河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀研究

[摘要]本文通過(guò)對(duì)河北省部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查與研究，提出河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)其產(chǎn)生的原因提出了保護(hù)與治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策與措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護(hù)與治理

中圖分類(lèi)號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201810

1 河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 村莊主要道路和宅間路兩側(cè)雜物、垃圾沿街道亂堆亂放情況普遍

經(jīng)調(diào)查，河北省各村莊內(nèi)的垃圾來(lái)源主要為生活垃圾，兼有少量建筑垃圾，而村民處理垃圾的方式多為隨意堆放。有的村莊內(nèi)無(wú)垃圾池、未設(shè)置固定垃圾收集點(diǎn)，村民生活垃圾隨意堆放家在門(mén)口、路邊、村莊周邊，過(guò)年時(shí)集體處理村內(nèi)垃圾，并運(yùn)至村外填埋。村莊部分主要街道兩側(cè)砌有垃圾池，部分街角有垃圾箱。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，村莊仍存在亂堆亂倒現(xiàn)象，由此說(shuō)明村莊設(shè)置的垃圾坑或者垃圾箱的位置和數(shù)量不合理，不能滿(mǎn)足村民目前的生活需要，管理不到位，無(wú)人收集[1]。

1.2 村莊缺乏雨水排放設(shè)施和污水處理設(shè)施

農(nóng)村的污水主要為生活污水和養(yǎng)殖業(yè)排放的污水，一些相對(duì)落后的山地村莊，村內(nèi)無(wú)污水排水設(shè)施，村民生活污水大部分隨意潑灑，牛羊糞便四處可見(jiàn)，對(duì)村莊的環(huán)境和大氣污染嚴(yán)重。大部分村莊沒(méi)有設(shè)置雨水排放設(shè)施，地勢(shì)為山地的村莊，雨水均沿道路由高到低排入路邊或周邊田地自然滲入。對(duì)于建設(shè)和發(fā)展比較好的一些村莊，有部分路段有污水管道、雨水管道和溝渠，但受垃圾污染或未做硬化保護(hù)而受沖刷損壞，需要維修或整治?，F(xiàn)階段排水存在的問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：一是戶(hù)內(nèi)無(wú)衛(wèi)生潔具，生活污水亂潑亂排，廁所為旱廁，對(duì)地下水及土壤造成一定污染;二是部分路面沒(méi)有排水設(shè)施，下雨時(shí)路面有積水現(xiàn)象[2]。

1.3 村莊衛(wèi)生設(shè)施不健全

農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施落后，大部分農(nóng)戶(hù)家庭廁所均為旱廁，未進(jìn)行符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的改造。禽獸養(yǎng)殖的糞便沒(méi)有相應(yīng)的清理設(shè)施，隨意堆放在院內(nèi)或者農(nóng)戶(hù)門(mén)口，豬圈糞便和禽獸糞便長(zhǎng)期的堆積成為引起的大氣污染主源之一。

1.4 村莊綠化量少，缺乏行道樹(shù)和公共綠地

村莊用地大部分為農(nóng)業(yè)用地，而關(guān)于生態(tài)綠化，村民沒(méi)有概念或者引起重視，村莊道路及民居庭院綠化較少。有的村莊大部分空閑地雜草叢生，有的村莊居委會(huì)設(shè)置小游園，但是形式簡(jiǎn)單，基本為硬質(zhì)鋪裝，點(diǎn)綴幾株喬木做裝飾，基本無(wú)法形成綠地景觀，未起到改善村莊生態(tài)環(huán)境的作用[3]。

2 導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因

2.1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系不健全，政府未制定健全的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制

改革開(kāi)放40年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民主進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法制體系主要還是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，導(dǎo)致目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境法律法規(guī)不完善、體制機(jī)制不協(xié)調(diào)、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全[4]。

2.2 村民的環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)環(huán)境污染代價(jià)的認(rèn)知

目前河北省大部分地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低（高學(xué)歷青年一代農(nóng)民子弟大多轉(zhuǎn)向其他行業(yè)），嚴(yán)重缺少環(huán)保意識(shí)，存在濫用農(nóng)藥化肥、生活垃圾隨意丟棄等現(xiàn)象，甚至本應(yīng)擔(dān)負(fù)引導(dǎo)村民行為的大隊(duì)也存在粗獷管理、亂砍濫伐的現(xiàn)象。一些地區(qū)原本擁有較為優(yōu)越的水資源，可當(dāng)?shù)卮迕駞s覺(jué)得河流可以沖走垃圾，于是將垃圾直接丟棄到河流之中，完全沒(méi)意識(shí)到污染問(wèn)題[5]。

此外，農(nóng)村住戶(hù)較城市分散，特別是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，集中清運(yùn)處理垃圾非常困難，一定程度上無(wú)法幫助提高村民的環(huán)保意識(shí)。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)差

近年來(lái)，隨著人民物質(zhì)生活日益豐富，農(nóng)村地區(qū)生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率極低[6]。

此外，隨著省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，許多重工業(yè)企業(yè)落戶(hù)農(nóng)村，雖然給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的推進(jìn)作用，但是同時(shí)也帶來(lái)了不同程度的污染，導(dǎo)致工業(yè)污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物處理率較低，“三廢”排放量呈增加趨勢(shì)，且農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、監(jiān)管手段不力，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

3 保護(hù)與治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要途徑

3.1 加強(qiáng)理論宣傳，普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)

搞好宣傳教育，形成“唯有保住農(nóng)村的綠水青山，才有未來(lái)的金山銀山”的環(huán)保氛圍。村莊可因地制宜制作各種宣傳題材，如制作“改變陋習(xí)，從我做起”的宣傳冊(cè)，發(fā)放到每家每戶(hù);也可在村莊顯要位置，通過(guò)文字、漫畫(huà)等方式向村民宣傳垃圾對(duì)人體的危害、日常生活應(yīng)注意的事項(xiàng);或是利用辦展覽、發(fā)書(shū)籍、表演文藝節(jié)目等形式，開(kāi)展一系列警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾逐漸養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高從業(yè)人員管理水平

應(yīng)從政府一級(jí)入手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。對(duì)違反環(huán)境法律法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)還要對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成影響的工業(yè)污染。

此外，環(huán)保管理組織和人才也要從城鎮(zhèn)向農(nóng)村分流。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立結(jié)合環(huán)境管理服務(wù)站，并配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。基層環(huán)保工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，不能搞兼職，讓專(zhuān)業(yè)能力差的人員充數(shù)[7]。

3.3 多措并舉、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)

3.3.1 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

立足實(shí)際，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)總體規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)綠化和美化，綠化主體為各類(lèi)果樹(shù)、蔬菜、觀賞樹(shù)木、花草，美化環(huán)境、豐富生活。在村莊主要道路上種植銀杏、法桐、國(guó)槐等喬木，在喬木之間適當(dāng)種些小喬木，如月季、紫荊、榆葉梅等，形成錯(cuò)落有致、一步一景的村莊優(yōu)美環(huán)境，在村莊次要道路種植棗樹(shù)、柿子樹(shù)、核桃樹(shù)等，進(jìn)一步美化村莊環(huán)境。

3.3.2 給排水工程規(guī)劃

切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行任何與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)以及農(nóng)藥噴灑。村內(nèi)供水管網(wǎng)為支環(huán)結(jié)合，加大農(nóng)村雨水、污水治理力度，雨水可按規(guī)劃結(jié)合地形沿道路排除雨水，并且結(jié)合村莊現(xiàn)狀，建設(shè)污水管網(wǎng)，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，集中處理生活污水。

3.3.3 生活設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

（1）生活垃圾分類(lèi)收集，布置垃圾收集點(diǎn)。生活垃圾逐步實(shí)施生活垃圾分類(lèi)袋裝收集方式，提倡減少使用一次性塑料餐具、包裝袋，減少白色污染。開(kāi)展廢舊電池回收工作，避免廢電池混入生活垃圾內(nèi)造成污染，毒化土壤和水環(huán)境，積極引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類(lèi)。動(dòng)物骨頭內(nèi)臟、菜梗菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、枯枝殘葉等可漚肥垃圾可進(jìn)行堆肥處理;斷磚殘瓦、塵土、灰渣、破舊陶瓷等建筑垃圾可填坑修路;玻璃、廢銅爛鐵、工程廢棄物、塑料、書(shū)報(bào)紙張、廢舊家電等可運(yùn)至廢品收購(gòu)站，進(jìn)行回收處理;廢電池、農(nóng)藥瓶、過(guò)期藥品等有害垃圾應(yīng)集中處理;其他垃圾應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。布置垃圾收集點(diǎn)，垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑為70～100m。為防止雨天垃圾流失、污水橫流，垃圾收集設(shè)施統(tǒng)一采用垃圾收集箱形式。沿主要道路設(shè)置果皮箱，規(guī)劃按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的原則，村莊生活垃圾由村委會(huì)組織統(tǒng)一運(yùn)送至臨近垃圾處理廠進(jìn)行處理。

（2）根據(jù)村落大小，設(shè)置至少一個(gè)或多個(gè)公共廁所。公共廁所為水沖式廁所，應(yīng)及時(shí)清掏沖洗，保持公共廁所的干凈衛(wèi)生。如果條件允許，應(yīng)要求各公共建筑（除學(xué)?；虿灰鬃屚馊诉M(jìn)入的公共建筑）的廁所實(shí)施對(duì)外開(kāi)放。

（3）加大農(nóng)村沼氣建設(shè)推廣的力度。目前，河北省部分農(nóng)村地區(qū)還在使用秸稈等農(nóng)作物的燃燒作為生活燃料，一方面造成農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)下降，另一方面就是眾所周知的秸稈燃燒帶來(lái)溫室氣體，甚至產(chǎn)生一些污染氣體、有毒氣體，加重了環(huán)境污染。原河北省新能源辦公室主任羅慶華等專(zhuān)家表示，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)和全面實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村生活用能水平也必將不斷提高，必然對(duì)能源產(chǎn)生前所未有的巨大需求。因此合理開(kāi)發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源來(lái)應(yīng)對(duì)廣大農(nóng)村日益增長(zhǎng)的能源需求具有非常廣闊的前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一家三、五口人一年的生活燃料，只要建一個(gè)8m3的沼氣池就足夠了，每年可以節(jié)約薪柴115噸或節(jié)煤1噸。

3.4 建立民間環(huán)保組織與農(nóng)村生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化公眾參與

建立民間環(huán)保組織，定期組織召開(kāi)各種座談和村民代表會(huì)議，使村民了解保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)改善人居環(huán)境、促進(jìn)村莊發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的重大意義，并積極參與具體環(huán)境保護(hù)方案的選定，取得廣大群眾的充分理解、支持和積極參與。

地方政府開(kāi)設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為村民答疑解惑，同時(shí)受理村民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的投訴及建議并及時(shí)解決。通過(guò)搭建政府與村民交流的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，有利于增加村民生態(tài)環(huán)保的自信心和參與熱度，同時(shí)也保障了村民對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4 結(jié) 論

保護(hù)村莊生態(tài)環(huán)境在于行動(dòng)，只有意識(shí)到其危害才會(huì)積極去治理。所以政府機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)宣傳力度，與村民建立正確的交流與溝通的渠道，加大環(huán)保執(zhí)法力度和資金投入，提高村民的環(huán)保意識(shí)。只有村民與政府共同努力，各自發(fā)揮其重要職能，合理科學(xué)地維護(hù)農(nóng)民賴(lài)以生存的環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展階段，才能促進(jìn)美好和諧的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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