大型理鹽項目工程總承包與造價控制

柴君平

（青海鹽湖股份工業(yè)股份有限公司，青海 格爾木 816000）

1 2萬噸/年電池級碳酸鋰（大型化工）項目基本情況

2萬噸/年電池級碳酸鋰項目總投資額達人民幣31.32億元（包含BOT項目），利用專有技術(shù)及已建工程經(jīng)驗開展項目建設。主要工藝采用柴達木盆地察爾汗鹽湖特有的精制鹵水生產(chǎn)電池級碳酸鋰。項目建設采用IPMT（業(yè)主與項目管理組建一體化團隊）+EPC（設計、采購、施工）+BOT（建設、運營、轉(zhuǎn)讓）模式建設，本工程分為2個標段實施EPC總承包及BOT承包方式。其中EPC總承包價格分別為：7.86億元和4.08億元，采用成本加酬金的方式與EPC總承包單位簽訂合同，更好的透明發(fā)包成本及其總承包管理費、設備監(jiān)造費、利潤、臨設費、HSE費、服務費等其他費用組成，總承包商項目具有以下特點。

1.1 項目建設內(nèi)容

EPC總承包項目占地面積約613畝，面積408200平方米，設備890多臺，管道約34612.9米，超過3000個自控點。該項目包括三個主要部分：主要生產(chǎn)設施，輔助生產(chǎn)設施和公用工程，共有37個項目。以上數(shù)據(jù)表明，EPC總承包商項目是大型化工項目的一部分。

1.2 項目合同的類型

（1）與建設單位簽訂的合同類型

由于該項目采用多種新工藝、新技術(shù)，且主要工藝裝置在國內(nèi)第二套（第一套為鹽湖1萬噸/年碳酸鋰項目），工藝及設備選型更進一步進行提升。部分設計需要及時應變優(yōu)化，故部分工程量無法完全確定，在雙方談判結(jié)束后，以實際工作按合同單價結(jié)算，風險共擔。此項EPC總承包項目是鹽湖股份實施多個EPC總承包項目而簽訂的第一份成本加酬金的合同，控制成本的任務和難度已經(jīng)大大增加。

（2）與分包商簽訂的合同類型

根據(jù)我國建設項目當前投資相關(guān)的工程成本構(gòu)成，以及EPC總承包商項目費用分解?？梢钥闯觯贓PC總承包商項目中，以公開（常規(guī)、通用）或邀請（專利、專有）招標方式確定供應商，與供應商簽訂了設備成本購買合同，與分包商簽訂了建筑和安裝項目成本合同。該項目總承包規(guī)模大、由于目前市場行情較好工期要求嚴格的特點，要求施工單位專業(yè)性要強、技術(shù)水平要高，故分為施工承包和安裝承包。此項目涉及的分包商眾多，在建筑、安裝分包商就有9個。

根據(jù)客觀因素，項目設置施工、合同、進度、質(zhì)量等管理措施，但短時間內(nèi)的成本控制工作量仍然巨大，所有方面必須要協(xié)調(diào)和溝通。在控制成本方面，必須高效地使用人力、物力和其他資源，用以消除任務繁多，時間重疊等缺陷，確保實現(xiàn)高質(zhì)量成本目標。

2 該化工項目各階段中總承包工程與造價控制

化工項目的啟動，項目實施從初步規(guī)劃階段開始，要經(jīng)過可研估算、初步設計概算、合同價款的約定、施工階段預算，申請和支付款項，直到與施工單位結(jié)算費用。從項目的全過程來看，嚴格遵循估算不超概算、概算不超預算、預算不超結(jié)算的方式，需要多次性計價，多次控制成本。

2.1 決策階段和設計階段預測和控制項目成本

（1）估算項目決策階段的投資（可行性研究）

在項目建設的不同階段，投資決策階段的項目成本在70%到90%之間。因此，決策階段是決定項目成本的基礎。通過識別和控制項目成本，形成相應的投資、計劃預算、建設預算、合同價格、結(jié)算價格和最終結(jié)算價格，各個造價之間都相互影響。通過合理計算投資估算，可以確保將其他步驟的成本控制在合理的范圍內(nèi)，從而避免出現(xiàn)結(jié)算超預算、預算超概算、概算超估算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，并實現(xiàn)投資管理目標。

（2）設計階段的預算估算

據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究指出，設計階段的成本是項目總成本的1%左右，但該項目的一個正確的決定將影響到高達項目75%的成本。要正確控制成本，需要了解設計文件，結(jié)合現(xiàn)場，充分了解其設計意圖和項目概述，并闡明項目的結(jié)構(gòu)形式和特征。在這個階段，成本控制應該集中在三個方面：首先，建筑材料通常占直接成本的70%：降低材料成本不僅可以降低直接成本，還可以降低管理成本。其次，根據(jù)一般EPC合同，控制設備成本尤為重要，需多方調(diào)查、研究、比對。第三，由于大型化工項目和業(yè)主簽訂了成本加酬金的敞開式的合同模式，并且在公開招標價或邀請招標價的基礎上簽訂了合同，嚴格控制工程實施成本。

2.2 在合同階段協(xié)議和控制合同價格（對于每個分包商）

控制設備成本和工程成本中的重大硬件成本。采購合同基于所選的設備和材料。購買成本的控制主要發(fā)生在訂單、運輸和儲存貨物領(lǐng)域，以及控制購買價格和購買物品的質(zhì)量。通過在施工安裝過程中堅持施工組織的設計和施工方案，有利于支持項目計劃的控制，從而促進項目成本的控制。

2.3 項目完工后對建設單位結(jié)算的造價控制

由于項目提供了建設單位的合同形式，因此該階段的成本基于設計成本和設計修改成本的計算。在項目的初始階段，通常預計大型化工項目將經(jīng)歷許多設計的變更，包括項目進度表的要求和過程設計的進一步發(fā)展。以化工工藝管道的特殊性為例：最后的變化累計達到235份。設計變化的增加不可避免地導致勞動力成本的增加。

該項目可以使用專業(yè)的3D模型設計，與設計軟件一起使用。有利于提高材料的準確性和及時性。項目團隊的所有成員都可以快速上傳他們的工作信息，以實現(xiàn)資源的標準化，集成和使用。平臺軟件的子元素明確定義且易于查找。它與每個環(huán)節(jié)中每個項目團隊成員的合作密不可分，反映了團隊合作的力量。

此階段也是控制投資的重要環(huán)節(jié)，需要整個IPMT團隊及EPC總承包單位共同協(xié)助完成，必須以公開、公平、公正為基礎。

3 在EPC總承包與造價控制工作中的建議

3.1 改進項目成本數(shù)據(jù)庫的建設和使用

成本數(shù)據(jù)庫，定價信息，類似項目指數(shù)數(shù)據(jù)庫的積累以及與項目成本相對應的網(wǎng)站購買是增加控制成本的關(guān)鍵點。在項目開始時，我們可以從過去類似的案例成本分析中學習，并結(jié)合鹽湖察爾汗地區(qū)特性、以往項目實施積累的重要指標等關(guān)鍵要素。預算可用于檢查數(shù)據(jù)庫中類似項目的成本，項目預算的份額，設備份額等，并可比較技術(shù)和經(jīng)濟指標以改進預算預測。在提交時，參考鹽湖地區(qū)高海拔化工項目的每個機電裝置的安裝成本，這有利于為建筑選擇合適的承包商。

在項目施工過程中，建筑材料數(shù)據(jù)庫的應用和需求方法的使用，動態(tài)記錄材料價格變化，特別是在施工期間，土建工程將按照集體協(xié)議支付。項目管理的方式更為重要。因此，建立完整和真實的數(shù)據(jù)庫，可以改善EPC總承包商項目的成本控制，并合理的計算出雙方均能接受的利潤。

3.2 提升工作的人員專業(yè)技能

加強提高相關(guān)工作人員的專業(yè)知識，技能和教育素質(zhì)。在實際工作中采用鹽湖特性PDCASC（計劃、執(zhí)行、檢查、措施、法治、溝通）的方法提高工作人員管理水平，不斷總結(jié)經(jīng)驗，更新知識，其中涵蓋了化工項目的特性涉及的專業(yè)面廣、學科跨度大等。因此，不僅要掌握工程測量和評估的操作能力，還要了解技術(shù)設計規(guī)范，施工工藝和施工質(zhì)量的正確驗收，安裝形式不一樣，成本也不同。如果造價員工對安裝技術(shù)有所了解，事先仔細檢查每個子項需要準備的所有材料，可以在施工時避免返工問題的發(fā)生。必須考慮如何在施工中獲得相對較低的成本。然后有必要將與人員組織和技術(shù)應用相關(guān)的建設成本控制到施工過程現(xiàn)場，以了解收集項目管理的信息。這要求造價人員熟練價值工程和工業(yè)工程知識相關(guān)的建設項目，還包括基本建設實踐，了解使用辦公自動化軟件和相關(guān)技能以滿足經(jīng)濟發(fā)展市場的需求，可以在項目成本和技術(shù)角色方面充分發(fā)揮技術(shù)訣竅。

4 結(jié)語

通過EPC總承包控制化工項目的成本，項目團隊采用科學的管理模式，制定工作流程與任務分配，全過程和全面控制工程造價，明確的工作流程和任務。成本由優(yōu)秀的項目經(jīng)理領(lǐng)導，項目成本仍在控制之下，項目成本目標已全面實施?？刂拼笮突ろ椖縀PC的總成本是一項專業(yè)，高技術(shù)和政策導向的工作，有必要仔細計劃和拆卸整個施工過程并將其考慮在內(nèi)，完全控制和管理。提高技術(shù)服務水平和設計成本質(zhì)量。每個項目工作人員的基本責任和承諾是適應項目成本的強大發(fā)展方向和行業(yè)趨勢。