中國(guó)共產(chǎn)黨組織特征探析

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨組織特征包括組織要素具備先進(jìn)性、組織結(jié)構(gòu)具有嚴(yán)密科學(xué)性、組織運(yùn)行堅(jiān)持民主集中制、組織行為必須為人民服務(wù)。其中組織要素的先進(jìn)性由黨員、黨的干部和黨的基層組織的先進(jìn)性構(gòu)成。組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密科學(xué)性是指在黨員平等、干部帶頭的基礎(chǔ)上，將組織機(jī)構(gòu)按照縱向到底、橫向到邊進(jìn)行布局，通過(guò)系列制度科學(xué)設(shè)定各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范黨員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。組織運(yùn)行的民主集中制包括民主是一種可控而不泛濫無(wú)序的民主、集中是一種充滿活力而不僵死獨(dú)斷的集中、民主集中制的度由黨面臨的形勢(shì)任務(wù)決定。組織行為必須為人民服務(wù)包括理論聯(lián)系實(shí)際是求真之路、密切聯(lián)系群眾是求善之途、批評(píng)和自我批評(píng)是求強(qiáng)之道、強(qiáng)大的組織力最終落實(shí)到組織行為上。這些特征匯聚成中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力，使其成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心力量

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;組織特征;先進(jìn)性;科學(xué)性;民主集中制;為人民服務(wù)

中圖分類號(hào)：D262

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2019）12-0045-06

作者簡(jiǎn)介：黃富峰（1968- ），男，山東冠縣人，聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，哲學(xué)博士，研究方向：哲學(xué)、政治學(xué)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了舉世矚目的輝煌成就，其開辟的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路為世界發(fā)展提供了政黨治理、國(guó)家治理、全球治理的智慧和經(jīng)驗(yàn)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界最大的政黨組織，其治國(guó)理政的卓越能力和高超本領(lǐng)是其強(qiáng)大組織能力的體現(xiàn)。探討中國(guó)共產(chǎn)黨的組織特征，是我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，通過(guò)組織建設(shè)不斷提升組織力，更好實(shí)現(xiàn)初心、承擔(dān)使命、完成使命的重要課題。

一、組織要素具備先進(jìn)性

組織要素是指構(gòu)成組織的基本單元，中國(guó)共產(chǎn)黨的基本組成單位是黨員、黨的干部和黨的基層組織。九千萬(wàn)普通黨員是中國(guó)共產(chǎn)黨的最基本構(gòu)成要素;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則是起骨干作用的部分，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用;黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，最后到黨支部，黨支部在社會(huì)基層組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是用特殊材料鍛造而成，這種材料的特殊性就是時(shí)時(shí)處處表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)性，它源自基本組成單位的先進(jìn)性。

1黨員的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與歷史上其他一切運(yùn)動(dòng)的最大不同，就是“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[1]。為絕大多數(shù)人謀利益，就是共產(chǎn)主義覺悟，直至實(shí)現(xiàn)全人類的徹底解放。具體到中國(guó)共產(chǎn)黨，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨再次號(hào)召全體黨員以人民為中心，以人民對(duì)美好生活的向往作為自身的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵2]《黨章》規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中關(guān)于黨員的廉潔自律規(guī)范要求：堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公;堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約;堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。這一切都表明，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員來(lái)自普通群眾，又要先進(jìn)于群眾，有信念、有理想、有奉獻(xiàn)，但又不能有超越于普通群眾的特權(quán)和利益，要牢記初心和使命，為黨和人民的利益奉獻(xiàn)一切。

2黨的干部的先進(jìn)性。黨的干部是黨的事業(yè)骨干，在保持普通黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，有著更高標(biāo)準(zhǔn)。忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是黨對(duì)干部的本質(zhì)要求。對(duì)黨忠誠(chéng)就是要帶頭牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從思想最深處理解忠誠(chéng)、從行動(dòng)上堅(jiān)定做到忠誠(chéng);干凈就是要敬畏組織、敬畏人民、慎重用權(quán)，做到公私分明、先公后私、公而忘私;擔(dān)當(dāng)就是要有斗爭(zhēng)精神、履職盡責(zé)、堅(jiān)持原則、推動(dòng)工作。忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要有更高的政治站位、更廣闊的視野、更加強(qiáng)大的干事創(chuàng)業(yè)推動(dòng)力、更加嚴(yán)格的自律、更多的奉獻(xiàn)，以此作為自身的價(jià)值追求，把生命融入事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾。歸根結(jié)底，黨的干部就是在推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面都要起到帶頭作用。不僅對(duì)黨的事業(yè)、黨章和各種黨的規(guī)定、黨的各項(xiàng)方針政策有更深的理解，還要宣傳好、執(zhí)行好，起到團(tuán)結(jié)帶頭作用，更要有擔(dān)當(dāng)精神和發(fā)展能力。不僅要密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，還要不斷強(qiáng)化自身的道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范要求：廉潔從政，自覺保持人民公仆本色;廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益;廉潔修身，自覺提升思想道德境界;廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。不僅要正確行使人民賦予的權(quán)力，還要在堅(jiān)持原則中不斷創(chuàng)新，做出無(wú)愧于黨和人民的業(yè)績(jī)。

3黨的基層組織的先進(jìn)性?！霸诋?dāng)今世界政黨中，中國(guó)共產(chǎn)黨是全世界最重視基層組織建設(shè)的黨，并由此形成了我們黨獨(dú)特而重要的組織優(yōu)勢(shì)，匯聚了我們黨強(qiáng)大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。”[3]黨的組織包括黨的中央組織、地方組織和基層組織。黨支部是黨的最基層組織，黨在組織建設(shè)中樹立了一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，基層組織的先進(jìn)性不僅構(gòu)成了其上級(jí)組織的先進(jìn)性，而且保證了全黨組織整體的先進(jìn)性。在黨支部的設(shè)置上，一般以單位、區(qū)域?yàn)橹?，以單?dú)組建為主要方式，也可以按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨支部，保證了對(duì)社會(huì)組織和區(qū)域社會(huì)的全覆蓋;基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部，正式黨員不足3人的單位聯(lián)合成立黨支部，保證了全體黨員都能夠納入到黨的基層組織中來(lái);黨支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，保證了支部?jī)?nèi)部的分工明確和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在黨支部運(yùn)行上，支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)，由全體黨員參加，保證了黨員應(yīng)有的權(quán)利和工作積極性;黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，保證了對(duì)黨員的日常教育;黨員過(guò)好組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)了每個(gè)黨員的組織性;按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，保證了黨員之間的相互幫助和相互監(jiān)督。在黨支部的功能上，不僅擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，也是由群眾到黨員到黨內(nèi)的入口，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，負(fù)責(zé)黨內(nèi)外的溝通，不僅保證了黨支部與群眾、與社會(huì)的密切聯(lián)系，還保證了新黨員的質(zhì)量和組織的純潔性，也加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理，使黨員在密切聯(lián)系群眾中又先進(jìn)于群眾。

二、組織結(jié)構(gòu)具有嚴(yán)密科學(xué)性

中國(guó)共產(chǎn)黨的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的組織結(jié)構(gòu)既圍繞黨的最高目標(biāo)，又結(jié)合黨的近期目標(biāo)和重大戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了組織要素的有機(jī)整合。中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)同志一律平等、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的基礎(chǔ)上，將組織機(jī)構(gòu)按照縱向到底、橫向到邊進(jìn)行布局，通過(guò)系列制度科學(xué)設(shè)定各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、黨員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，顯示出組織結(jié)構(gòu)框架的嚴(yán)密科學(xué)性。

1機(jī)構(gòu)設(shè)置縱向到底、橫向到邊，不僅覆蓋范圍廣泛，而且直接到社會(huì)最基層，使中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了廣泛的政治影響力和社會(huì)號(hào)召力。從縱向而言，黨組織設(shè)置為中央、地方、基層三個(gè)層級(jí)，中央組織是全黨的領(lǐng)導(dǎo)中樞，地方組織是溝通中央和基層的橋梁，基層組織是黨活動(dòng)的基本單位，中央權(quán)威至上，下級(jí)服從上級(jí)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。作為黨的活動(dòng)基本單位的基層組織，設(shè)置基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)等，也是一種垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?？v向?qū)蛹?jí)分明的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅保證組織中自上而下的強(qiáng)力制約，也保證了黨中央的決策部署正確迅速地傳達(dá)到基層，使組織具備強(qiáng)大的執(zhí)行力。尤其是基層組織的設(shè)置方式，有利于更好地承擔(dān)起發(fā)展黨員、教育和管理黨員的責(zé)任，夯實(shí)了黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)。從橫向而言，每一級(jí)黨組織設(shè)置健全的工作部門，如中央組織設(shè)置中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央軍事委員會(huì)、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等，地方組織和基層組織也有類似部門或職能分工的設(shè)置。每一級(jí)組織中健全的職能部門設(shè)置、明晰的職能分工、相互間密切的配合，不僅增強(qiáng)了組織的領(lǐng)導(dǎo)力，還強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面性。同時(shí)，在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，成立黨組，黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。特別是把黨的基層組織設(shè)置在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，如黨支部的設(shè)置就有村黨支部、社區(qū)黨支部、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部、高校中的黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部、社會(huì)組織中的黨支部、事業(yè)單位中的黨支部、各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、離退休干部職工黨支部，如此，便實(shí)現(xiàn)了黨組織對(duì)社會(huì)的全覆蓋和全面領(lǐng)導(dǎo)。黨組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，還在于較好地處理了與周圍組織的關(guān)系，如與各民主黨派，是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，按照“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針進(jìn)行有效合作。

2黨員平等干部帶頭，黨組織擁有強(qiáng)大活力和工作推動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員來(lái)自普通群眾，又是有共產(chǎn)主義信仰的先進(jìn)分子，具有較強(qiáng)的自主意識(shí)和平等意識(shí)，積極要求民主，這是發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性從而更好全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)?！饵h章》規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。這個(gè)規(guī)定保證了黨內(nèi)同志間的平等，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是與非領(lǐng)導(dǎo)干部黨員平等的普通黨員，不具有特殊權(quán)力，時(shí)刻接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的特殊性在于，他們是黨的骨干力量，需要承擔(dān)更多責(zé)任，時(shí)時(shí)處處起到模范帶頭作用。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這些都對(duì)黨的干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，黨內(nèi)實(shí)行選舉制，體現(xiàn)選舉人的意志，每名黨員都有相同的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員平等、干部帶頭、民主選舉等，保證了黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，形成了黨組織內(nèi)的良好政治生態(tài)，從根本上調(diào)動(dòng)了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性、責(zé)任心，使黨組織內(nèi)部充滿活力，在全社會(huì)擁有廣泛的政治影響力，對(duì)外產(chǎn)生了強(qiáng)大的工作推動(dòng)力。

3黨的一系列制度科學(xué)架構(gòu)起黨嚴(yán)密科學(xué)的組織體系。 黨章是黨的總章程和根本大法。從1921年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》作為第一部黨章開始，黨根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，不斷對(duì)黨章進(jìn)行修訂和完善，2017年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章又做了部分修改。最新修訂的《黨章》對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定，是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨章作為黨的總章程、總規(guī)矩，架構(gòu)起嚴(yán)密科學(xué)的組織體系，成為黨活動(dòng)的根本遵循。同時(shí)，黨又根據(jù)黨組織建設(shè)實(shí)際需要，對(duì)黨組織運(yùn)行各方面進(jìn)行細(xì)化，制定了準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則和規(guī)范性文件等，形成了圍繞黨章根本大法的外圍性系列制度規(guī)定。這些制度文件更具有針對(duì)性、可操作性、現(xiàn)實(shí)性，有的直接針對(duì)黨的組織建設(shè)，有的涉及組織建設(shè)，有的是針對(duì)黨組織運(yùn)行的其他方面，但歸根結(jié)底都是黨的建設(shè)的方方面面，確保了黨作為一個(gè)強(qiáng)大組織的存在和順利運(yùn)行。黨章是黨組織存在和運(yùn)行的核心制度，準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則和規(guī)范性文件是黨組織存在和運(yùn)行的外圍制度，二者的內(nèi)外結(jié)合，體現(xiàn)了黨組織制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性和科學(xué)性，極大提升了黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高能力，架構(gòu)起充滿活力而又具有強(qiáng)大凝聚力的組織體系。

三、組織運(yùn)行堅(jiān)持民主集中制

科學(xué)有效的運(yùn)行是組織充滿活力、發(fā)揮其強(qiáng)大功能的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，民主集中制成為中國(guó)共產(chǎn)黨組織運(yùn)行的科學(xué)有效方式。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。”民主是基礎(chǔ)，集中是關(guān)鍵，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系，但無(wú)論民主還是集中，都是組織運(yùn)行的手段和方式，其目的是保證組織要素的和諧、組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固、組織活力的迸發(fā)。

1民主是基礎(chǔ)，是一種可控而不泛濫無(wú)序的民主。民主是人心所向，是人自由意志的表達(dá)。有了民主，就可以充分調(diào)動(dòng)組織成員和下級(jí)組織的積極性創(chuàng)造性，產(chǎn)生對(duì)組織的自覺認(rèn)同感，提升發(fā)展壯大組織的責(zé)任感，樹立服務(wù)于組織的奉獻(xiàn)意識(shí)。有了民主，就可以在組織內(nèi)部充分實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)、上情下達(dá)、匯集智慧和能量、敏銳回應(yīng)訴求、及時(shí)修正錯(cuò)誤，始終使組織充滿活力。例如，吸納新黨員要經(jīng)過(guò)黨支部討論通過(guò)，黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生采用無(wú)記名投票的選舉方式體現(xiàn)選舉人的意志，黨支部（黨小組）定期召開組織生活會(huì)交流思想總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期召開民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)，黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見及時(shí)解決他們提出的問題，黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，等等。這一系列制度保證了普通黨員和下級(jí)黨組織能夠充分表達(dá)自己的意見，也正是這一系列制度，規(guī)定了表達(dá)意見的程序和動(dòng)作，這種意見表達(dá)是一種有組織、有規(guī)則的表達(dá)，使民主成為一種可控的、科學(xué)的、有效的民主，而不是一種隨意的甚至惡意的表達(dá)，造成民主的泛濫無(wú)序。

2集中是關(guān)鍵，是一種充滿活力而不僵死獨(dú)斷的集中。民主并不僅限于自由地表達(dá)意見，而在于在不同的意見中尋求真理，這就需要集中、提煉和升華。因此，只有集中的民主，才是一種真實(shí)的民主、有效的民主、科學(xué)的民主。所以，集中是組織的必然要求，沒有集中，必將造成組織的渙散。例如，“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”、請(qǐng)示報(bào)告制度、巡視巡察制度等，都是有效正確的集中。但集中不是個(gè)人獨(dú)斷，而是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，是“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，其本質(zhì)還是一種民主決策。此外，黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。憑借有效監(jiān)督，黨就能夠集中正確的意見。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)與下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí)，在通常情況下，要征求下級(jí)組織的意見。黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定重要問題，要進(jìn)行表決，對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。這種對(duì)集中方式的制度安排，保證了在集中過(guò)程中及時(shí)接受意見反饋，使集中的過(guò)程不斷得到修正補(bǔ)充，集中不是僵死的，而是充滿活力。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍保證了集中而不專權(quán)，使集中的過(guò)程變成了民主的過(guò)程，確保黨組織充滿活力。

3民主集中制的“度”由黨面臨的形勢(shì)任務(wù)決定，以是否充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如何堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，需要在民主和集中的統(tǒng)一中把握一個(gè)適合的度，這個(gè)度不是靠思辨得來(lái)的，也不是主觀設(shè)定的，而是由黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)確定。在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的風(fēng)雨磨礪中，無(wú)論是前期的民主集中制形成過(guò)程，還是后期民主集中制的不斷完善過(guò)程，都證明了這一點(diǎn)?！拔覀凕h能夠根據(jù)政治綱領(lǐng)的需求，探索最佳的組織領(lǐng)導(dǎo)方式。做到需要加強(qiáng)集中的時(shí)候加強(qiáng)集中;在需要加強(qiáng)民主的時(shí)候發(fā)展民主;在需要民主和集中同時(shí)發(fā)展的時(shí)候做到同時(shí)發(fā)展;在需要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候就及時(shí)調(diào)整等?！盵4]只有將這個(gè)度把握好，才能使黨的組織肌體保持健康、組織的運(yùn)行充滿活力，進(jìn)而確立黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，成為我們事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民步入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大征程，同時(shí)面臨世界百年未有之大變局，有著更加深刻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要民主集中制不斷創(chuàng)新發(fā)展，最大限度發(fā)揮黨和人民集體智慧的創(chuàng)造力，其最為根本的就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，全面強(qiáng)化黨作為最高政治核心力量的領(lǐng)導(dǎo)作用，最有效地調(diào)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民集體力量的行動(dòng)力。

四、組織行為必須為人民服務(wù)

“我將無(wú)我，不負(fù)人民?！边@是習(xí)近平在意大利訪問時(shí)回答意大利眾議長(zhǎng)菲科的一句話，這更是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖代表全黨對(duì)世界的宣言。為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是從黨的領(lǐng)袖到普通黨員，再到整個(gè)組織的根本行為特征。也就是說(shuō)，是否做到了為人民服務(wù)，是評(píng)判每個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和各級(jí)、各類黨組織行為的根本標(biāo)準(zhǔn)。

1理論聯(lián)系實(shí)際是求真之路，是服務(wù)人民的基礎(chǔ)。理論聯(lián)系實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，是黨在歷經(jīng)艱難困苦不斷取得輝煌成就中確立的馬克思主義中國(guó)化方法論，它堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，其核心是求真。真不僅是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的事物本然狀態(tài)，真還指事物存在的性質(zhì)、規(guī)律和道理，被稱為真理。然而，獲得真理并非易事，需要實(shí)事求是的方法。“所謂‘實(shí)事就是客觀存在著的一切事物，‘是 就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯?。我們要從?shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為行動(dòng)向?qū)??！盵5]理論只有聯(lián)系實(shí)際，理論才能獲得真理的力量，能夠不斷得到修正和發(fā)展，才能變成指導(dǎo)實(shí)踐的真理。如此，真理才能掌握群眾，黨的正確主張才能化為廣大群眾的自覺行動(dòng)，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民為了實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往不斷奮斗。因此，理論聯(lián)系實(shí)際是求真之路，保持了黨的旺盛創(chuàng)造力和非凡的行動(dòng)力，是以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)人民的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2密切聯(lián)系群眾是求善之途，是服務(wù)人民的價(jià)值導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。人民的幸福、民族的復(fù)興就是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值追求，也是組織行為的價(jià)值導(dǎo)向。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)進(jìn)步的智慧和力量源泉，是自身解放自身的力量?！叭嗣袢罕姷膶?shí)踐活動(dòng)為實(shí)現(xiàn)更好的生活提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。任何美好的實(shí)踐藍(lán)圖都需要人民群眾的實(shí)踐參與。正是在實(shí)踐過(guò)程中，人民群眾無(wú)盡的力量和智慧，成為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的不竭動(dòng)力?！盵6]中國(guó)共產(chǎn)黨正是依靠群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。這是因?yàn)?，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，人民的根本利益就是中國(guó)共產(chǎn)黨所追求的最大之善，黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自身的特殊利益。“共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨，但她并非傲然以領(lǐng)導(dǎo)者自居，而是時(shí)時(shí)處處注重?cái)[正與人民的關(guān)系，時(shí)時(shí)處處提醒自己‘為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，我是誰(shuí)，從而始終保持一種服務(wù)人民、感恩人民、敬畏人民的政治立場(chǎng)和姿態(tài)?！盵7]所以，只有做到密切聯(lián)系群眾，才能夠深入到群眾實(shí)際中，了解和把握廣大人民群眾的所想所愿、所期所盼，才能明白群眾的根本利益之所在，把廣大人民群眾的利益納入到政策制定中來(lái)，用制度保證群眾利益，實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這成為了中國(guó)共產(chǎn)黨組織行為的顯著特色和鮮明標(biāo)志。

3批評(píng)和自我批評(píng)是求強(qiáng)之道，是服務(wù)人民的條件。批評(píng)和自我批評(píng)是健康組織必備的自我矯正、自我修復(fù)的一種能力，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠永葆朝氣、不斷走向強(qiáng)盛的內(nèi)在生長(zhǎng)因素就是批評(píng)和自我批評(píng)。這種能力是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中獲得和發(fā)展的，是黨能夠自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高的密碼，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人必備的行為能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著組織行為特征。批評(píng)和自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨自身求強(qiáng)之道，敢于批評(píng)、與人為善地批評(píng)有利于同志之間的團(tuán)結(jié)、相互幫助和改正工作中的錯(cuò)誤，勇敢地自我批評(píng)是對(duì)自身思想行為進(jìn)行深刻的反思校正，這一切都需要一種對(duì)組織負(fù)責(zé)的勇氣。通過(guò)正確的批評(píng)和自我批評(píng)，中國(guó)共產(chǎn)黨人“就能夠及時(shí)洗滌思想上的污垢和灰塵，消除工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色”[8]，煉就自己的“金剛不壞之身”，從黨員到黨的各級(jí)組織中獲得無(wú)限生機(jī)和活力，更好地投入到為人民服務(wù)中去。

4強(qiáng)大的組織力最終落實(shí)到組織行為上，它是服務(wù)人民的直接體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨以為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興為初心為使命，在理論聯(lián)系實(shí)際中把握為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的正確道路，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)不斷走向強(qiáng)盛，產(chǎn)生強(qiáng)大的組織力。強(qiáng)大的組織力落實(shí)到組織行為上，就是卓越的效能，就是偉大事業(yè)的發(fā)展，就是廣大人民群眾越來(lái)越強(qiáng)的獲得感和幸福感，就是中國(guó)在世界上不斷增強(qiáng)的影響力和貢獻(xiàn)。在組織力中，政治領(lǐng)導(dǎo)力保證了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的方向，組織覆蓋力保證了黨的組織有效嵌入到各類社會(huì)基層組織，群眾凝聚力保證了廣大群眾擁護(hù)黨、聽黨的話跟黨走，社會(huì)號(hào)召力保證了對(duì)一切力量的最廣泛、最有效的動(dòng)員，發(fā)展推動(dòng)力保證了組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，自我革新力保證了不斷的創(chuàng)新和引領(lǐng)，組織力的五大方面都聚焦在一切為了人民的拼搏進(jìn)取之上，組織力越強(qiáng)，為人民服務(wù)的能力就越強(qiáng)，組織行為的效能就越高，就越能實(shí)現(xiàn)黨的宗旨。因此，作為為人民服務(wù)的直接體現(xiàn)，強(qiáng)大的組織力也是中國(guó)共產(chǎn)黨組織行為的重要特征。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨能夠成為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，來(lái)自于其強(qiáng)大的組織力，組織力生成于中國(guó)共產(chǎn)黨代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了中國(guó)最廣大人民的根本利益。其中中國(guó)共產(chǎn)黨組織要素的先進(jìn)性形成了黨的崇高和權(quán)威性，組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密科學(xué)性形成了黨的統(tǒng)一性和凝聚力，組織運(yùn)行的民主集中制形成了黨的無(wú)限活力，組織行為中的為人民服務(wù)形成了黨的強(qiáng)大工作推動(dòng)力，這些特征匯聚成中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力，使其成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心力量，在為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的道路上奮力前行。

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