淺談企業(yè)在多種勞動(dòng)用工方式上的探索與實(shí)踐

摘要：在《勞動(dòng)合同法》施行后，更進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)用工方式。但如何運(yùn)用各種用工方式仍需要企業(yè)在實(shí)際工作中通過實(shí)踐來尋找和選擇。本文以筆者所了解的企業(yè)（簡(jiǎn)稱S企業(yè)）為例，通過企業(yè)在自身所面臨的特殊生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)下，運(yùn)用多種用工方式，化解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中用工難題，幫助企業(yè)開創(chuàng)和摸索出勞動(dòng)用工方式上的一條“新路”。

關(guān)鍵詞：用工方式；全日制合同工；勞務(wù)派遣

目前，在國內(nèi)許多國有企業(yè)，主要有兩種性質(zhì)的用工，即勞動(dòng)用工和勞務(wù)用工。勞動(dòng)用工是指用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者成為用人單位的成員，在用人單位的管理下提供有償勞動(dòng)。勞務(wù)用工則是用人單位和勞務(wù)人員或者勞務(wù)輸出單位簽訂以完成特定工作為目的的勞務(wù)合同，由勞務(wù)人員或者勞務(wù)輸出單位自行管理、自行組織生產(chǎn)勞動(dòng)，完成合同約定工作，獲取勞務(wù)報(bào)酬。

依照《中華人民共和國合同法》用工，規(guī)范用工既保護(hù)了勞動(dòng)者利益，也維護(hù)了企業(yè)利益。從企業(yè)的角度來講，準(zhǔn)確掌握用工形式，從企業(yè)用工的實(shí)際情況出發(fā)，自行梳理、靈活搭配是最佳的勞動(dòng)用工管理模式。但究竟如何運(yùn)用卻沒有標(biāo)準(zhǔn)的定論，只能靠企業(yè)或個(gè)人在實(shí)踐中去嘗試與摸索。

一、法定勞動(dòng)用工形式

《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)所面臨的5種用工選擇做了明確的規(guī)定。

（一）有固定期限的勞動(dòng)合同用工

旨在勞動(dòng)合同中雙方明確約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同用工。是最為普遍的勞動(dòng)用工形式。

（二）無固定期限的勞動(dòng)合同用工

指在勞動(dòng)合同中雙方明確約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同用工，是五種用工形式中勞資關(guān)系最為穩(wěn)定的用工方式，也是為《勞動(dòng)合同法》所明確鼓勵(lì)采用的用工形式。

（三）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同用工

指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同用工。

（1）以完成單項(xiàng)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

（2）以項(xiàng)目承包方式完成承包任務(wù)的勞動(dòng)合同。

（3）因季節(jié)原因用工的勞動(dòng)合同。

（4）其他雙方約定的以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。這種用工形式對(duì)建筑施工企業(yè)來講，較為適用也更值得研究。

（四）勞務(wù)派遣

指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位訂立協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往用工單位的一種特殊用工形式。

（五）非全日制用工

非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每天工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間不超過二十四小時(shí)的用工形式，也就是常說的小時(shí)工。這種用工形式隨意性較大，雙方無須訂立書面勞動(dòng)合同。用工單位無須為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，合同終止用人單位無須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這也是值得企業(yè)注意的一種用工形式。

二、企業(yè)在常規(guī)生產(chǎn)狀態(tài)下的勞動(dòng)用工形式

企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝等一系列工作的幾年中，生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃從深化改革、加強(qiáng)管理、重新配置生產(chǎn)要素的角度開始起步，組織了全員競(jìng)聘，對(duì)崗位和人員進(jìn)行重新調(diào)整和優(yōu)化，不存在冗余和缺員現(xiàn)象。因此除安保人員外，企業(yè)在勞動(dòng)用工上也基本上執(zhí)行的是相對(duì)“固定化”的用工制度——全日制合同工，并且按照勞動(dòng)法（“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。”）的規(guī)定，企業(yè)與全體員工簽訂了書面形式的勞動(dòng)合同，同時(shí)明確了勞動(dòng)合同期限，包括固定期限和無固定期限兩種。用工形式也相對(duì)固定，即為固定期限的勞動(dòng)合同工和無固定期限的勞動(dòng)合同工兩種。

三、市場(chǎng)形勢(shì)變化給企業(yè)用工提出新問題

（一）市場(chǎng)等多種形式的變化使企業(yè)走入困境

前幾年，受國家、行業(yè)政策以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響，企業(yè)遇到了前所未有的“遭遇”。新產(chǎn)品采購量明顯減少，而且采購時(shí)間不確定，交貨期也大幅度縮短。幾年間，企業(yè)經(jīng)常面臨的是一年中的大多數(shù)月份，職工處于無活可干的息工狀態(tài)。而企業(yè)一旦取得訂單，交貨期往往都非常短。為了兌現(xiàn)難得的市場(chǎng)訂單，企業(yè)往往采取增加生產(chǎn)班次、延長(zhǎng)工作時(shí)間，一線生產(chǎn)單位人員倒班作業(yè)，機(jī)器設(shè)備處于“歇人不歇馬”的運(yùn)行狀態(tài)。為了兌現(xiàn)訂單，似乎企業(yè)里的一切都處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，原有的用工數(shù)量也突然間就不能滿足生產(chǎn)需要了，又給企業(yè)出了一個(gè)新的難題。

（二）勞務(wù)用工的使用助企業(yè)走出生產(chǎn)用工困境

面對(duì)企業(yè)所處的新的困境，企業(yè)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》，制訂了《企業(yè)勞務(wù)用工管理辦法》，嘗試采取了雇用勞務(wù)用工的方式，補(bǔ)充生產(chǎn)用工的不足。

1.企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)用工

（1）單位間的互為勞務(wù)的用工方式

企業(yè)及時(shí)調(diào)整用工方式，打破企業(yè)內(nèi)部單位間人員組織和工種界限，建立各車間間互為“勞務(wù)”模式，對(duì)生產(chǎn)操作和輔助崗位人員進(jìn)行流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)管理。打破常規(guī)以車間為單位的用工管理方式，內(nèi)部橫向調(diào)劑各單位間的“富余”或“緊缺”人員，使各單位間生產(chǎn)能力達(dá)到相對(duì)的平衡。并且依照《企業(yè)勞務(wù)用工管理辦法》的規(guī)定，單位之間以簽訂《勞務(wù)用工協(xié)議》，約定并明確雙方的責(zé)任及用工數(shù)量、工種、姓名、工資待遇、用工期限、工資結(jié)算等等事項(xiàng)，

（2）返聘企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員

在企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)用工仍不能滿足生產(chǎn)需要的情況下，首選返聘企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員的用工方式。其優(yōu)點(diǎn)在于：這部分人員屬于企業(yè)在冊(cè)職工，離開企業(yè)的時(shí)間較短，較為熟悉企業(yè)的各類產(chǎn)品、與生產(chǎn)相關(guān)的政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，通過較短時(shí)間的培訓(xùn)，就能很快適應(yīng)崗位需求，并快速地融入生產(chǎn)中。

2.企業(yè)外部勞務(wù)用工

外部勞務(wù)用工，是由用工單位提出用工申請(qǐng)，明確用工數(shù)量、工種、工資待遇、使用期限，由人力資源部核實(shí)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。

（1）勞務(wù)派遣：與勞務(wù)派遣公司合作

《企業(yè)勞務(wù)用工管理辦法》規(guī)定：在企業(yè)內(nèi)由于勞動(dòng)力短缺，造成生產(chǎn)能力不足，而且在企業(yè)內(nèi)部富余勞動(dòng)力和退養(yǎng)人員中無法調(diào)劑的，可雇用具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司勞務(wù)人員。

（2）校企合作：職校學(xué)生做“助手”，配合生產(chǎn)

企業(yè)與當(dāng)?shù)匾恍┲小⒏呗殬I(yè)學(xué)校保持著良好的聯(lián)系和往來。多年的校企聯(lián)合，使企業(yè)與院校間達(dá)成了一定的默契。企業(yè)在院校需要學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，提供生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和小范圍開放實(shí)習(xí)的支撐。院校為企業(yè)提供了企業(yè)在生產(chǎn)用工不足時(shí)，提供技術(shù)成熟、素質(zhì)較高的在校學(xué)生，經(jīng)短期的培訓(xùn)或采用師帶徒的方式，作為生產(chǎn)輔助用工，從事生產(chǎn)輔助崗位的工作。也作為企業(yè)補(bǔ)充新職工的主要來源。

（3）企企聯(lián)合：同行業(yè)單位“幫工”

在上述方式仍不能滿足用工需求的情況下，選用相近行業(yè)企業(yè)員工，經(jīng)過崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，即可滿足招之即來，來之能“戰(zhàn)”的要求，是企業(yè)用工上的一個(gè)新的，而且是成功的“嘗試”。

四、企業(yè)在多種形式用工實(shí)踐后的思考

企業(yè)通過靈活用工、巧用多種用工方式的方法，打破了“固定化”的用工模式，盤活了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)，帶動(dòng)了新的勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生，但隨之也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。

（一）增強(qiáng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

外部用工是企業(yè)為解決用工總量不足、減少人工成本支出等問題而采取的一種用工方式。經(jīng)企業(yè)實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到其人員來源較廣、層次相對(duì)復(fù)雜，管理難度增大；企業(yè)的情況不同，可借鑒的成功模板也不一定完全適用。尤其是在企業(yè)突發(fā)訂單任務(wù)量增加的情況下，急于解決問題，對(duì)各種問題考慮的不一定特別周全，對(duì)國家法律法規(guī)的掌握也不一定專業(yè)，企業(yè)在處理外部用工問題能力上，還存在“短板”，一般會(huì)出現(xiàn)管理還存在不適應(yīng)、不到位、不規(guī)范的問題，增加了潛在用工風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)應(yīng)注重學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵守法律規(guī)定，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二）規(guī)范勞動(dòng)用工“永遠(yuǎn)在路上”

多種用工形式的有機(jī)結(jié)合與靈活搭配運(yùn)用，助企業(yè)從兩難境地中從容地“走”出來，雖然過程相對(duì)艱難曲折，但也成功創(chuàng)造了S企業(yè)成立以來的多項(xiàng)紀(jì)錄，也開創(chuàng)了企業(yè)在勞動(dòng)用工方式上的先河。這些用工方式，不僅為企業(yè)爭(zhēng)取了寶貴的工期，還節(jié)省了大量的人工成本。更重要的是，為企業(yè)以后在勞動(dòng)用工上帶來了新的靈感和信心，更要從深度和廣度上繼續(xù)研究、實(shí)踐與探索，擴(kuò)大實(shí)踐的“戰(zhàn)果”，積累更多的經(jīng)驗(yàn)，盡早形成成熟而穩(wěn)固的模式，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

與此同時(shí)，企業(yè)還要經(jīng)過在實(shí)踐中的反復(fù)磨合，對(duì)多種用工形式進(jìn)行“理清”和“理順”工作，深度思考如何結(jié)合多種用工形式的特點(diǎn)，在各種用工形式之間建立起一個(gè)相互聯(lián)通的結(jié)合點(diǎn)，形成一個(gè)形式多樣、制度靈活、相互聯(lián)系、共同發(fā)展的有機(jī)整體和有效運(yùn)行機(jī)制，不斷提升企業(yè)勞動(dòng)用工管理的能力、效果和水平，使企業(yè)勞動(dòng)用工真正成為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

（作者單位：中車沈陽機(jī)車車輛有限公司）

參考文獻(xiàn)

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