打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 繪制多彩巴南新藍(lán)圖—巴南區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年生態(tài)環(huán)保工作綜述

醉美巴濱路。 攝影/馮亞宏

一年來(lái)，巴南區(qū)委、區(qū)政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”方針，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。通過(guò)全區(qū)人民共同努力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

精準(zhǔn)施策，綠色發(fā)展機(jī)制不斷完善

積極探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，形成了黨委政府齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的大環(huán)保格局，綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷健全完善，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

按照全市深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)員大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和市委“8+3行動(dòng)計(jì)劃”部署，相繼出臺(tái)了《巴南區(qū)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地的實(shí)施意見(jiàn)》《巴南區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》《巴南區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等，對(duì)未來(lái)3年生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了精心安排和部署，并將任務(wù)層層分解到各部門(mén)、鎮(zhèn)街及區(qū)屬國(guó)有公司，明確了責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，指明了下一階段生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作方向，為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多措并舉，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

巴南坐擁60余公里長(zhǎng)江黃金水道，轄區(qū)內(nèi)分布有五布河、花溪河、一品河等次級(jí)河流，流域面積達(dá)到1702.24平方公里，區(qū)內(nèi)云篆山、樵坪山、圣燈山層巒疊嶂，森林面積占主城50%，是重慶主城南部重要的“肺葉”，也是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。近年來(lái)，巴南區(qū)堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，像保護(hù)生命一樣保護(hù)好一江碧水與兩岸青山，深入實(shí)施治污增綠工程，努力讓巴南的水更清、山更綠、城更美。

嚴(yán)守生態(tài)底線推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)建立“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，紅線面積184.6平方公里，占全區(qū)幅員面積的10.12%。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，從源頭上控制布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守好長(zhǎng)江及其主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條紅線，嚴(yán)禁工藝技術(shù)落后、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)向巴南轉(zhuǎn)移，將位于沿江1公里的麻柳化工園區(qū)調(diào)整為以生物醫(yī)藥、輕工產(chǎn)業(yè)為主，全面叫停新增采碎石項(xiàng)目。

全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江巴南段綜合整治，排查整治沿江排水口19處，企業(yè)11家，整治長(zhǎng)江沿岸碼頭8處、船舶21艘，完成5艘餐飲漁船的污染治理，全面拆除李家沱碼頭廢舊塑料回收站。強(qiáng)力推進(jìn)城市黑臭水體整治，改造花溪河、一品河、黃溪河下游5座污水提升泵站，新改建雨污分流管網(wǎng)34公里；進(jìn)一步完善流域內(nèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，完成花溪河、黃溪河下游清淤，取締3家養(yǎng)豬場(chǎng)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展了“清水2號(hào)”“清水3號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施清漂截污城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治萬(wàn)人百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“下豐南”調(diào)水工程，2018年已累計(jì)調(diào)水1272萬(wàn)立方米，有效提升了花溪河的納污能力，巴南城市黑臭水體整治初見(jiàn)成效并基本消除，通過(guò)了國(guó)家黑臭水體專項(xiàng)督查，水質(zhì)逐步改善。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，界石海棠污水廠建成并投入運(yùn)行；李家沱、魚(yú)洞污水廠二期工程及提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行，9座鎮(zhèn)街污水廠技術(shù)改造項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)96%，污泥無(wú)害化處置率達(dá)100%。通過(guò)一系列措施，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)100%，長(zhǎng)江巴南段、一品河、五步河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，花溪河水質(zhì)明顯改善。

增綠建園全面提升城市顏值。大力開(kāi)展長(zhǎng)江岸線綠化行動(dòng)，建成巴濱路長(zhǎng)江岸線13公里綠化帶，完成造林5.3萬(wàn)畝，全區(qū)林地面積達(dá)132.6萬(wàn)畝，森林面積達(dá)121.3萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)51%。新建城市綠地100萬(wàn)平方米，清理整治土坡菜地940.54萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率將分別達(dá)到38%、36.8%。加強(qiáng)巴濱路沿線提質(zhì)改造，對(duì)沿線所涉及的建筑風(fēng)貌、漁船、道路、人行道、觀景臺(tái)、河灘、綠化等進(jìn)行全面整治，清理取締租賃燒烤攤區(qū)4個(gè)，提升改造綠地100余萬(wàn)平方米。建成全市首條10公里臨江健身自行車道，目前的巴濱路集生態(tài)、休閑、健身為一體，成為市民閑暇之余的首選之地。

② 全面推行河長(zhǎng)制，設(shè)立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街級(jí)、村社級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)。

全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的幸福感和獲得感持續(xù)提升。

凝心聚力，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

2018年以來(lái)，巴南區(qū)以“藍(lán)天行動(dòng)”為抓手，采取“四控一防”措施，即：嚴(yán)控?fù)P塵污染、工業(yè)污染、生活污染、交通污染，嚴(yán)防重污染天氣；強(qiáng)化不利氣象條件期間大氣污染應(yīng)對(duì)措施，發(fā)出污染預(yù)警6次，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，有效減少了重污染天氣；落實(shí)藍(lán)天巡查值班制度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)巡查全覆蓋，強(qiáng)力攻堅(jiān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。截至2018年12月5日，巴南城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)288天，比去年同期增加19天，PM2.5濃度為33ug每立方米，空氣中主要污染物PM2.5、SO2、NO2同比分別下降17.5%、23.1%和7.5%，提前26天完成市政府下達(dá)的藍(lán)天目標(biāo)任務(wù)。人民群眾的幸福感和獲得感持續(xù)提升。

重拳出擊，環(huán)境安全得到有力保障

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。截至2018年年底已受理各類投訴舉報(bào)6243件，出動(dòng)執(zhí)法車輛1000余車次，執(zhí)法人員2100余人次，立案調(diào)查環(huán)境違法行為案件370余件，下達(dá)處罰決定358件，處罰金額達(dá)2455萬(wàn)元，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件18件，有效震懾了環(huán)境犯罪行為。

有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。開(kāi)展“兩會(huì)一節(jié)”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，發(fā)現(xiàn)并整改一般隱患30個(gè)。強(qiáng)化土壤污染防治，完成清運(yùn)處置涉鉛廢渣8751立方米，消除了環(huán)境隱患；開(kāi)展44塊疑似污染場(chǎng)地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立污染地塊負(fù)面清單，對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的8塊污染地塊實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案精細(xì)化管理，及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，確保值班信息及時(shí)接收、研判、報(bào)送和反饋。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查。持續(xù)開(kāi)展“利劍執(zhí)法”行動(dòng)，立案查處環(huán)境違法行為77起；聯(lián)合公安、檢察院開(kāi)展嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法17次；有序推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，關(guān)停取締“散亂污”小作坊90家，規(guī)范整治251家，搬遷整合22家，進(jìn)一步規(guī)范了民營(yíng)企業(yè)的有序發(fā)展。

緊盯問(wèn)題，全面落實(shí)環(huán)保督查整改

2018年，中央和市級(jí)環(huán)保督查力度空前，國(guó)家10個(gè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、市環(huán)保集中督察、國(guó)務(wù)院大督查等各類督查接踵而至，在這一形勢(shì)下，巴南區(qū)全力以赴，主動(dòng)加碼，以各類督查整改為契機(jī)，切實(shí)解決了一大批人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。截至12月5日，巴南已順利通過(guò)長(zhǎng)江“清廢行動(dòng)”、大氣污染防治攻堅(jiān)、飲用水源保護(hù)、城市黑臭水體整治等國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)督查和國(guó)務(wù)院大督查。市環(huán)保集中督查反饋的42個(gè)問(wèn)題，目前已完成整改24項(xiàng)，其余問(wèn)題正在加快整改。

③ 美麗鄉(xiāng)村。

④ 增綠建園全面提升城市顏值。

強(qiáng)化宣教，生態(tài)文明理念深入人心

圍繞全區(qū)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展多形式、多層次、全方位環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)。今年以來(lái)，國(guó)家級(jí)和市級(jí)媒體宣傳報(bào)道巴南生態(tài)環(huán)保工作7次，區(qū)級(jí)媒體報(bào)道261次，發(fā)布原創(chuàng)網(wǎng)評(píng)文章46篇、政務(wù)信息236篇、環(huán)保動(dòng)態(tài)1000余條、環(huán)保政務(wù)微博和微信共7400條；舉辦3期生態(tài)文明“進(jìn)黨?！备刹颗嘤?xùn)班和2期環(huán)保干部崗位培訓(xùn)班，組織“環(huán)保大講堂”和干部崗位培訓(xùn)4次；開(kāi)展“你我共攜手·保護(hù)母親河”志愿服務(wù)、“4·22”世界地球日、“六五”環(huán)境日等系列環(huán)保宣傳活動(dòng)8次；成功創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校1個(gè)，市級(jí)環(huán)境教育基地1個(gè)，市級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)，市級(jí)生態(tài)文明示范企業(yè)1個(gè)，區(qū)級(jí)綠色學(xué)校3個(gè)，將“綠色生活”方式廣泛傳播，讓建設(shè)山清水秀美麗巴南深入人心。

文 圖/巴南區(qū)環(huán)保局宣教中心提供