淺談如何遏制大氣污染 做好大氣污染防治工作

摘 要：我國大氣污染形式嚴峻，區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，采取有效的措施對大氣污染進行防治和治理已迫在眉睫。本文明確了大氣污染的因素，重點從人為因素展開思考，提出大氣污染防治舉措，可以為遏制大氣污染，提升空氣質(zhì)量工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：大氣污染；防治措施

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0366-02

引 言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力在不斷加大。人們的環(huán)保意思不斷提高，環(huán)境空氣質(zhì)量的好壞已然成為人們幸福生活的一項重要指標。遏制大氣污染，做好大氣污染防治工作已經(jīng)成為當前和將來必須長期堅持的重要工作。

1 大氣污染的主要來源和危害

凡是能使空氣質(zhì)量變差的物質(zhì)都是大氣污染物。大氣污染物已知的約有100多種。根據(jù)大氣污染物來源可以分為自然因素和人為因素，人為因素又可以細化為：燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)、道路運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等等。大氣污染危害巨大，且直接與人們的生活息息相關(guān)，大氣污染的危害可以分為：

（1）對人體的危害。人生存就必須呼吸空氣，據(jù)統(tǒng)計，一個成年人一天呼吸次數(shù)在20000～30000次之間，吸入的空氣達15～20m3。大氣污染物通過空氣與人體直接接觸，很容易誘發(fā)各種疾病，主要表現(xiàn)為：呼吸道疾病、生理機能障礙，以及眼鼻等黏膜組織受刺激而引發(fā)的疾病。長期生活在被污染的空氣中，甚至會引起慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫及肺癌等疾病。

（2）對植物的危害。大氣污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等對植物的危害十分嚴重，當濃度很高時，會對植物產(chǎn)生急性危害，使得植物葉表面產(chǎn)生傷痕，甚至直接枯萎死亡；當濃度不高時，也會對植物造成慢性傷害，使植物的生理機能逐步受損，最終死亡，原本生機盎然的土地也會逐漸荒蕪，使得生態(tài)環(huán)境受損。

（3）對天氣和氣候的影響。大氣污染無對天氣和氣候的影響十分顯著，也最為人們熟知，如大氣中的煙塵微粒達到一定的濃度時會使空氣變得渾濁，在城市上空形成一個“保護罩”，遮擋住了陽光，在中國北方很多城市，一年里能見到艷陽高照、藍天白云的日子少之又少；如大氣中的二氧化硫、氮氧化物的濃度過高時會與空氣中的水反應而形成硫酸或硝酸，而形成酸雨；如大氣中的二氧化碳濃度增加，會吸收來著地面的長波輻射，使得地面層空氣溫度增高，形成“溫室效應”，使得全球變暖。

2 遏制大氣污染，做好大氣污染防治工作措施

當前，國家已越來越重視大氣污染問題，相繼出臺了一系列的政策和文件推動大氣污染防治工作，筆者相信經(jīng)過經(jīng)過一段時間的努力，我國的空氣質(zhì)量會不斷變好。當前要遏制大氣污染，做好大氣污染防治工作，筆者認為應該從以下幾點進行努力：

2.1 繼續(xù)落實國務(wù)院出臺的“氣十條”，做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃工作部署

（1）要進一步細化“氣十條”，結(jié)合國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，以地方（縣、區(qū)）為單元，結(jié)合自身特點，細化出臺執(zhí)行力強年度大氣污染防治計劃，明確具體措施、目標，將該項工作納入考核，扎實推進大氣污染防治工作。

（2）強化督查。定期調(diào)度地方大氣污染防治工作進展調(diào)度，根據(jù)上報情況逐漸督查組進行下沉核實，以明察加暗訪，實地查看為主、查閱資料為輔的方式進行督查核實，堅決打擊虛報、謊報整改的行為。必要時以縣為單位，實行空氣質(zhì)量排位制，并定期公開，注明超標縣區(qū)名稱，對空氣質(zhì)量提升顯著的縣區(qū)進行表彰。

2.2 強化環(huán)境監(jiān)管力量建設(shè)，管控污染源排放

（1）強化基層環(huán)保執(zhí)法力量，強化環(huán)境監(jiān)管。增強基礎(chǔ)環(huán)保的人、財、物配置，明確各行業(yè)（涉大氣污染物排放）監(jiān)管職能部門，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，全面落實企業(yè)在線監(jiān)測制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式。從嚴、從重打擊各類違法排放大氣污染物的環(huán)境違法行為，增加企業(yè)的環(huán)境違法成本，從源頭上遏制偷排、超排大氣污染物的行為。

（2）加快推行排污許可制度，落實排污權(quán)交易。當前，已基本完成重點企業(yè)排污許可證發(fā)放，但就整體工作而言還是相對滯后。推行排污權(quán)交易，實現(xiàn)企業(yè)進行節(jié)能減排創(chuàng)收，一張一弛，最大程度的調(diào)動企業(yè)的積極性。

（3）優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。同時優(yōu)化城市范圍內(nèi)排放餐飲油煙經(jīng)營單位的布局，嚴格按照《大氣污染防治法》的相關(guān)要求，做好餐飲油煙行業(yè)的整治工作。

（4）做好農(nóng)業(yè)源的污染防治。推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，加大對廢棄物綜合處理的支持力度。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進施肥方式，科學合理施用化肥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。劃定禁燃區(qū)，以縣為單元，引進秸稈綜合利用企業(yè)，加大秸稈禁燒工作補償力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者能從秸稈禁燒中獲利。

（5）加強交通尾氣管理。從生產(chǎn)廠家、銷售方、使用者、維修方等四個方面強化機動車、船舶尾氣排放監(jiān)管工作，對于不符合大氣排放標準的車輛、船只堅決予以取締。加大黃標車淘汰的力度，可適當增加補償力度和查處力度，調(diào)動人們淘汰換標車積極性。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運比例。

（6）做好揚塵防治工作。建筑施工揚塵、道路揚塵是造成城區(qū)霧霾現(xiàn)象主要因素之一。推行綠色施工，在建筑工地、運輸?shù)缆纷龊脫P塵防治工作，及時將渣土、建筑垃圾回收利用。在施工工地設(shè)立電子顯示屏對工地揚塵進行實時監(jiān)控，有條件的地區(qū)可以將電子顯示屏數(shù)據(jù)同移動執(zhí)法設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，對數(shù)值超標的工地，及時查處或提出整改意見。

2.3 規(guī)范第三方市場管理，保障環(huán)保市場良性成長

（1）建立機構(gòu)管理第三方市場。當前環(huán)境影響評價、數(shù)據(jù)監(jiān)測、環(huán)評驗收等等工作已經(jīng)開放，但是配套監(jiān)管力量卻還很薄弱。雖然對第三方機構(gòu)資質(zhì)有審核，可是對于第三方出具的數(shù)據(jù)、意見、文本等等資料的真實性、可靠性卻很難監(jiān)管和審核，也缺乏對應的處理措施。因此建立專門管理第三方市場的機構(gòu)，對于大氣污染防治工作是必不可少且非常重要的一項舉措。

（2）出臺規(guī)范第三方市場管理的法律法規(guī)。以法律條文來規(guī)范第三方市場，從嚴大氣各種違法行為，保障第三方的公正性，為污染物治理提供保障，為環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)。

2.4 鼓勵科技創(chuàng)新，提升治污能力

（1）國家增大大氣物染污治理技術(shù)研發(fā)專項資金投入，解決治污技術(shù)難關(guān)。例如當前在大力進行VOCS（揮發(fā)性有機物）的整治，市場上VOCS治理技術(shù)也多種多樣，或多或少都存在一定的缺陷，在實際運用中卻很難達到預想中的去除率，有的甚至會產(chǎn)生二次污染。

（2）全面推行清潔生產(chǎn)，推進技術(shù)成果應用轉(zhuǎn)換。針對重點產(chǎn)污項目（以后可逐步擴大范圍至一般項目），采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，減少大氣污染物排放，減輕企業(yè)末端治理壓力。

2.5 加大宣傳力度，提升環(huán)保意識

加大大氣污染防治工作相關(guān)法律法規(guī)、治理技術(shù)等內(nèi)容的宣傳力度，全面提升政府機關(guān)、企業(yè)、群眾的環(huán)保意識。轉(zhuǎn)變大氣污染防治就是環(huán)境保護部門一家的事情的傳統(tǒng)思維。

3 結(jié)束語

大氣污染防治工程是一項與人民生活息息相關(guān)的民生工程，同時也是一項不能松懈的工程。因此，提升大氣污染防治管理和技術(shù)水平，減少大氣污染物排放，改善空氣質(zhì)量是一項關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會的大事。不僅需要政府，更需要企業(yè)和人們?nèi)紖⑴c進來。

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收稿日期：2018-9-6