水利樞紐運(yùn)行管理及相關(guān)問題探討

【摘要】運(yùn)行與發(fā)展水利行業(yè)，構(gòu)建水利樞紐的管理機(jī)制已慢慢地成為水利行業(yè)中最需完善的內(nèi)容。本文就水利樞紐運(yùn)行管理及相關(guān)問題進(jìn)行了研究與探討，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，為優(yōu)化水利樞紐運(yùn)行管理制度提供了一定的依據(jù)。希望能夠起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】水利樞紐；運(yùn)行管理問題；水利行業(yè)

前言

我國的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到了不斷發(fā)展，在改善民生、支撐國民經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了比較重要的作用。然而，當(dāng)前，在運(yùn)行與管理水利樞紐的過程中，因?yàn)榘l(fā)生了新形勢的變化，需要面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在日常管理水利樞紐運(yùn)行機(jī)制時(shí)，還需要制定一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展方向來建構(gòu)水利樞紐運(yùn)行與管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與信息化的管理目標(biāo)，使得水利樞紐管理機(jī)制能夠得到良好的發(fā)展方向。

1、現(xiàn)階段建構(gòu)水利樞紐管理制度存在的問題

1.1較為嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象

在一些水利樞紐中因?yàn)榇嬖谒亮魇?yán)重、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差等問題，但又受相關(guān)部門資金與資源等方面因素的限制，使得這些區(qū)域的環(huán)境并沒有得到合理、有效、科學(xué)的治理，以至于這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相比較其他地區(qū)而言表現(xiàn)得較為脆弱，導(dǎo)致水土流失情況非常嚴(yán)重。因此，在建構(gòu)與管理生態(tài)環(huán)境的過程中，各個(gè)地方部門首先要在建構(gòu)水利樞紐管理制度方面形成正確的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到其重要的意義，通過分析生態(tài)環(huán)境，建構(gòu)具有針對性的水利樞紐治理機(jī)制，以此減輕在水里樞紐工程治理中因水土流失而造成的影響。

1.2不完善的水利樞紐管理制度

當(dāng)前，在建構(gòu)水利樞紐管理制度的過程中，許多法律與法規(guī)的界限都比較模糊，同時(shí)，在明確與確定管理體系的過程中，許多水利樞紐的管理制度還不夠完善，甚至出現(xiàn)與制度機(jī)制不相適應(yīng)的情況，使得在運(yùn)行水利樞紐行業(yè)中出現(xiàn)了一定的制約性，造成了一定的影響。

1.3在工程灌溉區(qū)域限制調(diào)節(jié)水庫環(huán)境的質(zhì)量

對水利樞紐進(jìn)行正常管理，尤其是在工程灌區(qū)存在著有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的情況。比如，某水利工程在設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程中，該工程項(xiàng)目的湖水與工程灌區(qū)產(chǎn)生了總氮、總磷等營養(yǎng)物質(zhì)的超標(biāo)情況，這個(gè)顯示的結(jié)果不能對國家發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以充分滿足。出現(xiàn)這種現(xiàn)象后，在一定程度上制約了水利樞紐的管理體系。當(dāng)某一工程結(jié)束之后，因?yàn)樗|(zhì)受到長期性的污染，嚴(yán)重制約了水庫污染的自我調(diào)節(jié)能力，從而出現(xiàn)了水庫水資源的二次污染情況，這將為水質(zhì)安全與工程項(xiàng)目的污染產(chǎn)生一定程度的影響。

1.4分析工業(yè)生產(chǎn)的污染

從水利樞紐方面的管理制度來說，因?yàn)槌鞘械墓I(yè)化生產(chǎn)方式與排放出來的人們的生活廢水，使得水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。雖然，有一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)也意識(shí)到了環(huán)境污染問題，在排水時(shí)建構(gòu)了廢水處理設(shè)施，但是，仍舊有些企業(yè)受到資金等方面的限制，污水在沒有經(jīng)過處理的情況下就直接排放出去，使得廢水的穩(wěn)定性無法達(dá)標(biāo)。通過相關(guān)的分析與調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，在我國地方煤炭工業(yè)方面，實(shí)際產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了五千多萬噸，在控制總量上超過了三倍之多。許多企業(yè)，因?yàn)槿狈σ欢ǖ姆€(wěn)定性的污水處理排放設(shè)置，使得環(huán)境中的水質(zhì)污染遭受到了非常嚴(yán)重的影響。

2、優(yōu)化水利樞紐運(yùn)行過程中存在的相關(guān)問題

伴隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展，在建構(gòu)水利工程管理制度時(shí)，可以從以下方面進(jìn)行思考。

2.1讓水利樞紐管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益

首先，需要科學(xué)處理管理制度與水利工程間的關(guān)系，在建設(shè)水利工程方面重視相關(guān)方面的制度，加大資金投入到工程管理中。

其次，相關(guān)部門應(yīng)該要正確處理好水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，使得水利工程實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展，也使得水利工程方面的管理成本得到合理的降低，從而從整體上提升管理體系上的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)。

最后，水利工程方面的權(quán)責(zé)問題要科學(xué)地進(jìn)行處理，明確水利工程管理與政府部門的基本職責(zé)，使得管理制度與工程效益能夠得到緊密的結(jié)合，從而確保水利水電工程能夠正常運(yùn)行，明確管理目標(biāo)。

2.2學(xué)習(xí)水利樞紐方面管理的法律政策

當(dāng)前，水利部門的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及水利部門對生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理水庫方面提出的相關(guān)法律法規(guī)及政策，對相關(guān)的文件精神也要認(rèn)真進(jìn)行分析，而后與自身水利工程現(xiàn)狀緊密結(jié)合在一起，從而為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與規(guī)范水庫管理方面的制度提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)。此外，要建設(shè)樞紐管理的生態(tài)化，一定要先對自然資源現(xiàn)在的基本安防狀態(tài)有個(gè)充分的了解與認(rèn)識(shí)，將自然資源的負(fù)載表建構(gòu)出來，通過分析相關(guān)開發(fā)規(guī)則，補(bǔ)充并完善水利樞紐區(qū)中合理的資源開發(fā)，通過國家出臺(tái)的一系列基本政策，為正常運(yùn)行與管理水利樞紐機(jī)制，提供了一個(gè)明確的可持續(xù)發(fā)展策略。

2.3實(shí)現(xiàn)對水利樞紐區(qū)域的水文及氣候的保護(hù)

伴隨著水利行業(yè)的不斷運(yùn)行與發(fā)展，在水利樞紐管理中，應(yīng)該對流域水文氣象、區(qū)域氣候等方面的環(huán)境綜合性因素展開分析，并逐漸增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，使得水庫實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)用，從而推動(dòng)水利樞紐相關(guān)資源的有效推進(jìn)，最大限度地對水資源實(shí)現(xiàn)有效的治理。此外，相關(guān)部門還要對水資源做一個(gè)統(tǒng)一的制度調(diào)節(jié)，根據(jù)水調(diào)的系列原則，達(dá)到水利生態(tài)環(huán)境能夠穩(wěn)定運(yùn)用的目的。在進(jìn)行水利樞紐管理中，相關(guān)部門還要不斷地加強(qiáng)同周邊區(qū)域政府部門的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)對庫區(qū)資源的合理開發(fā)、保護(hù)與利用。以傳統(tǒng)的工作分責(zé)、工作規(guī)劃已經(jīng)協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)，有效地保護(hù)水利樞紐資源，且能夠提供出有效地依據(jù)發(fā)展與保護(hù)水利樞紐生態(tài)資源。

3、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，在水利樞紐運(yùn)行管理上應(yīng)對其運(yùn)行的基本現(xiàn)狀有個(gè)充分的認(rèn)識(shí)與了解，然后根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系，對水利樞紐工程中的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效改善。此外，運(yùn)行與發(fā)展水利企業(yè)時(shí)，也可以按照科學(xué)化的發(fā)展依據(jù)，堅(jiān)持對員工進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)方面的培養(yǎng)，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，將執(zhí)行人員與管理人員的工作熱情有效地激發(fā)出來，最終使得水利樞紐方面的管理工作在進(jìn)行建構(gòu)與明確時(shí)能夠提供出一個(gè)系統(tǒng)性的根據(jù)，從而為水利樞紐運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定化奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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