制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量

羅國(guó)華 徐 辰 劉向一 陳 琦

(中國(guó)海誠(chéng)工程科技股份有限公司，上海，200031)

EPC(Engineering-Procurement-Construction,即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工) 工程總承包模式已進(jìn)入我國(guó)多年，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施并已經(jīng)在海外承接工程的石化、水電及冶金等行業(yè)工程公司均取得不錯(cuò)的效果。當(dāng)前在國(guó)家“走出去”和“一帶一路”政策的支持與鼓勵(lì)下，以EPC這種比較適合的工程總承包運(yùn)作模式，國(guó)內(nèi)制漿造紙行業(yè)的工程公司也紛紛走出去，在海外承接總承包工程。

筆者所在中國(guó)海誠(chéng)工程科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)海誠(chéng))是原輕工業(yè)部所屬的輕工業(yè)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型而來(lái)的以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢和總承包為主營(yíng)業(yè)務(wù)的綜合型工程公司，也是制漿造紙行業(yè)最早在海外開展EPC 總承包業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)工程公司之一。近年來(lái)，中國(guó)海誠(chéng)在海外不斷承接EPC 總承包業(yè)務(wù)，在行業(yè)內(nèi)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，在海外也有一定的知名度。

本課題結(jié)合中國(guó)海誠(chéng)近幾年海外EPC項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要分析了制漿造紙行業(yè)海外EPC項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)要素的特點(diǎn)，及二者在項(xiàng)目中的關(guān)系，以期利用這種關(guān)系更好地優(yōu)化項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目的綜合價(jià)值。

1 制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量

一般建設(shè)工程項(xiàng)目中，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量是非常核心的兩個(gè)項(xiàng)目要素，是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的標(biāo)桿和準(zhǔn)則，是項(xiàng)目品質(zhì)的保證，對(duì)項(xiàng)目最終結(jié)果有決定性的影響。對(duì)于制漿造紙海外EPC項(xiàng)目，鑒于其體量大，復(fù)雜且影響大，因此在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和執(zhí)行過(guò)程中，這兩個(gè)要素更加需要慎重的對(duì)待。

1.1 制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)

所謂標(biāo)準(zhǔn)，是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件[1]。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)可重復(fù)使用的規(guī)則或文件，在工程項(xiàng)目過(guò)程中，它既可以是技術(shù)性的方法或指導(dǎo)性的方案，也可以是約束性的文件。

制漿造紙行業(yè)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，技術(shù)密集、工程范圍寬廣，所涉及到的專業(yè)包括制漿造紙工藝、設(shè)備材料的制造、化工化學(xué)、熱電鍋爐、水處理、運(yùn)輸包裝等，是一個(gè)綜合型很強(qiáng)、集成度很高的行業(yè)。制漿造紙海外EPC項(xiàng)目是指新建或擴(kuò)建改建一個(gè)制漿造紙工廠或其中一部分，從項(xiàng)目合同簽訂至生產(chǎn)合格產(chǎn)品并交付運(yùn)營(yíng)的一個(gè)過(guò)程。整個(gè)項(xiàng)目階段包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)及包裝運(yùn)輸、施工、試運(yùn)行開機(jī)等階段，所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及出廠檢驗(yàn)、原材料、施工、測(cè)試、包裝及紙制品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中，經(jīng)常選用的標(biāo)準(zhǔn)類別如表1所示。

表1 制漿造紙海外EPC項(xiàng)目一般選用標(biāo)準(zhǔn)

注 ASME:American Society of Mechanical Engineers 美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì);EN:European Norm歐盟標(biāo)準(zhǔn);IEC:International Electro technical Commission國(guó)際電工委員會(huì);ASTM:American Society for Testing and Materials美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)；ANSI:American National Standards Institute美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);JIS:Japanese Industrial Standards日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn);API:American Petroleum Institute 美國(guó)石油學(xué)會(huì)。

由表1可以看出，制漿造紙海外EPC項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，主要來(lái)源5個(gè)地方：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、日本標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目所在地的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)選取具有單一性(以GB為主)，而海外EPC項(xiàng)目對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的選取范圍相對(duì)比較寬。

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的選取，既需要考慮到國(guó)內(nèi)因素，也需要考慮到所在國(guó)家因素以及市場(chǎng)因素，結(jié)合中國(guó)海誠(chéng)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，綜合表1標(biāo)準(zhǔn)，可以看出制漿造紙海外EPC項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)選取有以下特點(diǎn)。

1.1.1 標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)

標(biāo)準(zhǔn)是所在國(guó)的政府機(jī)關(guān)或團(tuán)體根據(jù)科學(xué)的事實(shí)規(guī)律、所在國(guó)的國(guó)情和實(shí)力、或參考國(guó)際相關(guān)法則制定的，各國(guó)的國(guó)情不一樣，標(biāo)準(zhǔn)也有差異。從表1中標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)主要來(lái)源地來(lái)說(shuō)，美國(guó)、歐盟、日本均屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)要求及完善程度最高，中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家其次，一些發(fā)展中國(guó)家或部分不發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)稍低甚至都不完善。因此，從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的約束性和完善程度來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)有高有低，在選擇上可以區(qū)別對(duì)待。

1.1.2 共有標(biāo)準(zhǔn)

共有標(biāo)準(zhǔn)是多數(shù)國(guó)家都有并且需要強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，如土建、消防、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，基本上都選擇當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，一來(lái)是可規(guī)避中國(guó)設(shè)計(jì)在當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入資質(zhì)因素(技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題)，二來(lái)是可規(guī)避因不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)可能造成的不可控風(fēng)險(xiǎn)。在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中，需要尊重所在國(guó)的法律法規(guī)要求，優(yōu)先使用共有標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.3 行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)差異

相對(duì)于石化、水電等，制漿造紙專業(yè)屬于小眾專業(yè)，各國(guó)均沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，已有的部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也不完善，很多標(biāo)準(zhǔn)的使用都采用其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如化工、石化等。目前國(guó)內(nèi)制漿造紙行業(yè)制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)、制造、原料、產(chǎn)品等，盡管不全面，但是非常有針對(duì)性，如 GB 51092—2015 制漿造紙廠設(shè)計(jì)規(guī)范， GB/T 5799—1986 造紙機(jī)械輥筒與烘缸動(dòng)平衡， GB/T 742—2008造紙?jiān)?、紙漿、紙和紙板灰分的測(cè)定，GB 3544—2001 造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。在其他一些國(guó)家沒(méi)有專門標(biāo)準(zhǔn)可參考情況下，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)則有據(jù)可依，有合規(guī)性。

1.1.4 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基本以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，這主要是因?yàn)榭偝邪蕉嘁灾袊?guó)公司設(shè)計(jì)為主，屬于技術(shù)輸出，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中除了當(dāng)?shù)貜?qiáng)制性法律法規(guī)以及客戶的要求，如共有標(biāo)準(zhǔn)所述的各方面，均可以采用中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備制造及原材料標(biāo)準(zhǔn)選擇上，因國(guó)內(nèi)設(shè)備材料制造標(biāo)準(zhǔn)目前大多都能與國(guó)際接軌，也可使用GB標(biāo)準(zhǔn)，但有可能建設(shè)方要求采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮到后期的維護(hù)運(yùn)營(yíng)需要，常用的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)主要是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(ANSI/ASME/ASTM/API)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)(EN)、日本標(biāo)準(zhǔn)(JIS)。

相比起歐美一些工程公司，國(guó)內(nèi)工程公司在海外承接制漿造紙EPC項(xiàng)目，除了價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力外，技術(shù)上也比較成熟。另外，一方面中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)基本能滿足世界上興建各類型制漿造紙工廠的需求，另一方面經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)原材料、裝備制造逐漸國(guó)際化，具備了走向海外的條件。

1.2 制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中的質(zhì)量

建設(shè)工程質(zhì)量，從定義上來(lái)講是指國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同對(duì)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。因此，從狹義角度講，工程質(zhì)量是滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件或合同的要求；廣義角度講，工程質(zhì)量還包括滿足建設(shè)方的服務(wù)以及其他的期望需求。

盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工程建設(shè)質(zhì)量水平也逐步提升，但對(duì)于海外EPC項(xiàng)目的工程質(zhì)量，有3點(diǎn)需要重視。

1.2.1 質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量意識(shí)，主要是體現(xiàn)企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目聯(lián)系人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和重視程度。

重視程度上，工程質(zhì)量的重要性毋庸置疑，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的重視程度越來(lái)越高，工程質(zhì)量已經(jīng)實(shí)行責(zé)任終身制；國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量的意識(shí)很高，且與工程質(zhì)量相關(guān)的法律眾多；對(duì)于發(fā)展中或欠發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然質(zhì)量意識(shí)稍弱，但海外項(xiàng)目的工程質(zhì)量問(wèn)題一旦處理不好則可能影響國(guó)家聲譽(yù)，甚至引起政治糾紛。

在認(rèn)識(shí)上，海外EPC項(xiàng)目不同于單純的國(guó)內(nèi)DBB(Design-Bid-Build，即設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造)建設(shè)工程項(xiàng)目，需要面對(duì)的是從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始至項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束的整個(gè)階段的質(zhì)量管理。EPC項(xiàng)目的多階段、寬范圍、多專業(yè)決定了項(xiàng)目的質(zhì)量意識(shí)要從傳統(tǒng)的施工質(zhì)量管理變?yōu)镋PC項(xiàng)目的綜合質(zhì)量管理。

一些海外項(xiàng)目所在國(guó)家，并沒(méi)有強(qiáng)制要求設(shè)置工程監(jiān)理之類的第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建設(shè)方也缺乏足夠的建設(shè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，這就使得EPC總承包方對(duì)于質(zhì)量的管理尤其重要，要以自身高要求的質(zhì)量管理意識(shí)取得項(xiàng)目最終的成功。項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)或質(zhì)量問(wèn)題處理不當(dāng)，容易引起建設(shè)方的抱怨，不僅影響項(xiàng)目的其他管理目標(biāo)(進(jìn)度、成本等)，還會(huì)影響到建設(shè)方對(duì)EPC承包方項(xiàng)目管理能力的信心[2]。

1.2.2 質(zhì)量管理范圍的差異

制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的質(zhì)量管理范圍，與國(guó)內(nèi)常規(guī)工程建設(shè)質(zhì)量管理范圍有差異，主要體現(xiàn)在“海外”和“EPC項(xiàng)目”兩個(gè)點(diǎn)，包括對(duì)項(xiàng)目概念認(rèn)識(shí)的差異和項(xiàng)目管理范圍認(rèn)識(shí)的差異。

(1)對(duì)工程項(xiàng)目概念認(rèn)識(shí)的差異

國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是在“建設(shè)”，通常指工程施工項(xiàng)目或項(xiàng)目的施工階段，而EPC項(xiàng)目則是從設(shè)計(jì)至開機(jī)運(yùn)行全過(guò)程，項(xiàng)目的概念不一致。

(2)對(duì)工程項(xiàng)目范圍認(rèn)識(shí)的差異

國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的項(xiàng)目范圍，通常是指項(xiàng)目的施工，把項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)或采購(gòu)獨(dú)立出來(lái)作為項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段，質(zhì)量管理范圍針對(duì)的是“建設(shè)施工”；而EPC項(xiàng)目是指項(xiàng)目啟動(dòng)到結(jié)束的過(guò)程，具體指總承包合同的簽訂至項(xiàng)目驗(yàn)收交付運(yùn)營(yíng)這一過(guò)程，質(zhì)量管理的范圍針對(duì)的是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及調(diào)試的質(zhì)量以及海外項(xiàng)目的包裝運(yùn)輸質(zhì)量。

因此，對(duì)制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的質(zhì)量管理范圍，監(jiān)管對(duì)象是項(xiàng)目的啟動(dòng)到項(xiàng)目的交付過(guò)程，而不僅僅是施工過(guò)程，作為EPC項(xiàng)目的承包方來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理的范圍擴(kuò)大，難度也增加。

1.2.3 質(zhì)量管理方式

質(zhì)量管理方式，一般通過(guò)兩個(gè)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。在國(guó)內(nèi)，工程建設(shè)質(zhì)量管理有一系列的方法和方式可以遵循，也有成熟的工程監(jiān)理模式。而對(duì)于制漿造紙海外EPC項(xiàng)目，需考慮到項(xiàng)目特點(diǎn)和客戶方的需求，制定適合項(xiàng)目的質(zhì)量管理方式。

對(duì)于質(zhì)量保證，需制定一套符合所承接項(xiàng)目的全過(guò)程質(zhì)量管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系既要考慮所在國(guó)的法律法規(guī)有關(guān)工程質(zhì)量的要求，還需要結(jié)合客戶方的管理方式以及承包方自身的管理能力。

質(zhì)量控制，根據(jù)質(zhì)量管理體系建立針對(duì)項(xiàng)目的檢查控制驗(yàn)收程序，對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料的采購(gòu)、施工及調(diào)試設(shè)計(jì)要求、制造加工工序和施工工序的程序逐步逐項(xiàng)檢查糾正。

不同于一些成熟的固定生產(chǎn)類企業(yè)質(zhì)量管理方式，制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的質(zhì)量管理方式需要根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)制定，可能每個(gè)EPC項(xiàng)目都面臨很大的不同，因此管理方式也應(yīng)有針對(duì)性的區(qū)別。

1.2.4 質(zhì)量等級(jí)

在產(chǎn)品制造領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)一般有“一等品”“二等品”等不同等級(jí)劃分，對(duì)于不合格的則一票否決。在工程建設(shè)領(lǐng)域，以前國(guó)內(nèi)質(zhì)量等級(jí)劃分為3個(gè)等級(jí)：優(yōu)良、合格、不合格，按照新頒布的GB 50300—2013建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有合格與不合格[3]，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即為合格，否則為不合格。

質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的一種評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)的層次不同，影響不同的質(zhì)量等級(jí)。對(duì)于制漿造紙海外EPC項(xiàng)目，因其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)層次比較多，因此項(xiàng)目等級(jí)范圍也比較寬，可依據(jù)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)判定項(xiàng)目是達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或合格。

針對(duì)制漿造紙海外EPC工程項(xiàng)目，由于其體量大、過(guò)程復(fù)雜，設(shè)立質(zhì)量目標(biāo)時(shí)需要考慮項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中，需要平衡好各要素，保持質(zhì)量等級(jí)既不能不合格，也不需要過(guò)高，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)即可。

2 制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的特點(diǎn)和關(guān)系

2.1 標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量特點(diǎn)

相比制漿造紙國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目，海外項(xiàng)目在管理上有較大的差異，自由度更高、也更復(fù)雜，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)的可選范圍增大

制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不限于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)程度和執(zhí)行難易程度，結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)家的法律法規(guī)要求，選擇范圍變大，可選性增多。

2.1.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理范圍變寬

制漿造紙海外EPC項(xiàng)目實(shí)施階段是從項(xiàng)目的啟動(dòng)至項(xiàng)目開機(jī)運(yùn)行全過(guò)程，不僅僅是指施工階段。海外EPC項(xiàng)目的管理方式以PMBOK(Project Management Body of Knowledge，美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)PMI推出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系)為主，海外EPC項(xiàng)目中，更注重項(xiàng)目的系統(tǒng)性，以整個(gè)項(xiàng)目的整體作為管理對(duì)象，其質(zhì)量管理貫穿全過(guò)程。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系

基于如上兩個(gè)特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中的關(guān)系可理解為以下兩點(diǎn)。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)的工具屬性，質(zhì)量的結(jié)果屬性

項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中，既有方法性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，也有對(duì)結(jié)果限定的結(jié)論性標(biāo)準(zhǔn)，還有項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，一些是推薦性使用，一些是強(qiáng)制性使用，因此標(biāo)準(zhǔn)既可以表現(xiàn)其過(guò)程屬性，也可以表現(xiàn)為結(jié)果屬性。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的、可重復(fù)使用的方法文件，在EPC項(xiàng)目中可由項(xiàng)目管理方作為一種工具使用，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)。質(zhì)量則主要體現(xiàn)在對(duì)結(jié)果的界定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，則質(zhì)量合格，反之亦然。標(biāo)準(zhǔn)影響項(xiàng)目的各個(gè)要素，不僅是質(zhì)量，還包括成本、進(jìn)度等，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不一定符合質(zhì)量要求，而滿足質(zhì)量要求，則一般滿足項(xiàng)目既定的標(biāo)準(zhǔn)要求(項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)有可能超過(guò)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求)。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量同時(shí)存在項(xiàng)目所有階段

制漿造紙海外EPC項(xiàng)目，從項(xiàng)目的啟動(dòng)至結(jié)束，從階段順序來(lái)講，一般包括工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)輸、施工及開機(jī)調(diào)試?；诓煌瑖?guó)家地區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善程度，結(jié)合海外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)選取范圍較寬的特點(diǎn)，到目前為止，在制漿造紙行業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)EPC項(xiàng)目階段幾乎全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，意味著質(zhì)量管理的全覆蓋有了依據(jù)。對(duì)于質(zhì)量而言，則有過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)與項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)之分，項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，而項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)除了依據(jù)項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)，還須符合項(xiàng)目的目標(biāo)(廣義的質(zhì)量目標(biāo))。

3 標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的相互影響

在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量分別對(duì)項(xiàng)目起著關(guān)鍵作用。在項(xiàng)目的管控要素中，如范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有單獨(dú)作為一個(gè)要素出現(xiàn)，而是作為一個(gè)更為基礎(chǔ)的因素影響著各要素。如材料標(biāo)準(zhǔn)的制定選取不僅考慮到市場(chǎng)，還影響著成本；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未考慮項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)，則會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，且項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大等。標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)既定的方法和指導(dǎo)文件，潛在的影響著項(xiàng)目的各管控要素。

項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量并不等同，作用于項(xiàng)目的方式也有區(qū)別。在項(xiàng)目中，項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量依托于3個(gè)因素的相互影響：項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制。

3.1 項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)最關(guān)鍵

項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)息息相關(guān)，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目目標(biāo)在質(zhì)量上最終需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和需求。一個(gè)EPC項(xiàng)目，在啟動(dòng)之前便要定義其項(xiàng)目的目標(biāo)，同時(shí)也就定義了項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目的標(biāo)桿，是項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)選取和質(zhì)量控制的總方向，如果質(zhì)量目標(biāo)沒(méi)有定義明確，會(huì)給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能面臨失敗。

3.2 不適合的項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給項(xiàng)目質(zhì)量管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和壓力

不考慮項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)而選取的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，不適合的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目過(guò)高或過(guò)低的要求，均會(huì)給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來(lái)很大的壓力，給項(xiàng)目的管控帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要花費(fèi)更多的人力和物力，無(wú)形中增加了項(xiàng)目的難度；過(guò)低的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)難以達(dá)到。

3.3 項(xiàng)目的質(zhì)量控制

項(xiàng)目的質(zhì)量控制是依據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行糾偏的控制過(guò)程。項(xiàng)目的質(zhì)量控制，需要嚴(yán)格遵照項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的偏差、錯(cuò)誤，最終達(dá)到項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)，這種關(guān)系就是一種“執(zhí)法”關(guān)系。

4 優(yōu)化項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值

基于制漿造紙海外EPC項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的特點(diǎn)及兩者的關(guān)系和影響，作為EPC項(xiàng)目承包方，在項(xiàng)目的策劃及實(shí)施上可以充分利用這些特點(diǎn)和關(guān)系，在項(xiàng)目管理上進(jìn)一步優(yōu)化，提升項(xiàng)目的潛在價(jià)值。

作為制漿造紙海外EPC項(xiàng)目承包方，利用其內(nèi)在的相互關(guān)系，可以在進(jìn)度、成本上節(jié)省(通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)選擇實(shí)現(xiàn))，又可在質(zhì)量上得到合理的管控(合理制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)并管控)，取得企業(yè)在海外工程拓展的名譽(yù)和口碑。

制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的關(guān)系優(yōu)化，主要是對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的可選性與層次性、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)不同等級(jí)，及二者之間作用次序的優(yōu)化，總體來(lái)說(shuō)就是“因地制宜，量體裁衣”。

4.1 因地制宜，選擇合適的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

在項(xiàng)目策劃階段，根據(jù)承包方自身的實(shí)力以及項(xiàng)目所在國(guó)家的國(guó)情，結(jié)合客戶各方面的需求，制定合適的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)(如綜合考慮項(xiàng)目的使用性能目標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)等)。從項(xiàng)目管理角度來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等要素之間存在著一個(gè)內(nèi)在的相互制約關(guān)系，合理選擇質(zhì)量目標(biāo)有利于項(xiàng)目控制目標(biāo)相互平衡。如在人員教育程度有限或者項(xiàng)目資金有限的地方的項(xiàng)目，項(xiàng)目的自動(dòng)化程度及高精尖端技術(shù)等質(zhì)量目標(biāo)可以適當(dāng)降低；在市場(chǎng)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善且勞動(dòng)力比較充足時(shí)，項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)可適度上調(diào)等。

4.2 根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目需求，選擇項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件

確定項(xiàng)目的最終質(zhì)量目標(biāo)后，再依據(jù)所在國(guó)的法律法規(guī)以及市場(chǎng)化完善程度，對(duì)比國(guó)內(nèi)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮項(xiàng)目相關(guān)的成本、進(jìn)度等管理目標(biāo)，選擇適合項(xiàng)目各階段、各專業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)一些工業(yè)體系落后的發(fā)展中或不發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家沒(méi)有建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，則可利用我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)選擇我國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些國(guó)家有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，則可以選擇當(dāng)?shù)夭牧蠘?biāo)準(zhǔn)或者制造標(biāo)準(zhǔn)等。

4.3 根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

確定好質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)后，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及合同要求建立有針對(duì)性的EPC項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制好項(xiàng)目的質(zhì)量，最終達(dá)到項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

總體來(lái)說(shuō)，在制漿造紙海外EPC項(xiàng)目中，“量體裁衣”也就意味著需要選擇項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)等級(jí)，是高質(zhì)量目標(biāo)(世界先進(jìn)水平)或者是一般質(zhì)量目標(biāo)，需要從項(xiàng)目的綜合性去考慮，成本、進(jìn)度、管理、風(fēng)險(xiǎn)和其他各方面因素。不針對(duì)具體對(duì)象和項(xiàng)目環(huán)境去考慮項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，很多時(shí)候是一種浪費(fèi)行為，很可能面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)衡項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量之間的這種配合關(guān)系，需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)更多的智慧。

5 結(jié) 語(yǔ)

EPC(Engineering-Procurement-Construction,即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工)項(xiàng)目運(yùn)作模式在我國(guó)及在海外都有一個(gè)很廣闊的前景，為我國(guó)制漿造紙工程企業(yè)“走出去”提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。鑒于制漿造紙行業(yè)的特殊性，以及其海外EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)，利用海外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的多樣化原則以及差異化特點(diǎn)，海外EPC項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值。