淺談加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理問題

【摘要】隨著人民的呼聲越來越高，三農(nóng)問題是大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱之一，同時(shí)是保證人民日常生活物質(zhì)需求的重要因素，水利灌溉一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重點(diǎn)內(nèi)容，目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理水平有助于提升水利灌溉帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是目前的管理仍然存在一些問題，并制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。本文就加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉的意義、和目前農(nóng)業(yè)灌溉中存在的一些問題以及解決的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利灌溉 ；加強(qiáng)管理； 問題 ；對(duì)策

水利灌溉體現(xiàn)出人類改善自然、創(chuàng)造自然，同時(shí)是農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵因素，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。因此，加強(qiáng)水利灌溉管理工作有助于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，有助于水資源可持續(xù)使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。

一、農(nóng)村水利灌溉的基本要求

我國(guó)目前水資源較為短缺，供求矛盾日益凸顯，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。所以，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美麗新農(nóng)村就要滿足以下條件：

1、要以節(jié)約水資源為奮斗目標(biāo)，充分高效的使用水資源，同時(shí)提高灌溉水的使用效率。

2、要結(jié)合所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地、流域等方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、從大局出發(fā)，優(yōu)化資源配置，合理利用水資源。

4、根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和條件，因地制宜的制定改革的方向和內(nèi)容，盡可能用最少的投資收獲最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

二、水利灌溉管理存在的一些問題

1、灌溉管理工作不到位，非法開采地下水資源。農(nóng)村水利灌溉管理工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分地區(qū)“跑、冒、滲、漏”等問題比較嚴(yán)重，對(duì)灌溉地區(qū)支流渠道用水還需加強(qiáng)規(guī)范管理。另外，部分水利工程因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間沒有修理，管道老化嚴(yán)重，因?yàn)楦鱾€(gè)領(lǐng)域的用水很難做到統(tǒng)一管理，并且，生產(chǎn)進(jìn)度也不盡相同，部分地區(qū)為了獲得更過的經(jīng)濟(jì)效益不按照灌溉管理要求執(zhí)行，隨意挖溝、放水、截流、堵壩等等，導(dǎo)致部分水渠支離破碎，更嚴(yán)重者失去了灌溉的功能，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，部分農(nóng)民在灌溉地區(qū)自行打井，使用地下水資源灌溉農(nóng)田，同時(shí)引發(fā)了地下水資源使用問題，并且，使得地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)影響灌溉地區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，存在不少環(huán)境隱患問題。隨著時(shí)間的推移，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的水土流失，流域內(nèi)部植物量逐漸減少，這一問題不再單單是水利可持續(xù)發(fā)展問題，還兼有農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的破壞問題。

2、水利建設(shè)投資力度不夠，缺少相應(yīng)的政策扶持 。隨著時(shí)間的推移，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)下了很大的投入力度，但是，部分相對(duì)落后的地區(qū)，水利建設(shè)資金不充足，部分地方政府在農(nóng)業(yè)水利灌溉方面的資金投入不充裕，導(dǎo)致部分水利工程無法正式運(yùn)行，因?yàn)橘Y金問題工程建設(shè)進(jìn)程十分緩慢。

3、缺乏高素質(zhì)技術(shù)人員，人力資源配置不合理 。隨著水利灌溉管理工作的加強(qiáng)，水利建設(shè)工程不斷增多，但是，大多水利管理單位對(duì)人員分配不均，水利灌溉管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平參差不齊，在人力資源配置上，管理工程崗位人員較少，并且不能進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理，辦事效率極低，嚴(yán)重制約水利的發(fā)展。

三、提高水利灌溉管理效率的途徑和措施

1、要深化廣大民眾思想意識(shí)。第一，加強(qiáng)命脈意識(shí)。水是人類生命之源，維護(hù)各地區(qū)之間的發(fā)展離不開水資源。要樹立“水利市人民發(fā)展命脈”的意識(shí)。第二，加強(qiáng)憂患意識(shí)。要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，牢記“以人為本”的發(fā)展理念，科學(xué)合理調(diào)配，嚴(yán)格按照自然規(guī)律的發(fā)展，盡最大可能實(shí)現(xiàn)人與水資源和諧相處；充分使用科學(xué)觀念，合理利用水資源。第三，加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)。在社會(huì)中要建立“興辦水利、科學(xué)治水，人人有責(zé)的”的觀念。加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理意識(shí)，完善新農(nóng)村建設(shè)水利保障體系。

2. 加強(qiáng)水利灌溉管理，提倡節(jié)水意識(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制 。我國(guó)農(nóng)民的節(jié)約水資源意識(shí)相對(duì)較弱，因此要建立一個(gè)完善的鼓勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)民節(jié)約水資源意識(shí)是亟待解決的問題。當(dāng)前部分地區(qū)進(jìn)行的用水收費(fèi)制度取得了良好的效果，就是適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)田灌溉的用水價(jià)格，并且根據(jù)農(nóng)戶灌溉用水量收取相對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)國(guó)家給農(nóng)戶發(fā)放部分用水補(bǔ)助。補(bǔ)助費(fèi)用的多少通常是根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔确绞降墓喔榷~決定的。節(jié)約水資源的農(nóng)戶，用水補(bǔ)貼費(fèi)用會(huì)有剩余部分，而浪費(fèi)水資源的農(nóng)戶，則就要自己貼補(bǔ)水費(fèi)。這種鼓勵(lì)機(jī)制很好的刺激農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)，并且在不斷的發(fā)展中形成循環(huán)，從而使我國(guó)能有效節(jié)約水資源，促進(jìn)水利灌溉又好又快發(fā)函，有助于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.加快水費(fèi)征收制度改革，提高水資源利用效率和效益 。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行水費(fèi)征收，并結(jié)合各個(gè)地區(qū)農(nóng)村灌溉水利的具體情況，制定切實(shí)可行的、保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的水利灌溉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一制度的建立，有助于提高水資源充分利用的效率和經(jīng)濟(jì)效益，有助于緩和各村之間、各農(nóng)戶之間的用水矛盾。

4.努力提高基層水利工作隊(duì)伍的整體素質(zhì) 。根據(jù)目前水利工作從業(yè)人員的資歷參差不齊，專業(yè)水平也不盡相同，這一客觀事實(shí)的存在，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村水利灌溉管理工作的特點(diǎn)，要使用分散結(jié)合。長(zhǎng)短期結(jié)合等方式，提升水利管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，盡最大可能建設(shè)一支高水平的農(nóng)村水利灌溉管理隊(duì)伍。

5.完善建設(shè)規(guī)劃，加速水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 。根據(jù)目前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要結(jié)合近幾年中央大力提倡加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理工作，加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的力度，從多方面調(diào)配資金加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。在進(jìn)行水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，要因地制宜，綜合各方面影響因素，減少水利工程完工后的使用效率。

6.加大宣傳力度，提高農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任感。充分利用各種媒體，加大水利服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性得到充分發(fā)揮，大大增加數(shù)灌溉地區(qū)水資源利用的效率。

四、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理工作，有助于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，實(shí)行灌溉管理后，運(yùn)用市場(chǎng)管理機(jī)制，不斷規(guī)范用水秩序，使水力資源獲得了有效的利用，有效的節(jié)省使用成本，增加農(nóng)民收入，收到了良好的效果。因此，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)一定要高度重視水利建設(shè)，采取科學(xué)的管理辦法，加大資金投入，有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展。

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