電力企業(yè)干部人事管理體制改革問題及對策

摘 要：電力企業(yè)干部人事管理體制不僅要適應(yīng)時代發(fā)展的需要，同時也要滿足相應(yīng)的政治需求。但是，就目前企業(yè)干部人事管理體制來說，仍然存在著一系列的問題，一些優(yōu)秀的干部被體制牢籠所束縛，干部考核過于注重政績而忽略品德等等，這些問題嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。通過進行管理體制改革，不僅可以充分調(diào)動干部工作的積極性，同時也便于電力企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。本文先對電力企業(yè)干部人事管理體制存在的問題進行探討，并進一步研究相關(guān)問題的改善對策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；干部人事管理；體制改革；問題；對策

中圖分類號：G275.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）33-0005-02

1 引 言

電力企業(yè)的健康發(fā)展對于促進我國經(jīng)濟社會的進度有著重要的意義，通過創(chuàng)新企業(yè)干部人事管理體制，能夠為企業(yè)培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬、思想先進以及素質(zhì)高尚的干部隊伍。因而，現(xiàn)階段要加強干部人事管理工作，選好人、用好人，進而為企業(yè)的發(fā)展注入強大動力。

2 電力企業(yè)干部人事管理體制出現(xiàn)的一些問題

2.1 不注重人才管理理念的創(chuàng)新

對于電力企業(yè)等國有單位來說，良好的干部人事管理機制可以為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。由于受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制以及市場環(huán)境巨變所帶來的影響，一些企業(yè)的干部人事管理體制存在著嚴(yán)重的落后性、脫節(jié)性問題，現(xiàn)行體制存在著諸多的漏洞與缺陷，已經(jīng)不能為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏體制創(chuàng)新觀念，不注重人才的培育與管理。另一方面，對于人才的價值沒有一個全面的認(rèn)識。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，其管理水平對員工的工作表現(xiàn)有著重要影響，如果不能對人才管理工作引起重視，將導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大的損失。

2.2 管理層次較為混亂

部分企業(yè)的管理層次不清，企業(yè)中多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部都是通過行政任命的方式來擔(dān)任，國家層面上進行企業(yè)董事以及董事長的任命，甚至連企業(yè)的經(jīng)理層，也要一起進行任命管理。因而，就導(dǎo)致了經(jīng)理層的任命與選拔具有較強的特殊性，并且經(jīng)理層所具有的實際權(quán)力要比董事會要大，這樣一來就導(dǎo)致了董事會失去了原有的意義。由于管理層次的混亂問題，在一定程度上削弱了董事的權(quán)利，進而造成了出資人不到位問題，甚至引發(fā)了內(nèi)部人控制企業(yè)等問題。這些現(xiàn)象與現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度相悖，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 干部選拔機制較為單一

企業(yè)在進行干部選拔工作時，主要依靠行政機制進行，缺乏市場機制的應(yīng)用與落實。企業(yè)中干部崗位大多實行任命制，主要由政府官員進行擔(dān)任。部分企業(yè)會適當(dāng)?shù)哪贸鲆恍疤撀殹眮磉M行市場化的選拔。但是，這一過程中并沒有改變主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理企業(yè)的實質(zhì)。由于電力企業(yè)的經(jīng)營管理具有較強的專業(yè)性，但是部分行政官員并沒有較高的素質(zhì)與水平，進而導(dǎo)致了大量使用“自己人”的問題。此外，還有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部將企業(yè)任職作為自身的鍍金手段，以謀求更好的政治仕途。究其原因，這些問題的出現(xiàn)主要是由于干部選拔機制較為單一所導(dǎo)致的。

2.4 干部考核過于重視政績而忽略了品德

在進行干部考核工作時，主要的考核指標(biāo)就是政績。長此以往，導(dǎo)致了一些干部為了撈取政治資本，往往會集中精力做出一些所謂的“政績”，以求為自己的政治生涯添磚加瓦。這一過程中，往往會忽略對于該部的道德品性教育和培養(yǎng)，進而造成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部道德敗壞，甚至走上了違法犯罪的道路。

2.5 干部考核機制存在弊端

對于現(xiàn)代化企業(yè)而言，工作中進行績效考核有著重要的意義。企業(yè)通過進行績效考核，可以及時反饋企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的問題，同時可以確保企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r緊貼組織目標(biāo)。但是，就目前企業(yè)的績效考核狀況來看，雖然大多數(shù)的企業(yè)進行了相應(yīng)的考核工作，但是考核工作往往流于形式，并沒有嚴(yán)格落實考核機制，并且對于考核結(jié)果沒有進行更深層次的應(yīng)用。大多數(shù)企業(yè)只是進行適當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰，并沒有使領(lǐng)導(dǎo)干部人事到自身的錯誤。甚至一些干部在懲治之后存在消極情緒，直接影響到后續(xù)的工作態(tài)度。

3 電力企業(yè)干部人事管理體制改革與創(chuàng)新的研究

3.1 建立健全干部考核評價機制

通過建立健全企業(yè)干部考核評價機制，可以有效杜絕唯票取人、唯分取人的問題。黨的十九大以來，更加注重干部考核評價機制的完善，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的經(jīng)營觀、政績觀。在進行企業(yè)干部考核評價工作中，不僅要對相應(yīng)干部的選派、任用以及管理進行正確的評價，同時要對干部的培育以及退隱等環(huán)節(jié)給予正確的考核評價。考核工作中要堅持公開、公正的原則，通過競爭選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，要建立健全企業(yè)用人選拔機制，這一過程中不僅要應(yīng)用“黨管干部”的選擇機制，同時還要應(yīng)用市場化的干部選聘機制。對于優(yōu)秀人才資源要進行全方位的配置。這樣一來，才能顯著提高企業(yè)的管理效率與質(zhì)量。另一方面，要建立健全產(chǎn)權(quán)代表機制以及經(jīng)理人甄選機制。電力企業(yè)可以面向社會進行優(yōu)秀管理人員的招聘與遴選，提高企業(yè)高層次管理人員的多樣化。同時，還可以在海內(nèi)外招聘優(yōu)秀的國際化經(jīng)理人，尤其對經(jīng)營管理人員要重點選用。此外，還要加強干部人事檔案的管理機制建設(shè)，注重干部人事服務(wù)機制的完善。對于認(rèn)識檔案的管理機制以及管理流程要進行明確。通過制定合理、可行的干部選用機制、流程與相應(yīng)的章程，以此來吸引德才兼?zhèn)涞膶I(yè)干部人員進行企業(yè)管理并擔(dān)任要職。

3.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要進行觀念的創(chuàng)新，加強對人力資源的管理

隨著國內(nèi)市場化經(jīng)濟體制的有效落實，電力企業(yè)面臨的市場競爭壓力越來越大。企業(yè)要想保有競爭力，就要明確自身所處的市場位置，并且要對企業(yè)經(jīng)營狀況進行全面的了解與掌握。首先，要對自身企業(yè)的人才狀況進行分析，同時還要對企業(yè)未來創(chuàng)新發(fā)展所需的人才進行考量。這一過程中，要對企業(yè)內(nèi)部人力資源的流動變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測與分析。其次，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，要注重管理觀念的創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光來看待問題。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，要加大對人才資本的投入，并且重點推動干部人事管理體制的改革。通過建立完善相應(yīng)的獎勵機制來留住人才，并且要調(diào)動高素質(zhì)人才的積極性，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展獻計獻策。另外，為了加快人力資源管理觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的干部人員要積極起到模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)要對企業(yè)的具體經(jīng)營狀況進行全面研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r進行干部人事管理體制的創(chuàng)新與改革。這一過程中，可以充分借鑒其他企業(yè)的改革經(jīng)驗。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要有大局觀，要明確企業(yè)的人力資源規(guī)劃，對于企業(yè)所處的發(fā)展階段進行分析，規(guī)劃處企業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要對干部的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力進行考究。同時，領(lǐng)導(dǎo)層還要從企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，積極完善新時代背景下干部人事管理的新模式，提高企業(yè)人力資源的使用質(zhì)量，不斷提示干部人才的工作效率與積極性。

3.3 做好干部的道德培養(yǎng)，注重干部隊伍整體素質(zhì)的提高

我們的黨通過不斷提高自身道德品質(zhì)以及個人的綜合修養(yǎng)，才不斷得以發(fā)展與壯大，對于企業(yè)干部的培養(yǎng)亦是如此。企業(yè)要做好干部的道德培養(yǎng)工作，使廣大干部人員甘做黃牛，始終將企業(yè)的利益放在首位。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立為事業(yè)現(xiàn)身的高尚情懷，用自身的道德品質(zhì)來鑄就干部的偉大功績。但是，企業(yè)在進行干部的考核與評價過程中，主要關(guān)注的是經(jīng)濟建設(shè)，對于干部自身的道德素養(yǎng)沒有引起足夠的重視。習(xí)近平總書記指出，在進行干部考核任用時，要將“德”放在首位，并且“德”的考核標(biāo)準(zhǔn)不僅要包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)，同時還要包含干部的堅挺美德標(biāo)準(zhǔn)以及社會公德、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。所以說，企業(yè)要提高干部的整體道德素養(yǎng)，加強廣大干部的道德培育工作，進而使得跑官、要官者沒有前途與市場，這才能從根本上解決目前企業(yè)干部人事管理中存在的問題。

3.4 提高企業(yè)干部選拔的科學(xué)化水平

企業(yè)在進行干部選拔過程中，既要對那些甘于奉獻的老員工、老干部進行肯定，但是這不能成為干部選拔的唯一標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在進行干部選拔過程中，要對干部和崗位的匹配度進行全面的考究。真正選出適合工作崗位、有工作能力的領(lǐng)導(dǎo)干部來擔(dān)任相應(yīng)的職位。一方面，干部選拔要秉承著公平、公正以及公開的重要原則，并且對于選拔標(biāo)準(zhǔn)要進行明確，對于相關(guān)干部的專業(yè)知識、道德素養(yǎng)以及工作能力要進行全面的評判，之后再擇優(yōu)錄取。另一方面，干部選拔工作結(jié)束后，要使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮其自身的重要價值，這同時也是干部人事管理體制改革工作的重點與難點。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對干部任期內(nèi)的工作狀況以及個人行為進行實時觀察，并且相關(guān)干部要得到下屬的認(rèn)可。

4 結(jié)束語

隨著市場競爭壓力的不斷增大，電力企業(yè)要做好干部人事管理體制的創(chuàng)新與改革，企業(yè)要從自身經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)干部人事管理中存在的問題，建立完善干部人事管理新模式，促進企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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收稿日期：2018-11-17

作者簡介：杜承歡（1982-），女，漢族，重慶北碚人，政工師，本科，主要從事人事干部管理、薪酬、社保、離退休工作。