農(nóng)村飲用水安全影響因素與運行管理體制的建設(shè)途徑

【摘要】水是我們的生命之源，也是一切生物賴以生存的基本條件之一，更是人類生存和發(fā)展的重要條件。農(nóng)村飲水安全是黨和政府密切關(guān)注的重要問題。因為它時刻關(guān)系著人類的身體健康和生活質(zhì)量，是一項迫切需要解決的民生問題，所以完善飲用水安全管理建設(shè)非常必要。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲用水安全；影響因素；體制建設(shè)

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的必要性

1.1解決飲水不安全問題，改善群眾生活條件關(guān)系到群眾的身體健康和社會的穩(wěn)定

由于哈拉布拉克鄉(xiāng)哈拉布拉克村三隊飲水工程無法正常運行，農(nóng)牧民仍在飲用不衛(wèi)生的河道水，牲畜和人飲共用，腸道等疾病發(fā)病率很高，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)牧民的身體健康。身體出現(xiàn)疾病，使本來不富裕的家庭，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也影響了正常的生產(chǎn)生活，家庭收入減少，生活水平下降。因此，迫切需要解決項目區(qū)的飲水不安全問題。

1.2構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)

自黨的十八大提出要全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來。全面貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神，與中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神為契機(jī)，以“尊民意、強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收、惠民生”為主線，根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨硭純?yōu)勢，將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)機(jī)會牢牢抓住，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人均收入，被視為全面建設(shè)小康的核心任務(wù)。人們最關(guān)心的，也是緊急需要解決的問題就是農(nóng)村飲水問題，將農(nóng)村飲水困難的問題解決后，農(nóng)村飲水的安全問題便成了工作核心，這既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需求同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體表現(xiàn)。從而不斷提升供水質(zhì)量、確保飲水安全成為了一項既艱巨又緊迫的任務(wù)。

1.3是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的需要

本地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高居民的生活水平，對于促進(jìn)本地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

2、農(nóng)村飲用水安全影響因素分析

2.1農(nóng)民缺乏飲用水安全意識

現(xiàn)階段農(nóng)村中主要群體為老年人和幼兒，他們對飲用水的安全和相關(guān)安全知識不太了解。相對缺乏對水質(zhì)安全的認(rèn)知，認(rèn)為安全的飲用水就是肉眼看不到雜質(zhì)的水。而且，考慮到經(jīng)濟(jì)方面，雖然在新農(nóng)村建設(shè)時實現(xiàn)了改水工程建設(shè)，但是仍有少數(shù)村民不愿繳納集中供水的費用，依舊放棄使用集中供水而選擇自已開發(fā)的飲用水。

2.2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的缺乏

如今集中式供水工程在廣大農(nóng)村正處于建立階段，在這之前人們普遍使用分散取水方式。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一個長期、繁重、復(fù)雜的大工程，需要投入高昂費用，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，貧困地區(qū)的農(nóng)民無法擔(dān)負(fù)建設(shè)重任，而且農(nóng)村飲用水工程建設(shè)存在投資回報率低、工程數(shù)目較多、項目類別過于分散的現(xiàn)象，造成投資商少的情況，隨之資金不足導(dǎo)致無法開展飲水工程建設(shè)。

2.3農(nóng)村飲用水監(jiān)管不嚴(yán)

現(xiàn)階段，我國有關(guān)農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)法的法律法規(guī)尚不完善，例如集中式生活飲用水水源地、地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)，尚未提到農(nóng)村分散式飲用水。另外，現(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)以及環(huán)境管理制度主要是針對城鎮(zhèn)用水和工業(yè)用水制定的，無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。嚴(yán)重影響農(nóng)村飲用水安全管理的主要因素包括：缺少保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地的法律法規(guī)、生活生產(chǎn)對水資源的污染、污染監(jiān)管不足。

2.4水污染嚴(yán)重

導(dǎo)致地表水體污染的原因主要有：過量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品、未分類收集生活垃圾并隨意處置、使用農(nóng)藥、氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、通過農(nóng)田排水和地表徑流等方式流入地表水體的他其污染物質(zhì)。被污染的地表水體滲入地下水中，導(dǎo)致地表水和地下水的水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。而廣大農(nóng)村在生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的垃圾及廢物沒有集中收集和分類處理，便進(jìn)行隨意亂扔，進(jìn)入環(huán)境水體，難以實施有效監(jiān)管，這種現(xiàn)實問題也給飲水安全帶來了很大困擾。

3、農(nóng)村飲用水安全運行管理體制的建設(shè)途徑

3.1建立明確的管理體制

如今由于飲用水安全運行管理體制不夠健全，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的農(nóng)村飲水問題。健全的體制是確保農(nóng)村飲水安全的基本前提，通過體制明確產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，由專有人員負(fù)責(zé)，才能確保農(nóng)村的飲水工程進(jìn)一步完善，提高水廠的效益和農(nóng)民的利益。一些飲水工程之所以無法完善，主要原因就是管理體制不健全，缺乏政策的有效扶持，而且相關(guān)人員的利益沒有得到滿足。明確管理體制，才可以使各方面受益。

3.2加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測

農(nóng)村地區(qū)關(guān)于人口和生產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一性和集中性，因而在生產(chǎn)行為難以規(guī)范和約束的情況下，過度排放的污水將會造成嚴(yán)重的水體污染，給人們生活飲用帶來不便。針對這種情況，需要相關(guān)部門做好水質(zhì)檢測，可由環(huán)保部門組織、領(lǐng)導(dǎo)，定期、不定期的對工廠進(jìn)行排污設(shè)備檢查處理，要求污水、廢水等達(dá)標(biāo)后再排放。水質(zhì)監(jiān)測中，主要是根據(jù)農(nóng)村水塘、水渠和河流中的水體質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，評估其是否具備作為飲用水源條件。

3.3合理制定水價計量收費

首先，農(nóng)村飲用水必須要合理制定水價，按照要求開展計量收費，這樣才能提高人們的用水意識，提高水廠的經(jīng)濟(jì)效益。為了使計價更為合理，政府要起到主導(dǎo)作用，動用多種社會力量合法收費，按照規(guī)定嚴(yán)格收費，形成社會與群眾共同參與、監(jiān)督的局面，建立完善的水費計量收費管理機(jī)制。要想使水廠獲益，確保農(nóng)民的合法利益，就要將農(nóng)村飲水安全問題作為重中之重。

3.4做好安全用水宣傳

農(nóng)村地區(qū)，由于人們的安全用水意識不強(qiáng)，對飲用水安全問題關(guān)注度不夠，因而在農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)中應(yīng)該加大宣傳力度，將飲用水安全規(guī)劃設(shè)計方案在廣泛征集民愿的基礎(chǔ)上實施適當(dāng)調(diào)整和修訂。對農(nóng)村居民進(jìn)行飲用水安全宣傳，有利于村民更好的規(guī)范自己的生產(chǎn)、生活行為，例如在水井選址中與農(nóng)舍等隔離，避免水井與化糞池等相距較近；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中鼓勵使用有機(jī)肥，減少農(nóng)藥和其他復(fù)合肥的使用，減少水體污染源。

結(jié)語：

農(nóng)村飲用水安全工程與運行管理體制的建設(shè)，是促進(jìn)生態(tài)文明改革，建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，而且農(nóng)民飲用水安全直接關(guān)乎人民身體健康和生命安危，因此要加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，鞏固提升工程，改善人民群眾的飲水條件，使人民都喝上符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的安全水和放心水。

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作者簡介：張寅虎，（1985.05）， 男，現(xiàn)工作于阿合奇縣水管站，中級工程師，水利水電工程專業(yè)。