以新思想引領審計干部培訓新作為

為更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，黨中央對審計工作進行重大戰(zhàn)略部署，組建了中央審計委員會。5月23日，習近平總書記主持召開了中央審計委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記指出，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。這為審計干部隊伍建設明確了標準，指明了方向，也為審計干部培訓明確了培訓目標和方向，審計干部培訓工作要以習近平總書記重要講話為指導和基本遵循，適應新時代新要求，精準聚焦標準，把握正確方向，加強創(chuàng)新做好審計干部培訓工作，在建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中展現(xiàn)新作為，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。

一、堅持正確的政治方向，加強審計干部黨性教育，黨建、業(yè)務知識培訓“雙培訓、雙加強、雙提升”

（一）堅持正確的政治方向

建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，培養(yǎng)審計干部樹立政治意識，堅定政治信念是首要的政治任務。黨的十九大報告明確提出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平在中央審計委員會第一次會議講話中指出，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)，審計機關要樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實黨中央對審計工作的部署要求。中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》強調(diào)，干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。審計干部培訓工作是審計事業(yè)重要組成部分，是教育培訓審計干部的渠道，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統(tǒng)領，保證培養(yǎng)出的審計干部轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，轉化為毫不動搖地為審計事業(yè)服務的實際行動。

（二）加強審計干部黨性教育，黨建、業(yè)務知識培訓“雙培訓、雙加強、雙提升”

高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍首先是要信念堅定，審計干部要堅持在黨的領導下，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實黨中央對審計工作的部署要求。審計干部培訓中，要加強黨性教育培訓，把對審計干部堅定理想信念教育作為培訓的重要內(nèi)容，以學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中央重大決策部署等內(nèi)容為重點，貫穿落實到干部教育培訓全過程。結合河南省審計干部培訓工作實際，自2017年6月開始，認真貫徹落實《中共河南省委組織部關于落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展要求在干部培訓中加強和改進黨性教育的實施意見》，加強了審計干部黨性教育，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，黨規(guī)黨紀、廉政建設、社會主義核心價值觀教育、審計紀律教育等落實到培訓班中；審計業(yè)務知識培訓注重加強對重大政策和重大改革措施方面的培訓，強化法規(guī)制度、審計技能和計算機應用方面的培訓，提高了審計人員政策水平和服務大局能力，提升了審計人員攻堅克難的實戰(zhàn)能力，黨建、審計業(yè)務知識“雙培訓、雙加強、雙提升”，取得了較好成效。

二、圍繞培訓目標推進實施，保證培訓質(zhì)量和實效

（一）做好培訓年度計劃及中長期規(guī)劃

培訓目標明確了，就要有計劃、分步驟實施，提出一定時期內(nèi)要達到的近期目標和遠期目標，以及實現(xiàn)目標的方法途徑，做到年度培訓目標、遠期培訓目標的統(tǒng)一。好的切實可行的培訓計劃、規(guī)劃離不開深入準確的需求調(diào)研和分析。審計干部培訓學習需求調(diào)研做好了，問題找準找對了，培訓工作才有努力的目標和方向，培訓計劃和規(guī)劃才能切中實際，不至于跑偏。否則，脫離實際，不符合審計工作發(fā)展和個人需要，需要學習的知識不能及時補充更新，需要學習的人得不到培訓，既降低培訓效果，也浪費培訓資源。因此，培訓需求調(diào)研的重要性是顯而易見的，好的調(diào)研分析意見能達到事半功倍的效果，它是規(guī)范做好計劃、規(guī)劃的基礎。

培訓計劃和規(guī)劃要與新時期高素質(zhì)專業(yè)化審計干部標準結合起來，與審計干部職業(yè)化發(fā)展要求結合起來，劃分管理崗位、業(yè)務崗位，領導干部、業(yè)務骨干、普通審計人員等不同的培訓對象，明確培養(yǎng)目標和素質(zhì)能力要求。每年應根據(jù)形勢的變化修訂和完善具體的培訓計劃，以保證不同群體都能夠適時接受培訓。今年以來，河南省審計干部培訓工作努力實現(xiàn)主要審計業(yè)務培訓全覆蓋，讓更多的審計干部接受高水平的培訓教育；認真打造學習平臺建設，制訂年度培訓計劃，為審計干部培訓提供全方位、分級分層的學習教育方式：組織集中面授培訓，高質(zhì)量、高頻次辦好“河南審計講壇”，組織參加審計署中國審計數(shù)字在線網(wǎng)絡平臺和河南省公務員網(wǎng)絡培訓學院在線學習，實行審計實務“導師制”，有計劃地組織基層審計干部到省廳接受培養(yǎng)鍛煉，依托知名高校、紅色學習教育基地資源開展培訓，取得了較好效果。

（二）圍繞審計中心工作任務、提高審計干部履職能力確定培訓內(nèi)容

培訓計劃實施中，應根據(jù)審計工作任務需要，以提高審計干部履行職責能力為目的，確定培訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容要將黨性教育內(nèi)容與業(yè)務知識培訓相結合，審計理論和實戰(zhàn)操作相結合，增強培訓內(nèi)容的針對性、前瞻性、指導性。一方面要注重黨性教育知識和審計專業(yè)學習，另一方面還要堅持審計工作需要什么就培訓什么，審計干部缺什么就培訓什么的原則，分崗位、分層次，按崗施訓、按需施訓，有的放矢開展培訓。培訓內(nèi)容既要兼顧全覆蓋，又要突出務實管用，主要包括四類：黨風廉政建設、審計紀律等黨性教育、廉政教育內(nèi)容；社會主義核心價值觀、文明禮儀、審計文化、審計職業(yè)道德教育等內(nèi)容；審計工作崗位業(yè)務依法治國法律法規(guī)、審計法律法規(guī)培訓，審計基本原理、基礎知識、基本技術和方法等內(nèi)容；審計工作崗位知識更新培訓，審計業(yè)務新任務、新技術、新方法學習應用等內(nèi)容。

（三）結合實際創(chuàng)新豐富培訓方式

審計干部培訓要解放思想，緊跟時代脈動，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，進一步改進創(chuàng)新培訓方式方法，切實增強培訓效果。因情景模擬、案例分析、互動研討、現(xiàn)場觀摩、體驗式的教學方式富有感染力、吸引力，集中面授培訓教學方式也需要減少課堂理論講解課時，向多元靈活的教學方式轉變，更多地增加案例教學、互動交流、模擬實驗、現(xiàn)場體驗教學方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在線培訓學習方式能夠有效解決審計干部工學矛盾，便于學員在線自主掌握時間，應為審計干部提供更多的網(wǎng)絡在線學習資源，培訓課程可以分專業(yè)、分模塊設計制作培訓課件，提供更多的菜單式教學資源。2018年4月，河南省審計廳正式實施審計實務導師制，培養(yǎng)鍛煉市縣年輕審計干部，首批參加培養(yǎng)鍛煉的133名學員分別來自17個省轄市審計局和100個縣級審計局，平均年齡32歲，省廳組建42個導師組，93名正、副導師，帶領學員全過程參與審計項目實戰(zhàn)。這是一種注重實踐性的培訓方式。

課題研究、專項調(diào)查也是近年來重要的人才培養(yǎng)方式，組織審計人員帶著問題開展課題調(diào)研、專項調(diào)查，深入試點、深入基層一線，了解新情況新問題，撰寫課題研究報告、專項調(diào)查報告，是理論聯(lián)系實際、提高科學決策和分析問題能力的有效培訓方式。

（四）做好培訓需求調(diào)研和培訓效果調(diào)研

培訓前的需求調(diào)研是制訂培訓計劃、規(guī)劃，以及更好地組織實施的重要工作，也是培訓前確定培訓內(nèi)容、培訓方式的重要步驟，便于深入了解掌握不同崗位、不同層次審計干部的知識結構和培訓需求。培訓后的效果調(diào)研，是對培訓實施效果的總結和評價，能全面深入了解掌握學員對教學組織方式、課程設置、教師選用等情況，對以后開展培訓提供好的借鑒。培訓需求調(diào)研和培訓效果調(diào)研可通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別回訪等形式實施。

（五）建立健全培訓考核評估體系

審計干部培訓考核評估體系，是對檢驗培訓目標是否實現(xiàn)，檢驗教學組織成效的一項重要措施，對于提高學員學習主動性，控制培訓質(zhì)量，檢查培訓得失，提高培訓實效具有重要作用。考核評估體系應包括培訓班結束時，對培訓班舉辦情況考核評價和培訓學習結束后的培訓跟蹤回訪（調(diào)研）評價。此項工作的前提是規(guī)范健全培訓管理制度，便于考核評價中操作。培訓管理制度主要包括：培訓班管理制度、學員管理制度、培訓考試（考核）制度、培訓班管理質(zhì)量控制辦法等，便于隨時掌握參訓人員學習情況和教學管理情況。培訓結束后的回訪（調(diào)研）制度應包括：學員培訓學習匯報制度、培訓跟蹤回訪（調(diào)研）制度等，主要規(guī)范此項工作的目的、方式方法、程序等，為及時總結、改進和完善培訓工作，促進培訓成果轉化提供參考依據(jù)。（作者單位：河南省審計干部培訓中心）