冶金企業(yè)“四二二全時”安全督查模式的構(gòu)建及效果分析

孫繼先

（山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司，山東 日照 276800）

1 嚴(yán)查四類作業(yè)

嚴(yán)查四類危險作業(yè)，即高處作業(yè)、煤氣作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、有限空間作業(yè)。

（1）冶金爐高處作業(yè)。采取“逢高必查，違章必罰”的嚴(yán)格管理，安全帶就是安全紅線，觸碰必受處罰。大力推行使用雙鉤安全帶，要求作業(yè)人員在登高作業(yè)、高處作業(yè)時必須規(guī)范系掛安全帶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)未系掛安全帶的情況，嚴(yán)厲處罰，重復(fù)出現(xiàn)，加倍考核。

（2）冶金煙氣排放作業(yè)。煙氣排放事故易造成群傷群亡，對作業(yè)人員資質(zhì)和安全措施落實(shí)進(jìn)行重點(diǎn)督查。凡是冶金煙氣排放作業(yè)人員必須持有“冶金煙氣特種作業(yè)證”，做到持證上崗；凡是煙氣作業(yè)人員必須配備便攜式一氧化碳報警儀，必要時配備氧氣檢測儀、空氣呼吸器等設(shè)備；凡是煙氣作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格禁止單人作業(yè)。

（3）金屬材料起重吊裝作業(yè)。起重吊裝事故具有較高的突發(fā)性和意外性，重點(diǎn)關(guān)注起金屬材料重機(jī)械和大型吊裝作業(yè)，嚴(yán)格專項(xiàng)方案審查，嚴(yán)格過程監(jiān)控。安全聯(lián)鎖、限位止擋、聲光報警、繩具鉤具等，都是安全督查的重點(diǎn)內(nèi)容；使用方對起重機(jī)械要進(jìn)行日常點(diǎn)檢和維護(hù)，包括設(shè)備故障排查、備品備件更換、定期維修保養(yǎng)等應(yīng)有完整的記錄；在檢查大型起重吊裝作業(yè)時，嚴(yán)格審查專項(xiàng)方案，旁站監(jiān)督吊裝過程。

（4）有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)“易發(fā)二次事故”，嚴(yán)格檢測，嚴(yán)格監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格告知，嚴(yán)格應(yīng)急。重點(diǎn)督查有限空間作業(yè)“五必須”，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。

2 抓住兩個重點(diǎn)

冶金企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域檢修作業(yè)為重點(diǎn)，施工區(qū)域危險性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，狠抓不放手，嚴(yán)查不松口。

（1）檢修作業(yè)，涉及到冶金設(shè)備停送電、停送氣，試機(jī)試車等需要多方配合、交叉進(jìn)行的各類作業(yè)。冶金設(shè)備檢修作業(yè)中事故頻發(fā)主要原因是安全確認(rèn)未做好，因此要求從作業(yè)票辦理、危險源辨識、安全確認(rèn)、停機(jī)掛牌、開機(jī)確認(rèn)等各個流程嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行梳理，抓點(diǎn)帶面；檢修方、生產(chǎn)方、點(diǎn)檢方必須做好安全確認(rèn)，專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控，其中涉及到的金屬冶煉煙氣作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)等，要有專人管理及監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程。

（2）冶金危險性較大分部分項(xiàng)工程，受作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)、天氣條件等因素制約，處于不斷變化的狀態(tài)，容易造成嚴(yán)重后果。從方案的制定審查，職工的專題培訓(xùn)，過程的措施落實(shí)，全過程跟蹤驗(yàn)證；工程建設(shè)處于不斷變化的狀態(tài)，對其安全督查發(fā)現(xiàn)的隱患問題力求當(dāng)場整改，以確保工程建設(shè)過程安全進(jìn)行。

3 強(qiáng)化兩個專項(xiàng)

在工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的不同階段，強(qiáng)化冬夏四防專項(xiàng)工作，保證異常天氣生產(chǎn)建設(shè)安全。

在冬夏兩季，針對不同的冶金作業(yè)區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況開展專項(xiàng)督查，如在冶金施工作業(yè)應(yīng)以防暑、防倒塌、防火、防寒、防滑等為主，重點(diǎn)做好應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和配發(fā)，極端天氣時應(yīng)停止戶外作業(yè)；生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)以防煙氣中毒、防凍、防火、防雷電等為主，重點(diǎn)督查冶金工作區(qū)域，煙氣排放設(shè)備應(yīng)完好運(yùn)行，管道保溫措施良好，易燃易爆區(qū)域應(yīng)做好防火措施，火災(zāi)監(jiān)控報警系統(tǒng)應(yīng)良好運(yùn)行。

4 實(shí)施全時段無縫隙督查

制定督查計(jì)劃，明確不同時期、不同區(qū)域的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際制定日常、專項(xiàng)、周末、節(jié)假日等各類督查計(jì)劃。針對夜班作業(yè)出現(xiàn)的督查空白，實(shí)施“夜班作業(yè)回頭看”督查方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對夜間作業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時回放檢查，做到安全督查24小時無縫隙、全員覆蓋、全方位督查。

5 實(shí)現(xiàn)隱患整改的PDCA閉環(huán)管理

“查-改-閉”一體化。安全督查工作按照“誰管控誰負(fù)責(zé)”的原則開展，針對每一項(xiàng)事故隱患問題，如實(shí)記錄，輔以照片，督促整改，跟蹤落實(shí)，形成閉環(huán)，做到每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)問題，整改一項(xiàng)問題，關(guān)閉一項(xiàng)問題，實(shí)現(xiàn)每一個隱患問題“有檢查、有整改、有驗(yàn)證”。在整改驗(yàn)證中，能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。按照“誰檢查、誰驗(yàn)證”要求，對隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并建立完善隱患排查治理臺賬。

通過構(gòu)建冶金企業(yè)“四二二全時”安全督查模式，極大的延伸了督查的深度和廣度，真正實(shí)現(xiàn)了安全督查的全覆蓋，達(dá)到了無縫隙管理，2018年共督查發(fā)現(xiàn)隱患問題5000余項(xiàng)，查糾各類“三違”行為500余次，處罰人次近200次，全部得到有效整改和驗(yàn)證，隱患整改率達(dá)到100%。促使各單位安全工作更加系統(tǒng)規(guī)范，同時進(jìn)一步優(yōu)化了隱患排查工作，能夠更加深入的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為公司“雙為零”安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供了保障。