水利工程建設與運行管理的有機結(jié)合

【摘要】近年來，水利工程的建設與管理逐漸成為社會關(guān)注的重點話題，加強水利工程建設，做好水利工程管理刻不容緩，這就需要把水利工程的建設與運行管理有機的結(jié)合在一起，使我國水利工程做到循環(huán)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運行管理和建設；有機結(jié)合

引言

隨著國內(nèi)社會的迅速發(fā)展和社會經(jīng)濟體制的不斷改革，導致水利工程運行管理和建設之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發(fā)展情況來看，普遍存在對建設重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設的整體性進行考慮，早日實現(xiàn)工程建設和運行管理的有機結(jié)合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設管理和諧統(tǒng)一，更加有利于提高水資源的利用率。

1、水利工程建設管理中運行管理的重要性

在水利工程建設中運行管理有著重要的作用，對于水利工程來說，它的功能性越強，所發(fā)揮的作用就會越大，因此也就越離不開運行管理體系。大多數(shù)的水利工程建設項目都是非營利性的，一般都重視建設管理，輕視運行管理，甚至于很多的水利工程在建設初期直接忽視管理環(huán)節(jié)，我國很多的水利工程建設都缺乏執(zhí)行力，體制也非常落后。還有的水利工程年久失修，但是缺乏足夠的維修基金，水利工程不能得到及時的維修養(yǎng)護，這樣就給水利工程周邊的地區(qū)帶來了很大的威脅，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和人身安全也是非常不利的。

2、現(xiàn)階段我國水利工程建設與運行管理現(xiàn)狀

目前我國水利工程建設與運行管理經(jīng)歷了兩個階段，第一階段，在20世紀80年代中期以前主要采用的是自營制建設管理模式，主要形式為自己組建工程建設項目管理機構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實現(xiàn)工程建設與運行管理的有效銜接，使得工程建設水平和投資效益難以提高，這也導致我們國家在當時時期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀80年代中期以后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步推出了建設工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設和運行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設的效率，但是在實際應用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運行狀態(tài)進行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會對于水資源的需求。由于運行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標準有更加嚴格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)揮它的重要性。

3、水利工程建設與運行管理有機結(jié)合策略

3.1做好建設部門和后期運行管理部門的相互監(jiān)督

要想做好水利工程建設與運行管理的有機結(jié)合，就必須使分管建設和運行的兩個部門相互滲透、相互監(jiān)督，在工程建設期，相關(guān)管理部門要派人對建設項目進行實時監(jiān)督，了解是否完全按照施工要求來進行，各種參數(shù)是否符合國家標準。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時了解情況，詢問相關(guān)負責人，監(jiān)督其對不符合要求的工程進行整改，以便于后期對水利工程的運行管理。相關(guān)建設單位也需對運行管理部門實行監(jiān)督，是否按照建設規(guī)定進行管理，若有不恰當?shù)牡胤揭矐皶r做出整改。

3.2建立和完善運行管理和工程建設制度

在工程建設和運行管理設計期間，可制訂一些規(guī)章制度，如監(jiān)督制度、管理制度、建設制度等。這有利于工程建設和運行管理的兩個部門有序開展工作；有利于這兩個部門在出現(xiàn)意見不統(tǒng)一時，可以參閱規(guī)章制度，以便及時解決問題；有利于提高兩部門人的工作效率；有利于兩部門工作人員相互監(jiān)督，促進工程建設和運行管理設計兩個部門緊密的合作。如當工程建設期間，建設管理人員隱瞞財務狀況，購進質(zhì)量較差的材料時，運行管理部門的工作人員可以根據(jù)規(guī)章制度對其進行監(jiān)督，揭露這種行為，根據(jù)制訂的規(guī)章制度對建設管理人員進行處罰。在后期的運行管理工作中，工程建設的管理人員可以定期的檢查運行管理工作的工作人員是否違規(guī)操作。水利工程建設和運行管理兩部門相互監(jiān)督、相互制約，這需要企業(yè)領(lǐng)導者賦予他們權(quán)力的同時也要制訂規(guī)章條例限制他們的權(quán)力。因此，制訂一個科學合理的規(guī)章制度，有利于促進工程建設和運行管理兩部門同時進步，相互合作，更好地為水利工程建設服務。

3.3在進行項目規(guī)劃時做好建設與管理的連接點

在進行水利施工工程規(guī)劃時，要盡可能的多做幾個建設與管理相結(jié)合的連接點，比如初步設計時，既要考慮施工單位的環(huán)境是否便于施工，也要考慮施工完成后是否便于運行，運行效果是否理想，是否不影響居民的日常生活，既要看到眼前，也要預想到未來；既要注重施工，也要顧忌后期的運行管理。準備施工時，相關(guān)運行管理部門的人員必須對一些參數(shù)進行掌握，要確保施工的安全及正常運行，同時，還要對前期的建設資金、人力、技術(shù)等和后期運行的費用、人員、管理項目等做好協(xié)商，確保每一部分都有相關(guān)負責人來擔任，如此，才能做到施工時一邊進行建設，一邊進行管理。必要時要制定相關(guān)的制度，確保施工管理部門都能在做好自己本職工作的基礎上進行有效的交接配合，做到建設與運行管理的有機結(jié)合。

3.4樹立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設一般都是重視建設、輕視管理，因此會忽視水利工程發(fā)展中的運行管理，對管理的價值不夠重視，致使很多水利工程的后期管理僅僅處于起步階段并與工程建設有很大差距。如果將水利工程建設和運行管理有機結(jié)合切實落到實處，需要首先從觀念上積極轉(zhuǎn)變。充分認識運行管理，并重新認識其作用，這樣才能為兩種模式今后的相互結(jié)合奠定堅實的基礎。

結(jié)語

隨著科技的進步和發(fā)展，對于水利工程來說，有機結(jié)合工程建設和運行管理是其發(fā)展的趨勢，它能打破傳統(tǒng)觀念使水利工程的質(zhì)量和運行效率得到提高。時代是在不斷發(fā)展的，科技是在不斷進步的，水利工程的質(zhì)量也需要通過采用科技手段來提高，這是時代發(fā)展的需求，也是科技進步所帶來的意義。

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