///遼寧省發(fā)改委黨組：“硬措施”托起“軟實力”

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營商環(huán)境是一個地區(qū)的“軟實力”，但這個“軟實力”需要“硬措施”來托底。今年4月以來，遼寧省發(fā)展改革委員會（以下簡稱省發(fā)改委）深入貫徹新發(fā)展理念，組織制定了《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作方案》 《遼寧省發(fā)展改革委開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)自查自糾工作方案》，立足發(fā)展改革工作實際，通過抓黨建工作推動營商環(huán)境建設(shè)工作效果初顯。

打開視角，推動黨建與營商環(huán)境建設(shè)深度融合

對“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作，省發(fā)改委黨組高度重視。4月4日，省發(fā)改委召開了“2018年省發(fā)展改革委黨的工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”，為全年黨建工作打好基礎(chǔ)。在全委開展“學(xué)雷鋒當(dāng)先鋒 助力優(yōu)化營商環(huán)境”主題活動，對抓實“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作進行了部署。4月20日，省發(fā)改委以黨組文件形式，印發(fā)了《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作方案》，進一步明確了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”的工作目標、主要內(nèi)容和工作方法。

以上率下層層壓實責(zé)任，層層抓好落實。為了進一步明確如何正確履行政府職能、依法行政、推進政務(wù)公開，機關(guān)黨委組織廣大黨員認真學(xué)習(xí)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的相關(guān)文件精神，并以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”和“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”為主題，進行了專題研討。黨員對照本部門職能和自身崗位職責(zé)，查擺在群眾觀點、服務(wù)意識、工作作風(fēng)方面存在的問題，認領(lǐng)責(zé)任并明確整改方向和時限；細化整改措施，列出整改清單，緊密結(jié)合關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板，加強營商環(huán)境建設(shè)。

堅持問題導(dǎo)向，切實抓好集中整治。省發(fā)改委還制定了《遼寧省發(fā)展和改革委員會開展“辦事難”問題專項整治工作方案》，對“衙門”作風(fēng)、“中梗阻”、涉企項目審批“辦事難”等問題進行專項整治。為進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范機關(guān)公文寫作，在全委開展了機關(guān)公文寫作競賽活動；并且完善了黨組會議制度和主任辦公會議制度，敦促干部講短話、開短會，改進會風(fēng)。為持續(xù)推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，在機關(guān)辦公樓內(nèi)公示處室位置，并在官方網(wǎng)站公開各處負責(zé)同志聯(lián)系方式，方便基層群眾辦事。

省發(fā)改委黨組成員堅持“走出去”“沉下心”，組織開展赴全省各地大調(diào)研活動。8位委領(lǐng)導(dǎo)率隊赴14個市，采取召開座談會、搜集材料、實地走訪、調(diào)查問卷等形式，深入園區(qū)、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，了解各市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況。組織開展全省項目情況排查，由5位分管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊成立5個工作組，分赴省內(nèi)各市開展工作，全面了解掌握全省500萬元以上項目建設(shè)情況，合理研判投資形勢，為部署下一步工作提供數(shù)據(jù)參考。

立足崗位，切實加強營商環(huán)境建設(shè)工作

省發(fā)改委以制度建設(shè)、資金管理、項目建設(shè)、市場活力四個方面為突破口，深度結(jié)合發(fā)展改革工作實際，不斷加強營商環(huán)境建設(shè)工作。

深化投融資體制改革。為深入落實中央投融資體制改革決定，省發(fā)改委出臺了實施意見。同時開展企業(yè)投資項目承諾制試點，在7個地區(qū)試點取得成效，激發(fā)了市場活力。充分發(fā)揮了投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用。

2016年以來，全省通過在線審批平臺辦理審批項目9453個、核準項目907個、備案項目23057個，備案類占企業(yè)投資項目的95%以上，方便了企業(yè)主體、改善了營商環(huán)境，使工作效率大大提高。

管好用好各類資金。近兩年來，省發(fā)改委爭取中央預(yù)算內(nèi)資金超過160億元。去年岫巖等地發(fā)生暴雨災(zāi)害，省發(fā)改委派人第一時間趕到國家發(fā)展改革委，爭取救災(zāi)資金6900萬元。今年為爭取早期棚改配套改造資金，先后十多次與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力爭取到資金10億元。確保管好用好省本級基本建設(shè)投資，近三年安排省本級基本建設(shè)資金近40億元，重點支持遼西北地區(qū)發(fā)展以及全省民生項目，千方百計讓資金發(fā)揮更大作用。

省發(fā)改委傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神

強化項目管理與服務(wù)。全體黨員認真履職，主動做好200個省重點項目、56個省領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目、30個“重強抓”專項行動項目以及PPP示范項目的調(diào)度與推進工作。定期調(diào)度全省億元以上項目情況，完善項目管家制度，組織全委150名干部服務(wù)75個重點項目，主動提供“店小二式服務(wù)”，全員鍛煉發(fā)展改革隊伍，成效顯著。

為深入推進華晨寶馬鐵西新廠項目，省發(fā)改委牽頭省國資委、沈陽市政府、華晨集團與寶馬方共同成立了項目指導(dǎo)委員會，并組成談判組，決策重大項目的推進。歷經(jīng)多輪談判，終于推動雙方在重大問題上達成合作一致意見。10月11日上午，華晨寶馬鐵西新工廠開工儀式在中德（沈陽）高端裝備產(chǎn)業(yè)園舉行。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。省發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項減稅政策，擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例；清理規(guī)范涉企收費，落實國家減費降費政策。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)居民大病保險，對部分有條件的地區(qū)實行工傷、生育保險減半征收或浮動費率政策。推進水、電、氣價改革，進一步擴大電力市場化交易規(guī)模。針對各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題，印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的工作方案》，在全省部署開展清理規(guī)范證明專項行動。印發(fā)《遼寧省第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄》，共取消調(diào)整253項證明目錄，其中永久性取消75項，取消后規(guī)范調(diào)整辦理方式178項。

未來，省發(fā)改委還將不斷推動“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作取得實實在在的成效，助力遼寧經(jīng)濟振興！