《新華視點》10分鐘視頻聚焦點贊園區(qū)為江南水鄉(xiāng)的改革開放“排頭兵”

○整理 張小妹

2018年是改革開放四十周年，新華社《新華視點》8月8日用10分鐘視頻聚焦蘇州工業(yè)園區(qū)。視頻《江南水鄉(xiāng)的改革開放“排頭兵”——蘇州工業(yè)園區(qū)》中指出，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國改革開放的重要窗口，也是改革開放活力最強、發(fā)展質(zhì)量效益最高的區(qū)域之一。

改革開放“試驗田”，先行先試

原蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會副主任潘云官介紹：“蘇州工業(yè)園區(qū)這樣一個項目是中新（中國和新加坡）兩國政府合作開發(fā)建設(shè)的，起源是鄧小平南巡談話。只要符合改革開放方向的，你在這里都可以先行先試?！?/p>

1994年，中國和新加坡政府正式簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，園區(qū)成立之后，開展了一系列富有創(chuàng)造性的試驗和實踐。

潘云官參與了蘇州工業(yè)園區(qū)的早期籌備工作，是園區(qū)開發(fā)建設(shè)的見證者。他表示：“蘇州工業(yè)園區(qū)在行政審批制度改革方面的創(chuàng)新工作，最重要的體現(xiàn)是首創(chuàng)一站式服務(wù)中心，極大地提高了辦事效率，這在行政審批制度改革方面，確實是園區(qū)比較大膽往前試驗、往前實踐的?！?/p>

從開發(fā)之初，蘇州工業(yè)園區(qū)就建立了精簡、高效的扁平化行政管理體制。1995年在國內(nèi)率先開展窗口式咨詢服務(wù)，2015年又率先構(gòu)建起大部門制工作格局和集中審批——分類監(jiān)管與服務(wù)——綜合執(zhí)法的現(xiàn)代基層治理體系。編制了近100項具有園區(qū)特色，又與我國現(xiàn)行體制機制相銜接的規(guī)章制度和管理辦法，形成了與國際接軌的經(jīng)濟社會運作機制。

“小政府、大服務(wù)”，政府智能轉(zhuǎn)變

江南嘉捷電梯股份有限公司總裁金志峰說：“當時我們進入園區(qū)的時候，整個企業(yè)其實規(guī)模還不是很大，也就幾千萬的收入。但進入園區(qū)以后，我們就發(fā)現(xiàn)園區(qū)政府是小政府、大服務(wù)。政府送政策、送服務(wù)，然后反過來還問你，你有什么需求，我有什么東西可以幫你去做一些解決的。企業(yè)在這樣一個氛圍下發(fā)展相當快?！?/p>

親商服務(wù)是“園區(qū)經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵，也是蘇州工業(yè)園區(qū)核心競爭力之一，它實現(xiàn)了“企業(yè)追求與政府支持的同頻共振”。24年間，政府從最初的創(chuàng)業(yè)者變成了服務(wù)者，當起了不可或缺的“隱形人”。聚光燈下，企業(yè)和各類建設(shè)者走上前臺，逐漸步入發(fā)展的快車道。

金志峰說：“在這個區(qū)內(nèi)，招商引資有很多很多的外資企業(yè)、世界五百強企業(yè)，這樣也增加了我們與這些企業(yè)的溝通，向他們進行很多的學習和交流，包括我們的業(yè)務(wù)，跟他們進行一些合作，到目前為止，我們在全球已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)，有我們的產(chǎn)品和服務(wù)?！?/p>

金志峰所在的公司與園區(qū)的科技部門合作，目前正在共同開發(fā)了一個專利搜索網(wǎng)站，建成后將開放式地提供給更多企業(yè)使用，整個園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都將受益，實現(xiàn)共同發(fā)展。

“給我最大的感受其實就是三個字，叫‘無國界’。因為從整個的政府的這樣一個對企業(yè)的管理和服務(wù)，到我們企業(yè)和企業(yè)之間的交流、企業(yè)和政府之間的交流，當時因為中新合作的基礎(chǔ)，園區(qū)參照了很多國際上發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，以及世界上通用的一些貿(mào)易規(guī)則和法則，所以說，感覺就是叫‘無國界’?！苯鹬痉灞硎?。

招才引智，培育國際創(chuàng)新人才

經(jīng)過二十多年發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了新加坡經(jīng)驗本地化、借鑒成果制度化，形成了“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”為基本內(nèi)涵的園區(qū)經(jīng)驗。

突出先行先試的“園區(qū)經(jīng)驗”，還體現(xiàn)在科教合作領(lǐng)域。蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)是國家首個“高等教育國際化示范區(qū)”。十多年來，先后有29所國內(nèi)外知名高校以各種形式在此聚集，走出了一條以合作辦學為特色、協(xié)同創(chuàng)新為方向的發(fā)展新路。

2002年，獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)正式開發(fā)建設(shè)。作為該區(qū)中外合作辦學的開端，2006年，由西安交通大學和英國利物浦大學聯(lián)合創(chuàng)立的西交利物浦大學在這里成立。

西交利物浦大學副校長古德曼說：“最開始籌建西浦時，中國政府的想法是通過中外高等教育合作來吸引教育領(lǐng)域有新技術(shù)和想法的人才，從而激勵中國科技的發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)是中外合作辦學的理想之地：一是這里有很多企業(yè)，我們可以與其緊密合作；二是當?shù)卣o我們提供幫助，園區(qū)對于科研方面等給予足夠的財政支持。”

西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民表示：“地方政府幫著籌建這所學校，籌建不僅僅是校園，還包括很多軟的物理環(huán)境。比如說交通、安全、住宿等等。還有一個非常重要的支持，就是它的國際化環(huán)境，所以政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)精神，加上當?shù)氐纳鐣幕屵@種大學可以迅速地在軟環(huán)境上得到很大的支持?！?/p>

在政府的支持下，像西交利物浦大學這樣具備國際化背景和視野的合作機構(gòu)，充分利用人才優(yōu)勢，為園區(qū)建設(shè)提供了強大的智力支撐。

除了西交利物浦大學，成立于2010年的新加坡國立大學蘇州研究院，在推動科研成果轉(zhuǎn)化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著積極的作用。新加坡國立大學蘇州研究院副院長謝賢寧說：“我們來了以后跟本地的院校，跟地方的企業(yè)合作，打造了很多科研平臺，在納米技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域為地方提供了很好的科技支撐，有效地把我們的科技實力，把我們的研發(fā)實力轉(zhuǎn)化成一種服務(wù)能力，輻射到周邊的院所和企業(yè)?！?/p>

謝賢寧表示：“我們迎來了一個新的時代，在這個時代，企業(yè)要轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟要升級，我們現(xiàn)在要做的工作是招才引智，從智慧、知識、軟實力方面，進一步為園區(qū)的發(fā)展注入新的動力和活力?！?/p>

作為改革開放的重要窗口，蘇州工業(yè)園區(qū)始終重視在全球配置創(chuàng)新資源，通過全方位的中外科教合作，園區(qū)也成為培育國際創(chuàng)新人才的沃土。

結(jié)語：

成立至今，蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞合作、開放、創(chuàng)新等關(guān)鍵詞，不斷取得高質(zhì)量的發(fā)展成就。今年5月，商務(wù)部公布2017年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價，在219家國家級開發(fā)區(qū)中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列綜合排名第一位，科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易等關(guān)鍵指標也居于榜首。

“經(jīng)過24年的努力，園區(qū)已經(jīng)真正成為對外開放的一個窗口，今后保持我們當初艱苦創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)新，充滿改革的精神狀態(tài)，去發(fā)展、去努力，相信園區(qū)的明天會更美好?！迸嗽乒俦硎尽?/p>