。美國人釜底抽薪的做法可能導致2020年全球金融和貿(mào)易機構(gòu)陷入財政和人事危機，往嚴重里說，這是讓全球金融和貿(mào)易秩序重新回到叢林時代。為此，全球貿(mào)易正在逐漸讓位于多邊或者雙邊的自貿(mào)協(xié)議，舊有的秩序被打破和重構(gòu)。多方的自貿(mào)談判和貿(mào)易協(xié)定正在加速推進中。RCEP如能順利簽署，將在各種貿(mào)易協(xié)定中先行一步。

中國在這場全球貿(mào)易格局的迅速改變中表現(xiàn)得主動和積極。一方面通過“一帶一路”倡議，主動為國際貿(mào)易提供平臺和通道，即“世界公共產(chǎn)品”，利用自身第一大貿(mào)易國的機會，帶動區(qū)域發(fā)展；另一方面則通過與各方協(xié)作組織亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等新的金融機構(gòu)，為公共產(chǎn)品提供融資服務(wù)。未來的時間里，中國還會努力與歐洲達成雙邊投資協(xié)定（BIT），以及推動RCEP與CPTPP的整合，最終形成統(tǒng)一的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。其間并不排除中國加入CPTPP的可能性。

在新的世界貿(mào)易和金融世界的構(gòu)建中，中國提供了思路，也參與了行動，更體現(xiàn)了對國際責任的擔當。