探究工程投標風險的控制及其防范措施

摘 要：隨著工程行業(yè)的逐步成熟和規(guī)范化，利潤越來越趨于平均化和合理化，成本控制成為爭取市場份額、開拓市場的有效手段。本文首先總結(jié)了工程造價管理的招投標階段，然后對風險招投標階段的造價控制策略進行了探討，最后進一步舉例說明了施工企業(yè)在造價控制意識中的重要性。

關(guān)鍵詞：工程投標；風險控制；防范措施

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0308-02

引 言

招投標作為施工企業(yè)經(jīng)營活動的出發(fā)點，對企業(yè)效益具有決定性的影響。只有施工企業(yè)在招投標過程中加強風險管理，才能有效規(guī)避風險，降低風險損失，提高企業(yè)效益。

1 建筑施工企業(yè)工程造價投標概述

在建筑工程造價管理中，工程招投標需要吸引投標人參與到施工項目計劃中。這一過程必須遵循法定程序和競爭性招標。此后，招標單位應選擇合適的投標人簽訂合同，建立合作關(guān)系，由中標人完成施工任務。項目應按照招標人所制定的投標（文件）的要求進行，并在確定的時間內(nèi)對整個工程進行分析，編制獨立的報價單。

2 施工企業(yè)投標階段的工程造價管理風險

2.1 經(jīng)濟風險

工程項目從招標到竣工結(jié)算周期較長，招標只是一個階段的開始。投標施工企業(yè)必須承擔市場價格變化和國家政策變化所存在的風險，比如調(diào)整稅后價格為2000元/t的鋼筋材料，但在建筑工程的施工過程中價款增加至3000元/t，在合同中規(guī)定10%以內(nèi)的材料價都應該給予調(diào)整補差，業(yè)主的支付能力如何，是承包商重點考慮是否按時撥付款項的重要依據(jù)，在如今的市場中“僧多粥少”的現(xiàn)狀非常常見，在低價競標中很多中標單位都只能收獲少量利潤甚至虧損。

2.2 合同風險

在合同制定方面，甲方通常聘請專業(yè)顧問起草施工合同，以提高合同質(zhì)量，避免合同風險。作為合同中的承包商，承包商應承擔甲方可能避免的一些風險因素。例如：由于業(yè)主和承包商在市場部門的“圈子”中，承包商處于弱勢地位，所以，業(yè)主往往會制定合相對強勢的合同條款，從而使承包商無預付款以及墊資等現(xiàn)象發(fā)生，如果不合理的結(jié)算方式強行加入到合同中，就會導致合同中的糾紛和合同風險問題存在。

2.3 工程量清單不合理

工程量清單是甲方在投標前準備的。一些招標單位為了有效規(guī)避風險因素往往傾向于在招標文件中對不合理的條款進行審查和糾正，如在工程量清單上單位的招投標階段如不能及時提出偏差問題則被視為在工程結(jié)算中不存在工程量上的偏差。中標企業(yè)通常很難在短時間內(nèi)完成這項工作，不合理性十分明顯。

3 工程招投標中的造價控制措施

3.1 投標決策

投標單位應積極的收集和跟蹤信息，建立信息數(shù)據(jù)庫。同時，數(shù)據(jù)庫中的信息數(shù)據(jù)應及時更新。如對一些施工單位項目責任成本的統(tǒng)計分析、更新各單位在工作中決策的匯總等，如此一來我們才可以更好地進行綜合比較、分析和選擇。同時，施工單位還應充分了解業(yè)主信息、市場競爭現(xiàn)狀，研究各競爭對手的綜合實力和公司績效，對備案信息和重復證明進行判斷、分析、評估。

3.2 審核工程圖紙

投標人在投標過程中應仔細審查招標圖紙，認真分析設(shè)計方案中的要求。招標圖紙的復雜度較高，要注意細節(jié)繪制等。造價人員對圖紙的細節(jié)需要進行整理、分類，在審閱時需要注意施工難點，需要明確組織圖紙、分類和標注的細節(jié)，對關(guān)鍵問題進行分析，及時向上級部門報告所出現(xiàn)的問題。中標單位仍需按照有關(guān)國家技術(shù)、經(jīng)濟政策的有關(guān)規(guī)定進行審查設(shè)計，避免問題影響工程報價準備工作的順利進行。

3.3 合理編制投標預算

招投標預算是加強企業(yè)管理、評估工程造價和編制施工方案的依據(jù)，也是確定工程造價的主要依據(jù)。編制投標預算文件中應注意以下幾點內(nèi)容：

3.3.1 收集整理計價依據(jù)

材料信息的測量標準用于執(zhí)行固定費用定額取費標準，合理準確地應用機械臺班。眾所周知，在報價中工程材料一般占報價的50～70%。因此，有必要了解投標報價中各種材料的市場價格。市場價格變化緊隨市場價格變化，隨時準備對材料價格的波動進行分析。

3.3.2 科學合理的報價程序

當投標人對工程造價進行投標時，一些預算人員在拿到標書后進行套價的行為十分的不可行。首先，對圖紙和招標文件進行詳細的理解，并對影響造價的施工方案進行詳細的研究。了解投標文件中的合同條款。為了更好地為項目預算打下基礎(chǔ)，需要對這些要點逐一進行了解。

3.3.3 理解工程報價的組價原理

根據(jù)當?shù)氐南M定額和清單規(guī)格或企業(yè)定額來獲得工程造價。建筑工程造價分為工程費、其他工程費、稅費等。所涉及子項目的成本由綜合單價乘以工作量組成。綜合單價由施工設(shè)備和設(shè)備的風險費用共同組成。報價人員需要了解造價原則，以更能準確的進行報價。

3.3.4 合理技巧性的清單報價

工程量清單報價是指投標者根據(jù)國家統(tǒng)一的標準，在施工項目投標工作中，由投標人獨立提供工程量清單報價的計算規(guī)則，工程量清單計價是招標人提供的清單，并根據(jù)最后的結(jié)果對工程項目成本進行估價。要熟悉和掌握工程預算的組成原則、依據(jù)和方法，這也是做好報價工作的基礎(chǔ)。

然而，技術(shù)范圍內(nèi)的不平衡報價有時會給中標者（企業(yè)）帶來巨大的市場競爭力。①列出疑似問題澄清的數(shù)量清單，例如：在檢查清單過程中，圖紙中有暫定的工程，該項目在以后招投標過程中難度大，資質(zhì)要求高，工程性能要求高，面對這種情況可以對報價適當?shù)倪M行調(diào)整。②企業(yè)具有施工能力優(yōu)勢的單項工程，可以對其進行擇優(yōu)報價，例如：企業(yè)自身建設(shè)或長期合作供應商，在某些報價上有一定的技術(shù)優(yōu)勢和材料優(yōu)勢。本項目需要的性能也可以以低價報價為中標概率。③項目企業(yè)前期需要快速籌集資金，在某些項目前期適當降低單價。無論項目清單發(fā)生的成本發(fā)生在將來發(fā)生與否，都不會對企業(yè)或單位造成風險，不影響投標報價的優(yōu)勢。

4 實例分析

4.1 工程造價管理風險

某建筑工程項目第39層商住樓包括地下室1層面積共42550m2。在工程投標過程中，一家建筑企業(yè)以4415萬元的最低價格中標承建。由于企業(yè)對甲方投標的合理低價，沒有進行全面嚴格的審查，忽視了投標報價中的報價不合理，在施工過程中試圖通過其他方式降低工程造價然而，由于工程造價低，施工過程復雜，工程項目管理過程中的施工企業(yè)給工程施工企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。此外，甲方應在預付款前修改設(shè)計方案，且不同意延期，沒有足夠的考慮。在投標之前，招標單位沒有考慮一些臨時工程配套設(shè)施的工程費，給工程資金造成很大的壓力。另一方面，項目部不僅要保證項目的完成，而且要避免項目造成的投資風險。這個項目弊大于利。由此可見，在工程招投標階段開始進行有效的成本控制成本預算，在面臨一些突發(fā)性的狀況時可以有效地減少工程中標后給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

4.2 工程投標中造價控制對策

地鐵車站換乘工程屬于地鐵項目，但涉及到土建施工項目較多。圍護結(jié)構(gòu)占工程造價的40%。工程總造價約4億元，建設(shè)期超過1000d。工期長，管理人員少，資本壓力消耗巨大。這種投標是為公司具有地鐵專業(yè)性的業(yè)績。投標領(lǐng)導小組決定在投標中有所側(cè)重，因此，會采取不平衡的報價策略。該圍護結(jié)構(gòu)屬于前期工程報價，在保留工程造價的情況下，盡快收回部分現(xiàn)金量進行周轉(zhuǎn)，以降低工程造價壓力，加強后續(xù)工程造價控制，達到最大化的成本節(jié)約。

5 結(jié) 論

總結(jié)工程造價投標環(huán)節(jié)是工程造價管理的關(guān)鍵。在投標報價中，企業(yè)在處理投標報價過程中需要對招標文件進行認真研究，對工程量清單計價和偏差問題進行調(diào)整，同時也應考慮各種風險，加強風險把控，才能從宏觀和微觀層面有效地控制和提高建筑企業(yè)的成本管理水平。

參考文獻

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[3]王志斌.工程招投標階段工程造價控制分析[J].招標與投標，2016（11）.

收稿日期：2018-9-6

作者簡介：仇 睿（1989-），男，工程師，大學本科，從事電力變電及招投標工作。