“一帶一路”背景下非洲電力市場的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，企業(yè)在國際市場上的競爭也越來越激烈，各國所面臨的發(fā)展問題也越來越嚴(yán)峻。因此，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則不斷調(diào)整，習(xí)近平總書記于2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的兩大倡議和兩大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并于2015年正式拉開“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)序幕。本文首先對“一帶一路”的內(nèi)涵進(jìn)行介紹，然后分析“一帶一路”背景下中國電力企業(yè)在非洲市場的發(fā)展機(jī)遇以及所面臨的挑戰(zhàn)，并提出了在非洲市場發(fā)展的建議，充分開發(fā)利用非洲市場，促進(jìn)投資與消費(fèi)，增加就業(yè)率，為中國電力企業(yè)的發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；電力企業(yè)；能源開發(fā)

中圖分類號：F832.51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）33-0099-02

近年來，隨著一系列中國國家政策與戰(zhàn)略的提出，中國在非洲電力方面的直接投資力度不斷加大，與非洲的合作也不斷增強(qiáng)，中國越來越多的企業(yè)走進(jìn)非洲?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與“十大合作計劃”的實施，更給中國電力企業(yè)在非洲市場上的直接投資帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。非洲電力資源短缺，用電需求潛力巨大。但是非洲卻有著很豐富的發(fā)電自然能源，如水能、太陽能、風(fēng)能等，中國電力企業(yè)對非洲市場的開發(fā)與利用，不僅可以緩解非洲電力資源的短缺，還能充分利用自熱資源，增強(qiáng)中非產(chǎn)能合作，提高中國電力企業(yè)在世界中的競爭力。

1 “一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略是世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整與經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果，融合了絲綢之路“和平、交往、友誼、繁榮”的文化內(nèi)涵，是一個開放的、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略堅持“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念，倡導(dǎo)“共商、共建、共享”的原則?？偠灾?，“一帶一路”戰(zhàn)略就是以“和平、合作、發(fā)展與共贏”為核心發(fā)展理念，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點(diǎn)原則，倡導(dǎo)發(fā)展三個共同體即利益共同體、命運(yùn)共同體與責(zé)任共同體[1]。

2 “一帶一路”背景下中國電力企業(yè)在非洲市場的發(fā)展機(jī)遇

2.1 非洲電力資源短缺

據(jù)統(tǒng)計，非洲國家有一半的人口沒能用上電，即使通電率比較高的國家也頻繁停電，限制供電時間。南非算是非洲電力生產(chǎn)規(guī)模最大、通電率最高的國家，也存在電力資源不足、電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善、能源結(jié)構(gòu)單一等一系列突出的問題。這嚴(yán)重影響了南非制造業(yè)與采礦業(yè)的發(fā)展，阻礙南非經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。尼日利亞人口將近1.8億，近年來躋身為非洲最大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，但由于受到供電及輸電設(shè)施不足或老化的影響，其工業(yè)發(fā)展及居民生活用電無法保障，嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而非洲其它大部分國家的電力資源極其匱乏，人們生產(chǎn)生活中的基本用電需求也無法滿足。

2.2 非洲能源開發(fā)潛力大

非洲具有非常豐富的水能資源、風(fēng)能資源、太陽能資源等。①剛果河、尼羅河、贊比西河、尼日爾河流經(jīng)的國家具有豐富的水能資源，水電資源可開發(fā)利用率也很高，但是這些國家由于經(jīng)濟(jì)落后、電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未能充分利用現(xiàn)有的水能資源。②非洲東、西部與南部具有豐富的風(fēng)能資源。非洲東部的埃塞爾比亞、肯尼亞、吉布海峽海岸線等風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電開發(fā)潛力大。雖然風(fēng)能得到一定的開發(fā)利用，但是情況卻并不樂觀；非洲西部的大西洋海岸線風(fēng)能異常豐富，而且人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，風(fēng)能尚未被開發(fā)利用。南非的馬達(dá)加斯加陸上部分區(qū)域風(fēng)力大、風(fēng)能資源豐富，也是尚未得到開發(fā)利用。③非洲東、西部與南部太陽能資源豐富。非洲東部國家緯度低，日照時間長，太陽能資源豐富，但由于太陽能開發(fā)成本高而尚未被開發(fā)利用。非洲西部地區(qū)日照年輻射量很大，但開發(fā)程度低，不具規(guī)?；?，主要由小型太陽能設(shè)備離網(wǎng)供電，目前還未建設(shè)大的太陽能供電站或并網(wǎng)光伏太陽能供電站。非洲南部的情況亦是如此。

2.3 中國電力企業(yè)發(fā)展有實力，政策有保障

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國電力企業(yè)也得到迅速發(fā)展，中國電力企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和管理能力等都得到有效提升。因此，中國電力企業(yè)逐步形成了相對比較完整的電力生產(chǎn)系統(tǒng)，其實力、企業(yè)競爭力也越來越強(qiáng)。中國電力企業(yè)的資本也在逐年攀升，企業(yè)盈利非常高。這是中國電力企業(yè)參與海外競爭的關(guān)鍵因素之一。

近年來，非洲一直致力于電力長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，如制定電力資源建設(shè)的詳細(xì)計劃，積極制定電力相關(guān)政策，加大電力投資力度，加大對可再生資源的開發(fā)力度等。中國電力企業(yè)對非洲電力的直接投資，符合非洲所制定的電力長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。為確保電力開發(fā)項目的成功，非盟委員會都加大了相關(guān)方面的支持力度，制定地區(qū)資源協(xié)調(diào)發(fā)展政策。中國則表達(dá)未來與非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施合作意愿，而“十年合作計劃”的提出就進(jìn)一步推動了中國與非洲產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作發(fā)展。開發(fā)利用非洲豐富的可再生能源也成為2016年“G20”會議主要議題，推動了中國電力企業(yè)在非洲市場的開放與發(fā)展。

3 “一帶一路”背景下中國電力企業(yè)在非洲市場中所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 非洲各國政治風(fēng)險高，投資環(huán)境差

電力投資項目投資成本高、運(yùn)作周期長，非洲各國政治環(huán)境的動蕩會嚴(yán)重影響中國電力企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。非洲大多數(shù)國家的政局都不穩(wěn)定，且處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會發(fā)展不穩(wěn)定，民族矛盾、宗教矛盾等問題比較突出，部分國家經(jīng)常發(fā)生各種利益沖突、戰(zhàn)爭以及恐怖襲擊等現(xiàn)象。而且，非洲各國法制也不完善，政策模糊不定，貪污腐敗、偷稅漏稅屢禁不止等。中國企業(yè)常遭受到無辜罰款，沒收財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失。因此，中國電力企業(yè)在非洲市場的直接投資面臨著巨大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)損失大，經(jīng)營困難。

3.2 電力投資自身風(fēng)險較高

電力產(chǎn)業(yè)屬于不可逆資本密集型產(chǎn)業(yè)，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成就必須立即投入運(yùn)營，從而產(chǎn)生巨額固定資本。而且，非洲各國電力系統(tǒng)特性不同，會影響中國電力企業(yè)的投資；電力系統(tǒng)的約束性會制約電能產(chǎn)品的自由流動，電力價格、電力無法輸出，電費(fèi)收取困難等問題層出不窮。這些都是中國電力企業(yè)不得不面臨的收益風(fēng)險。

3.3 電力工程建設(shè)副作用大，阻力大

電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給居民的生活環(huán)境造成巨大的破壞，使遷居者背井離鄉(xiāng)，甚至失去生活來源。而且，電站建設(shè)會破壞周邊生態(tài)環(huán)境，如水電站建設(shè)就破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，原生陸生生物與水生生物食物鏈遭到嚴(yán)重破壞。水電站的建設(shè)還影響河流的流量、流速，容易使周邊土地鹽堿化、沼澤化、水土流失等。因此，中國電力企業(yè)必然引起當(dāng)?shù)厝藗兊牟粷M，阻礙中國電力工程的建設(shè)，制約中國電力企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展[2]。

4 “一帶一路”背景下中國電力企業(yè)在非洲市場發(fā)展的建議

為解決中國電力企業(yè)在非洲市場遭遇的困難，降低風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失，中國政府應(yīng)不斷完善海外投資法；中非簽訂政府間投資協(xié)議，明確優(yōu)惠政策；建立健全非洲各國國內(nèi)投資預(yù)警機(jī)制等等。中國電力企業(yè)應(yīng)充分做非洲市場調(diào)研，做好風(fēng)險預(yù)測，并制定一系列規(guī)定制度，以確保電力項目的順利發(fā)展；最后，還應(yīng)促進(jìn)電站上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。中國電力企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重生產(chǎn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。電站周邊聲環(huán)境保護(hù)及居民安置工作也要做好，既要做好居民遷居的補(bǔ)貼與賠償，又要增強(qiáng)企業(yè)員工的環(huán)保意識，加強(qiáng)保護(hù)電站周邊的生態(tài)系統(tǒng)。

5 結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略有利于緩解非洲電力資源短缺的壓力，促進(jìn)中國電力企業(yè)的發(fā)展，有利于實現(xiàn)中國與非洲合作的“雙贏”，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于非洲國家政治風(fēng)險太高，社會發(fā)展不穩(wěn)定，中國電力企業(yè)在非洲開發(fā)電力項目可能遭受直接或間接的損失。因此，應(yīng)采取正確的預(yù)防及應(yīng)對措施。

參考文獻(xiàn)

[1]毛景華.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵及問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（10）：8.

[2]劉夢楠.中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)機(jī)遇下如何擴(kuò)大中非電力合作[J].商，2016（16）：120.

收稿日期：2018-10-8

作者簡介：胡定國（1981-），男，貴州岑鞏人，工程師，本科，從事海外市場開發(fā)工作。