城市軌道交通建設(shè)提速

軌道交通對經(jīng)濟(jì)拉動非常明顯，除了建設(shè)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外，房地產(chǎn)（包括物業(yè)）、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

暫停一年后，國家發(fā)改委今年7月重啟了城市軌道交通項(xiàng)目審批。7月30日，總投資787.32億元的長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過審議。半個月后，8月14日，總投資約950億元的蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）獲得批復(fù)。

據(jù)悉，目前杭州、重慶、廣州、南京、石家莊、烏魯木齊等多個城市正加快地鐵工程建設(shè)，一些早先獲批的項(xiàng)目也于近日開工。同時，西安、廈門、武漢、徐州等地的后期軌道建設(shè)規(guī)劃正在國家發(fā)改委審批之中，部分有望于近期獲得通過。

國務(wù)院出臺建設(shè)意見

7月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作作出部署，要求科學(xué)編制城市軌道交通規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力加強(qiáng)全過程監(jiān)管，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，確保城市軌道交通發(fā)展規(guī)模與實(shí)際需求相匹配、建設(shè)節(jié)奏與支撐能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》指出，城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報批程序。地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展，申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。以上申報條件將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況按程序適時調(diào)整。

《意見》明確，城市軌道交通項(xiàng)目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準(zhǔn)的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟ê藴?zhǔn)），未列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目不得審批（核準(zhǔn)），嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗(yàn)線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。已審批（核準(zhǔn)）建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市要合理把握建設(shè)節(jié)奏，著力優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計，合理控制工程造價，有效降低工程總投資。

《意見》稱，支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項(xiàng)目，鼓勵開展多元化經(jīng)營，加大站場綜合開發(fā)力度。規(guī)范開展城市軌道交通領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP），通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。研究利用可計入權(quán)益的可續(xù)期債券、項(xiàng)目收益?zhèn)葎?chuàng)新形式推進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目市場化融資，開展符合條件的運(yùn)營期項(xiàng)目資產(chǎn)證券化可行性研究。

獲批項(xiàng)目加快施工

蘇州此次獲批項(xiàng)目為《蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）》，該項(xiàng)目包括6號線、7號線、8號線及S1線等4個項(xiàng)目，規(guī)劃期為2018～2023年。項(xiàng)目線路總長137公里，總投資約為950億元。

與蘇州4條地鐵項(xiàng)目的總長度幾乎相當(dāng)，長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃總長135.4公里；總投資787.32億元，規(guī)劃年限也同樣為2018～2023年。

蘇州、長春項(xiàng)目的獲批似乎打開了城市軌道交通項(xiàng)目審批的閘口。

地鐵規(guī)劃審批正?；耐瑫r，杭州、重慶、南昌、石家莊等城市正加快地鐵建設(shè)，一些早先獲批的項(xiàng)目于近日開工。

杭州獲批的11條軌道交通線路已全部開工建設(shè)，在建的地鐵里程約329公里。按照要求，在2022年之前新建成7條地鐵線路和2條城際鐵路。這些項(xiàng)目投資巨大，以2016年12月獲批的杭州地鐵三期工程為例，共有10條線路，里程達(dá)196.1公里，總投資約1426億元，建設(shè)年限為2017年至2022年。

8月8日，石家莊地鐵3號線二期工程01標(biāo)段天山大街站通過開工條件驗(yàn)收，標(biāo)志著工程進(jìn)入全面施工階段。2018年石家莊地鐵主要工作目標(biāo)為：全年完成投資55億元，力爭60億元，在建工程主體完成80%以上，附屬工程全面開工。根據(jù)計劃，2018年1號線二期、3號線一期工程北段力爭實(shí)現(xiàn)“洞通”。

8月11日，南京地鐵7號線試驗(yàn)段盾構(gòu)施工全面展開。據(jù)了解，南京正在建設(shè)5號線、1號線北延、2號線西延等5條地鐵，力爭下半年再開工5條?！赌暇┦?018年市政府投資項(xiàng)目計劃》顯示，2018年，南京共建的10條軌道交通線路計劃總投資1169.41億元。

8月22日，廣州地鐵11號線華師站將開工。至此，廣州目前共有8號線北延線、7號線一期西延段、11號線、22號線、18號線等6個地鐵項(xiàng)目在建。根據(jù)廣州市地鐵建設(shè)年度投資計劃安排，2018年計劃投資510億元。

市區(qū)常住人口只有219萬的洛陽市，地鐵1號線建設(shè)正如火如荼。根據(jù)規(guī)劃，地鐵1號線全長22.34公里，總投資182億元，2021年12月底前通車運(yùn)營。為解決地鐵建設(shè)資金問題，8月17日，該市向新開發(fā)銀行（原金磚銀行）貸款3億美元，這是河南省目前獲批貸款金額最大的政府外貸項(xiàng)目。

目前正在加緊地鐵施工的還有重慶、太原、南昌、無錫、南通、常州、徐州等幾十個城市。

8月14日，財政部再次發(fā)文要求加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。財政部同時強(qiáng)調(diào)，各地至9月底累計完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月發(fā)行。

審批加快與財政支持“雙管齊下”，點(diǎn)燃了各地基建項(xiàng)目審批的“欲望”。據(jù)了解，武漢、襄陽、惠州等多市也在積極推進(jìn)制訂城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案。廣州也提出，要求全力推進(jìn)在建軌交項(xiàng)目建設(shè)，力保一批新線開工建設(shè)。

帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

參照全球各個城市，軌道交通普遍存在投資大、盈利難的問題，而收益平衡區(qū)就是通過土地出讓收入來平衡地鐵建設(shè)投入的區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士表示，軌道交通對經(jīng)濟(jì)拉動非常明顯，除了建設(shè)過程中相關(guān)產(chǎn)業(yè)直接受益外，房地產(chǎn)（包括物業(yè)）、商業(yè)等都是未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

地鐵小鎮(zhèn)也是多個城市正在發(fā)展的一個方向。武漢市正在規(guī)劃建設(shè)黃家湖等6個地鐵小鎮(zhèn)，1小時就可到市區(qū)。南京正在建設(shè)的青龍地鐵小鎮(zhèn)，吸引了招商局、保利地產(chǎn)、新城地產(chǎn)等諸多知名房企拿地開發(fā)，樓面價每平方米已達(dá)2萬元左右。

中金報告也認(rèn)為，從項(xiàng)目總金額看，交運(yùn)、市政、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、旅游及環(huán)保行業(yè)的基建投資額近期有較大的增長空間。從行業(yè)自身的投資加速潛力來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)及水利、環(huán)保、交運(yùn)，以及“民生服務(wù)”類投資的投資增速可能較快上升。

據(jù)《理財》雜志記者梳理，19個交易日水泥建材板塊指數(shù)上漲6.57%，鐵路基建板塊指數(shù)上漲2.13%，工程建設(shè)板塊指數(shù)上漲6.2%，鋼鐵行業(yè)板塊指數(shù)上漲6.76%。

廣發(fā)證券一分析師表示，2018年以來，下游投資的實(shí)質(zhì)回升繼續(xù)推升機(jī)械設(shè)備行業(yè)的復(fù)蘇水平。當(dāng)前，下游產(chǎn)業(yè)基于自主發(fā)展、參與全球競爭的考慮，更加重視核心裝備、核心零部件的國產(chǎn)化進(jìn)程，給機(jī)械設(shè)備企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。（特別提示：以上分析僅供參考，據(jù)此入市，風(fēng)險自擔(dān)。）