夯實(shí)法治根基 助推鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村自治體系。這既為新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了努力方向，又為深化依法治國實(shí)踐、推進(jìn)基層治理法治化提供了路徑遵循。鄉(xiāng)村振興，良法善治是內(nèi)在要求，必須同步推進(jìn)法治建設(shè)，發(fā)揮好法治的保障和引導(dǎo)作用。

我的家鄉(xiāng)岳陽市云溪區(qū)就針對群眾思想雜、歷史遺留問題多、群眾信訪訴求多的現(xiàn)實(shí)區(qū)情，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持以法治為保障、以美麗鄉(xiāng)村為追求，強(qiáng)化依法治理，引導(dǎo)全民學(xué)法信法用法，共建共享美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。

一、突出黨建引領(lǐng)

將重心下移、力量下沉，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革和換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級黨組織建設(shè)，出臺基層工作績效評估意見和黨員考評辦法，積極探索村級組織的基本組織體系、職責(zé)任務(wù)、管理制度、工作方法、保障待遇，將基層工作納入法治化軌道。加強(qiáng)群眾自治組織和公共服務(wù)組織建設(shè)，在環(huán)境整治、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗等方面還引導(dǎo)成立了理事會，將一大批能人、鄉(xiāng)賢團(tuán)結(jié)到基層黨組織周圍。

二、是注重學(xué)法普法

把全民學(xué)法普法作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程來抓，結(jié)合“六五”“七五”普法，常態(tài)化開展“法治六進(jìn)”“送法下鄉(xiāng)、以案施法”等法治宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，切實(shí)提高學(xué)法普法的滲透力和覆蓋面。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，積極培育以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)的法治文化，弘揚(yáng)公序良俗，形成“法治在云溪”“文明在云溪”的深厚氛圍。

三、強(qiáng)化依法治理

圍繞建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新云溪，編制實(shí)施法治云溪建設(shè)規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、山水林田湖草、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)等三大系統(tǒng)治理，為全區(qū)大融合、大創(chuàng)業(yè)、大發(fā)展筑牢基石。緊扣社會熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動，健全了社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)；廠港園地互動，健全了區(qū)域矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制；“紀(jì)法理情”驅(qū)動，破解了交通事故、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染等領(lǐng)域中的疑難問題；嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法打擊整治各類違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

四、開展便民服務(wù)

全面啟動“智慧云溪”建設(shè)，將社會治安天網(wǎng)工程升級到雪亮工程；推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，將公共法律服務(wù)擴(kuò)展到社會心理服務(wù)層面；統(tǒng)一規(guī)劃新建村級綜合服務(wù)平臺，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一個(gè)公里”。

云溪法治鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了法治根基，提供了優(yōu)良的社會環(huán)境。2015年云溪全面小康建設(shè)全省首批達(dá)標(biāo)，2016年、2017年連續(xù)兩年獲評全省綜治工作先進(jìn)，還涌現(xiàn)了全國文明村鎮(zhèn)、全國無邪教創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、全省美麗鄉(xiāng)村示范村等一批先進(jìn)典型。現(xiàn)在的云溪，不僅人民生活質(zhì)量上來了，而且法治文明素養(yǎng)也上來了，處處和諧有序、充滿活力，闖出了一條法治護(hù)航、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展路子。這方面，云溪實(shí)踐給出的“五最”啟示可供借鑒。

一、最重要的是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最根本的保證。突出以提升組織力、增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民和講規(guī)矩、重規(guī)范、善治理的基層工作隊(duì)伍，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

二、最緊迫的是要做好頂層設(shè)計(jì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)新課題，涉及到鄉(xiāng)村治理和“三農(nóng)”工作方方面面，必須著眼長遠(yuǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策、持續(xù)接力、久久為功。把上級精神與鄉(xiāng)村實(shí)際結(jié)合起來，借鑒各地成功的經(jīng)驗(yàn)，打開思路謀劃好任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，打開工作局面。

三、最現(xiàn)實(shí)的是要深化依法治理

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，加快提升鄉(xiāng)村治理的法治化水平。按照自治、法治、德治相結(jié)合要求，注重發(fā)揮村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，切實(shí)維護(hù)公序良俗，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

四、最根本的是要發(fā)動群眾參與

鄉(xiāng)村治理需要廣泛的群眾參與，必須堅(jiān)持群眾主體，打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。要深入開展普法宣傳教育，加快完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，提高群眾的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

五、最核心的是構(gòu)建長效機(jī)制

把鄉(xiāng)村治理列為地方黨委、政府的重要工作，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和法治建設(shè)綱要，納入黨政班子和黨員干部實(shí)績考核內(nèi)容；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動依法治國和從嚴(yán)治黨向鄉(xiāng)村基層延伸，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。