鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)關(guān)鍵問題探討

【摘要】近年來，我國各地不同類型的水利工程有了快速發(fā)展，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利占據(jù)了相當(dāng)?shù)奈恢?。這些小型水利對于調(diào)蓄水資源，克服不同季節(jié)水資源分配不均等問題起到了很好的作用，有效滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于水資源的要求。但是，在實(shí)際的施工管護(hù)中，還是存在著一些問題，這些都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利的長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；小型水利；管護(hù)問題；改進(jìn)方向

前言：

由于我國每個地方水資源分布和降雨情況存在著很大的差異，這就使得廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著一定的不穩(wěn)定性。針對這些情況，黨和政府對于水利工程建設(shè)予以了高度重視，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了前所未有的發(fā)展，很好的滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水需要，并對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的防洪抗旱起到了巨大的作用。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利建設(shè)也迎來的新的高潮，但是，在實(shí)際的施工管護(hù)上還存在著許多問題，這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利的發(fā)展和功能的發(fā)揮形成了掣肘，需要引起足夠的重視。

1、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利在施工管護(hù)中存在的基本問題

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)先后建設(shè)了大量的小型水利，這對于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)揮了重要作用。在這些小型水利建設(shè)上可以說是投入巨大，但是在建成之后的實(shí)際管理維護(hù)中，卻存在著輕管護(hù)的現(xiàn)象，不少小型水利存在著“帶病”運(yùn)行等情況，這些都不利于這些小型水利作用的發(fā)揮。

1.1在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小型水利建設(shè)存在著過度建設(shè)，施工管護(hù)跟不上的情況。水利工程不同于普通的建設(shè)項(xiàng)目，不僅需要投入一定數(shù)量的資金和建設(shè)材料，而且整個建設(shè)周期也比較的長。但是，為了滿足實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，各地還是進(jìn)行了大量的小型水利建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國新建小型水利增長速度都保持在了3.5%以上，極大的促進(jìn)了我國基層地區(qū)水利工程行業(yè)的發(fā)展。但是，在這些小型水利建成投入使用之后，這些水利工程往往存在著管護(hù)不到位的現(xiàn)象，許多水利工程管護(hù)工作跟不上，隨著時間的延續(xù)，這些小型水利就有可能出現(xiàn)問題，隨著問題的積累，小型水利的功效就會大大降低。不少地方的小型水利一般是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者是村委會負(fù)責(zé)施工和管護(hù)的，但是，在管護(hù)的過程中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會又把實(shí)際的管護(hù)責(zé)任交給了相關(guān)的企業(yè)或者個人，這些企業(yè)或者個人又把這種管護(hù)責(zé)任進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，最終可能是一些沒有資質(zhì)的小企業(yè)或者個人承擔(dān)了實(shí)際的管護(hù)責(zé)任，即使進(jìn)行管護(hù)，也存在著管護(hù)不到位等情況，有的干脆也不進(jìn)行管護(hù)，這就使得小型水利的管護(hù)工作更多的是停留在了紙質(zhì)層面上。

1.2在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利實(shí)際管護(hù)上還是沒有形成完善的管護(hù)模式。在最初建立水利的時候，往往缺少統(tǒng)一完善的規(guī)劃，對于水利工程建設(shè)完成后的實(shí)際管護(hù)責(zé)任等沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致這些小型水利在建成投入使用之后就出現(xiàn)了管護(hù)真空的現(xiàn)象，缺少專業(yè)的管護(hù)人員，在維護(hù)過程中產(chǎn)生的實(shí)際維護(hù)費(fèi)用也得不到及時有效的處理，這對于實(shí)際的管護(hù)人員的工作積極性是非常大的打擊。在小型水利相對集中的地區(qū)，雖然建成了專門的水利管理機(jī)構(gòu)，但是，從實(shí)際情況來看，生活設(shè)施比較簡陋，長時期在這樣的環(huán)境中從事管護(hù)工作難免會讓人產(chǎn)生厭煩感，并且在不少地區(qū)，許多小型水利管護(hù)人員的工資待遇沒有落實(shí)到位或者與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展同步提升，使得不少管護(hù)人員心中有怨言，在實(shí)際履行責(zé)任的過程中存在著敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。由于疏于管護(hù)，有的地方的小型水利中的一些重要設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)失竊或者人為損壞現(xiàn)象，這對于實(shí)際的管護(hù)工作更是極為不利的。

2、針對當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)中存在的問題采取的改進(jìn)措施

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小型水利往往起著牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用，這些地區(qū)的小型水利在旱季可以提供大量的可用水源，在雨季可以將一定數(shù)量的有限水源進(jìn)行蓄積，對于調(diào)節(jié)時間和空間上的水資源分布不均勻現(xiàn)象有著很大的幫助作用。

2.1制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要充分考慮實(shí)際的用水情況，在水利工程建設(shè)過程中，不能盲目的從事相關(guān)的新建活動，避免人力、物力和財(cái)力的過分投入，而且一旦超出了實(shí)際的需要，還容易導(dǎo)致建成的小型水利處于施工管護(hù)不到位的情況。因此，各地在進(jìn)行小型水利修建之前，應(yīng)當(dāng)組織專門的人員進(jìn)行充分的調(diào)查論證，確保小型水利建設(shè)確實(shí)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，而且在修建之前，還需要對水利工程建成之后的管護(hù)問題一并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把相關(guān)的管護(hù)責(zé)任明確到專門的機(jī)構(gòu)或者個人，及時簽訂相關(guān)的責(zé)任承諾書，這樣就避免了投入大量人財(cái)物力建成之后卻處于無人管護(hù)或者管護(hù)不到位等現(xiàn)象。

2.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)小型水利實(shí)際建設(shè)情況，逐步配備專門的管護(hù)人員，定期對這些管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識到當(dāng)前小型水利施工管護(hù)的重要性，使他們充分認(rèn)識到當(dāng)前施工管護(hù)過程中遇到的問題，存在的困難，以及針對這些情況的處理方式。由基層政府水利部門牽頭，對于小型水利管護(hù)企業(yè)或者人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，凡是不符合實(shí)際管護(hù)條件的集中進(jìn)行清理，同時，探索在實(shí)際管護(hù)上進(jìn)行招投標(biāo)機(jī)制，確保選出符合實(shí)際管護(hù)要求的企業(yè)或者人員。加強(qiáng)小型水利管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過各種方式安排新鮮血液加入到實(shí)際的施工管護(hù)中，安排資金逐步改善他們的工作生活條件，在有條件的情況下也為一線小型水利管護(hù)人員開展一定的精神文化生活，除此之外，還需要考慮小型水利集中管護(hù)人員工資正常增長機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好他們的自身利益。

結(jié)束語：

綜上所述，在充分認(rèn)識了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護(hù)中存在的問題之后，就應(yīng)當(dāng)針對性的制定整改提升策略，這樣才能真正的管護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型的水利工程，更好的服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的生產(chǎn)生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙培增，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管護(hù)體制改革探析》[J]水利工程，2016

[2]張培倫，《當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管護(hù)中存在的問題及不足》[J]水利工程，2017