礦山基建工程造價(jià)管理中的預(yù)算問題及解決對(duì)策

譚 鑫

（長沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長沙 410019）

改革開放以后，中國的“春天”一步步將至。中國國際地位不斷提高，我國在科技、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面也產(chǎn)生了震撼人心的突破，全世界都在關(guān)注著這只雄獅的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)[1]。國家在努力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場的管理的同時(shí)，也盡力提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資。在投資額度很高的工程中，預(yù)結(jié)算對(duì)工程的造價(jià)管理起著決定性作用，它不僅僅是工程造價(jià)的基本要素，也決定著施工單位的順利運(yùn)轉(zhuǎn)——資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)與工程建設(shè)的正常運(yùn)行。工程造價(jià)管理也從側(cè)面體現(xiàn)著此礦山施工企業(yè)的綜合水平，尤其表現(xiàn)了其管理系統(tǒng)的完善與否與其管理水平的高低，所以在礦山工程的建設(shè)方面必須提高在各個(gè)方面的警惕性[2]。

合理安排預(yù)結(jié)算工作，不僅有利于提高企業(yè)工作人員的工作效率與職業(yè)素質(zhì)，也對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，也對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步提升起著絕對(duì)的推動(dòng)作用。因此，提出了礦山建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算方面所遇到的問題，并對(duì)其進(jìn)行分析后討論針對(duì)每個(gè)問題提出的解決策略。

1 礦山基建工程在工程造價(jià)方面關(guān)于預(yù)結(jié)算問題

1.1 基層員工預(yù)算管理意識(shí)淡漠

在現(xiàn)在色彩斑斕的大千世界中，人們行色匆匆。每日忙碌著自己的本職工作，也因?yàn)樵诠芾韺又贫ǖ目己酥贫戎兄挥袑?duì)基層員工基本工作的考察，所以導(dǎo)致員工顧及到的只是眼前的個(gè)人利益[3]。因而員工忽視了對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程造價(jià)相關(guān)方面的知識(shí)的認(rèn)知也零星半點(diǎn)，從而打消了基層員工的工作，以及對(duì)自我提升的積極性，使員工對(duì)預(yù)結(jié)算的重要性也表現(xiàn)的很淡漠。而工程造價(jià)是對(duì)所要進(jìn)行施工的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估與審核，并對(duì)其作出相關(guān)的預(yù)算，以保證后期的項(xiàng)目所包含的工程能順利實(shí)施，施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，人員調(diào)整等方面的工作能順利執(zhí)行。

1.2 人為原因致使造價(jià)失控

國家計(jì)委在相關(guān)文件中明確地指出，在投資項(xiàng)目的前期，對(duì)其進(jìn)行可行性研究是項(xiàng)目工作不可或缺的一部分，因?yàn)樗鼘?duì)于在向項(xiàng)目所包含的人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面大力投資后，能否取得應(yīng)有的投資效益起著舉足輕重的預(yù)判作用；有的礦山基建項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備不充分，對(duì)其沒有進(jìn)行全方位的詳細(xì)了解，致使對(duì)參加以后項(xiàng)目工作基層人員在施行工作過程中會(huì)造成一定的困擾；市場經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的，時(shí)刻都在變換的，而市場價(jià)格也隨之不停地變化，因此，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析是很有必要的，它直接決定著以后進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)的預(yù)算工作能否順利地執(zhí)行，以及執(zhí)行工作的可行性；有的項(xiàng)目接收企業(yè)的管理層人員因管理制度的不合理性，以及個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，人為地控制一些必要因素?！绑急娔菊?，隙大墻壞”，如果蛀蟲多了，木頭就要折斷；如果縫隙大了，墻就要倒塌。同樣道理，不利的因素一點(diǎn)點(diǎn)累積就會(huì)變得越來越多，之后就能造成災(zāi)禍。

1.3 對(duì)礦山基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不完善

工程量大，周期長是礦山基建工程的主要特征，所以在對(duì)投資進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要加強(qiáng)管理，以確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量與深度，從而降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，以及最大能力的提高投資效益。礦山基建工程是國家投資額度較大的一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)其在造價(jià)管理方面進(jìn)行預(yù)結(jié)算就是為了避免以后如果發(fā)生不可控的影響項(xiàng)目的不利因素，在其之前的計(jì)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上能啟動(dòng)備份計(jì)劃，從而最大限度的降低工程項(xiàng)目的損失。例如：老撾萬象加鹽盆地因一味求大，而忽略成本估算導(dǎo)致的投資失敗。我國的鉀鹽資源短缺，而老撾不僅鉀鹽資源豐厚，同時(shí)也是我國的友好外交國。所以我國便成為境外鉀鹽勘察開發(fā)的現(xiàn)行者，但在工程設(shè)計(jì)時(shí)只是一味求大，忽略了礦石的可選性、環(huán)保問題以及概略性經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)成本的預(yù)算，種種原因致使我國落到了進(jìn)退維谷的境地。

1.4 審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)問題

審計(jì)工作包括對(duì)工程量以及材料價(jià)格兩方面的考核。礦山基建工程投資額度高，工程量大，有的施工企業(yè)和個(gè)人為了圖一己私利就會(huì)下意識(shí)地夸大工程量以用來提高工程費(fèi)用。所以工程量預(yù)計(jì)的準(zhǔn)確性也體現(xiàn)著投資項(xiàng)目的可靠性，對(duì)工程量進(jìn)行審核就是為了避免在項(xiàng)目后期因工程造價(jià)而出現(xiàn)一些意料之外的損失，以及減少不必要的投資項(xiàng)目所包含的款項(xiàng)。礦山基建工程因其工程量大，礦山材料也必然會(huì)門類眾多，因此，礦山材料在種類、質(zhì)量、價(jià)格等方面還是存在不同程度的差異。

礦山材料的質(zhì)量直接影響著礦山工程的順利進(jìn)行以及礦山基建工程的安全系數(shù)，也直接決定著施工人員的人身安全，因此，對(duì)于礦山材料的選擇是需要高度重視的。在我國先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上也應(yīng)有選擇性的與國外技術(shù)以及其項(xiàng)目管理體系方面進(jìn)行有效融合，取長補(bǔ)短，加以消化后，整理出一套適用于我國的管理系統(tǒng)，從而保證工程項(xiàng)目的高效，順利進(jìn)行。只有這樣，才能得到最大的，最可觀的投資效益。

1.5 缺乏科學(xué)工程造價(jià)體系

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的精度以及準(zhǔn)確度是受多方面影響的，每項(xiàng)任務(wù)都有適用于自己的一套科學(xué)體系，來支撐其項(xiàng)目內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于礦山基建工程這種工程量大，投資額度高的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)一套科學(xué)的適用于自己的工程造價(jià)體系也是不可或缺的一部分。工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算不僅減低后期的投資風(fēng)險(xiǎn)，也提升了企業(yè)的相關(guān)管理水平，以及員工的工作能力和職業(yè)素質(zhì)。

2 解決對(duì)策

根據(jù)上述分析的五個(gè)方面內(nèi)容，詳細(xì)研究了在礦山基建工程的造價(jià)管理時(shí)遇到的預(yù)結(jié)算相關(guān)問題。著眼于每個(gè)問題，只有提出相對(duì)應(yīng)的解決策略，才能保證項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行以及項(xiàng)目后期的樂觀結(jié)束。

2.1 保證預(yù)算編制協(xié)調(diào)與統(tǒng)一

以實(shí)事求是為原則，努力做到資金的合理使用。杜絕瞞報(bào)與虛報(bào)的現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)資金的使用做好預(yù)算與記錄，以免出現(xiàn)不必要的損失。對(duì)預(yù)算價(jià)格留下一定的空間，以防止發(fā)生突發(fā)性的影響因素，從而最低限度的降低損失；對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)也要做好詳細(xì)記錄，防止在對(duì)礦山基建工程的材料進(jìn)行選購時(shí)，因材料價(jià)格與材料質(zhì)量不成正比而造成不必要的浪費(fèi)。明確各方面的設(shè)計(jì)，做好各方面成本的合理運(yùn)用，盡可能保證預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

2.2 結(jié)合工程量進(jìn)行預(yù)結(jié)算工作

因工程量大，礦山工程對(duì)于投資企業(yè)和施工企業(yè)、承包方都是不小的考驗(yàn)。造價(jià)管理就是為了保證預(yù)算工作的精準(zhǔn)性而做出的決策，工程造價(jià)受多個(gè)因素的影響，例如：工程量的大小、成本的高低、管理系統(tǒng)的完善度等等。為了保證礦山基建工程在施行時(shí)的測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，以及預(yù)算編制的可靠性與準(zhǔn)確性，接收項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)審核與合理度量。保證造價(jià)管理的預(yù)算工作的順利進(jìn)行，提高工程工作的效率與投資效益。

2.3 注重市場經(jīng)濟(jì)的變更

企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，實(shí)時(shí)關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)的變化。市場機(jī)制實(shí)時(shí)調(diào)控著社會(huì)經(jīng)營活動(dòng)以及社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，時(shí)代更迭，經(jīng)濟(jì)市場的情況也瞬息萬變。因此，注重市場經(jīng)濟(jì)變更，才能保證礦山基建工程這個(gè)投資額度巨大工作中良好生存下來，并茁壯生長。

3 結(jié)語

預(yù)結(jié)算是造價(jià)管理一個(gè)重要組成部分，預(yù)算審核也是造價(jià)管理工作的關(guān)鍵因素。對(duì)于礦山基建這種在人力、物力、財(cái)力等方面投資很大的工程來說，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作是對(duì)國家最大尊重。