環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀

張 倩

（大冶有色設(shè)計(jì)研究院有限公司環(huán)境檢測(cè)中心，湖北 黃石 435005）

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是指利用間斷或連續(xù)的方式對(duì)環(huán)境污染問題的引發(fā)原因與環(huán)境質(zhì)量的各類因素進(jìn)行科學(xué)全面的監(jiān)視與測(cè)定，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的整體質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估，對(duì)環(huán)境治理工作提供有力的依據(jù)和引導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)條件，它是環(huán)境保護(hù)工作的重要舉措，直接提升了環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量與效率，使得環(huán)環(huán)境保護(hù)工作具有科學(xué)的執(zhí)行依據(jù)?，F(xiàn)階段對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)主要存在以下三種類型，一種是研究性監(jiān)測(cè)，這類監(jiān)測(cè)形式主要應(yīng)用于高層次高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。另一種是監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，也就是采取定期檢測(cè)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)各類環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估提供標(biāo)準(zhǔn)。第三種是特定監(jiān)測(cè)類型，主要用于糾紛仲裁或污染事故處理方面的監(jiān)測(cè)，以及咨詢服務(wù)和考核驗(yàn)證方面的監(jiān)測(cè)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的主要作用分析

2.1 能為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的開展提供有力的依據(jù)和引導(dǎo)

環(huán)境監(jiān)測(cè)能使得環(huán)境質(zhì)量的各類相關(guān)數(shù)據(jù)更具真實(shí)性，精準(zhǔn)性與科學(xué)性，不僅能為環(huán)境保護(hù)措施的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)分析與引導(dǎo)，使得環(huán)境保護(hù)工作更具時(shí)效性。同時(shí)還能使得環(huán)境執(zhí)法工作開展獲得有利的依據(jù)，使環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作更具說服力和影響力。

2.2 能為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作提供重要的信息參考

環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的有序開展是建立在準(zhǔn)確全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)之上，只有保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與全面性，才能提升環(huán)境執(zhí)法工作方案的可行性。在實(shí)際操作中，要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)立即對(duì)其進(jìn)行污染等級(jí)的劃分，環(huán)境執(zhí)法部門并根據(jù)污染情況開展相應(yīng)的環(huán)境執(zhí)法工作。

2.3 使環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息更具有效性

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要目標(biāo)是為環(huán)境保護(hù)工作的有序開展提供更具代表性和說服力的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息資源，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)影響評(píng)價(jià)工作更具實(shí)效性。環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)各類環(huán)境要素的科學(xué)判定。首先是針對(duì)實(shí)際監(jiān)測(cè)的區(qū)域進(jìn)行恰當(dāng)?shù)沫h(huán)評(píng)，再充分結(jié)合環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境監(jiān)測(cè)的功能區(qū)域劃分等方面的內(nèi)容確定影響環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)因素，例如大氣方面的因素，土壤方面的因素以及水資源方面的因素等等，通過對(duì)這些因素的綜合考慮和評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境問題具有整體上的了解和掌握。同時(shí)對(duì)環(huán)境功能區(qū)域進(jìn)行合理的劃分，使得環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加清晰明確。最后對(duì)環(huán)境問題逐一明確的擬建，并對(duì)此提出具體的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，通過合理的環(huán)境保護(hù)施工方案，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。另外，在環(huán)境保護(hù)工程的驗(yàn)收，普查以及排污申報(bào)，污染糾紛處理以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)等等各個(gè)方面都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)提供準(zhǔn)確而全面的數(shù)據(jù)信息。

3 現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 關(guān)于我國當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際服務(wù)范圍分析

根據(jù)實(shí)際統(tǒng)計(jì)顯示，我國目前所具有環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)資格的單位有上千個(gè)，實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作人員高達(dá)上萬人。早在20世紀(jì)70年代初，我國就已經(jīng)逐步開始發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，到21世紀(jì)之后，我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。但是，我國到目前仍然缺乏完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理體系與數(shù)據(jù)分析服務(wù)市場，同西方發(fā)達(dá)國家相比，差距十分明顯。我國現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要是采取非監(jiān)督性的監(jiān)測(cè)模式，例如建筑室內(nèi)的噪音監(jiān)測(cè)與空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等，這類形式的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要是服務(wù)于環(huán)境工程的治理設(shè)備與設(shè)施的科學(xué)優(yōu)化方面，產(chǎn)品性能的有效檢測(cè)方面以及在線污染物的環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，具有重要的實(shí)踐意義。

3.2 現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀分析

雖然我國早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)逐步開始環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，但是同西方發(fā)達(dá)國家相比，起步仍然較晚。在社會(huì)主義建設(shè)“三廢”處理工作的全面推廣和落實(shí)的影響下，各個(gè)省市都在充分結(jié)合自身環(huán)境的現(xiàn)狀與保護(hù)工作的專業(yè)化程度，開始組建專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)水資源，土地資源以及大氣環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)的試驗(yàn)和分析，同時(shí)隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不斷的得到研發(fā)與應(yīng)用，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)更具規(guī)劃性，專業(yè)性和全面性。隨著“環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)強(qiáng)化”的要求提出，也給我國環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)提供了更加廣闊的市場環(huán)境。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作雖然取得了一定的成績，但是我國現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在明顯的不足。主要是受實(shí)際檢測(cè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的影響，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏有力的深度，雖然我國從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)人員基礎(chǔ)龐大，但是在存在明顯的人員分布不均勻問題。另外，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)意識(shí)與環(huán)境監(jiān)測(cè)資金的影響，使得我國嚴(yán)重缺乏先進(jìn)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，那環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展只能停留在常規(guī)性的監(jiān)測(cè)層面，對(duì)環(huán)境污染中的有機(jī)物質(zhì)，重金屬等難以進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和分析，勢(shì)必會(huì)直接影響我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全面性與有效性。

3.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的現(xiàn)狀分析

通過過我國目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際調(diào)查與分析得知，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的主要因素是缺乏完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制。雖然國家法律的相關(guān)部門針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作制定了相關(guān)法律法規(guī)，但是卻無法保障這些法律法規(guī)都得到有效的落實(shí)。另外，環(huán)境管理部門同環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通與交流，使得兩個(gè)部門的關(guān)系缺乏和諧性，甚至出現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)而犧牲自然環(huán)境的現(xiàn)象得不到及時(shí)的制止。為此，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提升的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

4 有效促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量提升的相關(guān)措施

4.1 及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效率與質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的引進(jìn)尤為重要。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門首先應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的各類智能化構(gòu)建進(jìn)行科學(xué)利用和優(yōu)化，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警能力得到顯著提升。其次要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，例如充分利用先進(jìn)科技開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，淘汰落后的檢測(cè)技術(shù)。第三，將衛(wèi)星遙感技術(shù)與地表監(jiān)測(cè)充分統(tǒng)合，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性和全面性得到根本上的提升。第四，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化升級(jí)處理，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性。

4.2 科學(xué)提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的完善性

針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中的部分難以根治的環(huán)境污染問題，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。所以，要利用完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際效率與質(zhì)量，從而使得環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作職權(quán)與責(zé)任劃分更加清晰明確，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)效性。

4.3 加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建立

構(gòu)建國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，能使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)范圍得到全面的拓展，監(jiān)測(cè)力度得到有力的提升。另外，在國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的引導(dǎo)下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息資源的實(shí)時(shí)共享，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加專業(yè)而規(guī)范。

4.4 建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)合理的管理，是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開展的基本條件。有力完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，則能對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中的部分執(zhí)法不嚴(yán)或有法不依的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整治，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作盡然有序，從而確保各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)措施取得理想的應(yīng)用效果。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境保護(hù)有著十分重要的作用，不僅僅能為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供依據(jù)，還能正確引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的未來發(fā)展方向。只有充分結(jié)合現(xiàn)有的資源，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)和管理體制，監(jiān)督體制等等行合理的創(chuàng)新與完善，才能取得精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保障環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。