淺談灌區(qū)改革發(fā)展存在的問題及解決途徑

【摘要】隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會建設(shè)和城市現(xiàn)代化的步伐不斷加快，但是許多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還比較落后，城鄉(xiāng)之間的差距較大。為了解決農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，特別是灌區(qū)的改革發(fā)展，就需要以灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進行相應的研究，以提高灌區(qū)生產(chǎn)的水平，進而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文是對灌區(qū)改革發(fā)展存在的問題及解決方法進行分析，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；改革；發(fā)展；現(xiàn)狀

一、灌區(qū)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1、灌區(qū)改革發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)階段灌區(qū)建設(shè)取得了不錯的成就，但是在許多方面還存在著不足。灌區(qū)水利設(shè)施基本完善，灌區(qū)運行管理逐步規(guī)范，經(jīng)濟效益較好。但由于投入的人力、物力和財力不夠，使得灌區(qū)設(shè)施的維護和檢修力度不夠，水利設(shè)備的使用壽命變短；缺少專業(yè)人員對灌區(qū)管理的指導，影響了灌區(qū)生產(chǎn)的工作效率與質(zhì)量；經(jīng)濟效益比較明顯，卻容易忽略社會效益和生態(tài)效益，不利于維護環(huán)境和維持社會良好秩序。

2、存在的問題

（1）各方面的投入不足，灌區(qū)發(fā)展不平衡因為灌區(qū)改革發(fā)展需要依托良好的環(huán)境才能順利進行，設(shè)備需要大量的資金進行維護。但現(xiàn)階段灌區(qū)改革發(fā)展還是對這個問題不夠重視，使得泥沙損壞了設(shè)備卻沒有資金進行維護和修理，甚至有些設(shè)備老化失修并且即將報廢。另一方面，用于灌區(qū)改革發(fā)展的資金也存在分配不均的問題，不利于灌區(qū)的改革發(fā)展。灌區(qū)的管理體制并不科學合理，直接影響了資金的應用效率，因而不適應現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（2）水資源的定價偏低，難以維持灌區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)階段大部分管理人員對于水價的制定并不了解，一般是執(zhí)行政府指導價，使得計劃經(jīng)濟下政府對資金的利用受到限制，而灌區(qū)的虧損直接影響了再生產(chǎn)，也不利于灌區(qū)改革發(fā)展。所以現(xiàn)階段隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，灌區(qū)有了提高水價的機會，但由于農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定和仍然執(zhí)行政府優(yōu)惠水價，使得灌區(qū)虧損部分無法彌補，進而無法進行灌區(qū)的再生產(chǎn)。為了解決這個問題并且順利提高灌區(qū)的水價，就需要從影響水價的管理體制和灌區(qū)生產(chǎn)入手，對發(fā)生的原因進行研究，進而找到有效的處理手段。

（3）供水水源十分緊缺，水資源浪費嚴重隨著時代的發(fā)展和社會的進步，我國經(jīng)濟建設(shè)的各個方面對水資源的需求不斷增加，在提高了水資源利用率的同時也存在著大量的浪費現(xiàn)象，使得現(xiàn)階段供水緊張問題頻發(fā)。同樣，灌區(qū)的改革發(fā)展也離不開水資源，但是當前大部分灌區(qū)的供水都十分緊缺，而降水時空分布不均勻，地下水得不到補充，河流斷流現(xiàn)象頻繁發(fā)生，水污染等使得該問題更加嚴重。除此之外，灌溉方式不恰當和對水資源的浪費也是導致水資源短缺的一大原因。

（4）現(xiàn)在農(nóng)民一戶一地，有好多人都外出打工，土地拋荒現(xiàn)象嚴重導致灌溉水費收繳難。農(nóng)村現(xiàn)在田不成方，地不成片，種植結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，導致灌溉期不一致，灌溉周期長，管理年度大。還是老式粗放型淹灌，水量浪費嚴重！

二、解決途徑

基于灌區(qū)改革發(fā)展現(xiàn)狀及對解決途徑的了解，可以從改革灌區(qū)管理體制并落實責任到人制度，推進水費定價改革與建立水價調(diào)整機制，開辟更多投資渠道和健全多元投入機制，改善傳統(tǒng)供水方式且運用先進技術(shù)理念等方面進行嘗試，積累經(jīng)驗和教訓，改善灌區(qū)改革發(fā)展環(huán)境，為解決問題提供有效幫助，進而保證農(nóng)田水利設(shè)備正常高效運行，提高灌區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、改革灌區(qū)管理體制，落實責任到人制度

為了更好地推進灌區(qū)的改革發(fā)展，就需要改革灌區(qū)管理體制并落實好責任到人的制度。比如，嘗試任期目標、崗位責任制度和承包責任制度，致力于精簡機構(gòu)，充實一線生產(chǎn)人員等，都可以在不斷調(diào)整和改進中發(fā)揮更加重要的作用，還可以調(diào)動管理人員的積極性和降低供水成本。另外，落實好責任制度也是一項關(guān)鍵途徑，因為灌區(qū)改革發(fā)展的主體是人，所以通過約束和限制員工的行為來減少失誤操作和降低風險也是非常有效的。

2、推進水費定價改革，建立水價調(diào)整機制

因為目前物價上漲和勞動力升值等原因，使得供水成本大幅提高，所以改革水費定價就成為了必然的舉措。基于現(xiàn)階段灌區(qū)改革發(fā)展的現(xiàn)狀，可以嘗試實物計征、貨幣等繳費方式，也可以根據(jù)市場情況構(gòu)建水價調(diào)整機制，使得水價的確定方式符合當前市場要求和條件。由此可見，健全和改進水價機制是灌區(qū)改革發(fā)展工作的重點和難點。

3、開辟更多投資渠道，健全多元投入機制

由于灌區(qū)改革發(fā)展需要投入大量的人力、物力和財力，而進行灌區(qū)改革發(fā)展是我國農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵部分，所以需要對如何開辟投資渠道和建立投入機制進行深入分析。一般來說，灌區(qū)改革發(fā)展可以利用國家基建、專項開發(fā)資金、農(nóng)水補助、地方財政等，還可以結(jié)合外資、貼息貸款和股份合作等。建立健全多元的投入機制也是實現(xiàn)灌區(qū)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，在促進灌區(qū)改革發(fā)展上有著重要貢獻。

4、改善傳統(tǒng)供水方式，應用先進技術(shù)理念

正是因為傳統(tǒng)供水方式出現(xiàn)了問題，影響了水利設(shè)施的正常運行，對灌區(qū)改革發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，所以需要引進先進的技術(shù)和設(shè)備，學習不同的管理理念，利用新型供水方式，以帶來更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

結(jié)束語

綜上所述，研究灌區(qū)改革發(fā)展的不足并探索解決途徑，符合我國社會的發(fā)展趨勢，在了解和分析灌區(qū)改革發(fā)展的不足之后，利用現(xiàn)有條件落實有效措施和解決途徑，發(fā)揮灌區(qū)改革發(fā)展的優(yōu)勢，為我國社會建設(shè)中灌區(qū)的發(fā)展做出貢獻。為了適應當前灌區(qū)改革發(fā)展的趨勢，滿足人們對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的要求，就需要做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進灌區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)步前行，在抗旱、防汛、除澇、發(fā)展旅游業(yè)等方面發(fā)揮重要的作用。

參考文獻：

[1]王孝亮，陳亮亮，王輝.山東現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)經(jīng)驗及改革發(fā)展方向探討[J].中國水利，2017（13）：42-44.

[2]齊姍姍.關(guān)于我省灌區(qū)管理體制改革遇到的問題和對策[J].黑龍江科技信息，2017（18）：319.

[3]肖同娟.農(nóng)業(yè)灌區(qū)改革中的水權(quán)管理探討[J].黑龍江科技信息，2017（07）：211.

[4]吳生軍.西營灌區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（01）：27.

[5]樊輝.從五常灌區(qū)運營現(xiàn)狀談國有灌區(qū)走出困境與改革發(fā)展之路[J].水利科技與經(jīng)濟，2016，22（12）：89-91.

[6]呂曉東，魏金娣.東風水庫灌區(qū)斗渠工程灌溉管理體制改革淺談[J].陜西水利，2016（05）：34-35.