營改增對水利工程造價的影響及對策解析

【摘要】本文結(jié)合工作經(jīng)驗，先對營改增進行了簡要的闡述，然后對營改增對水利工程造價的影響進行了分析，并對應(yīng)對營改增對水利工程造價的影響提出了自己的建議，希望可以為相關(guān)行業(yè)提供一定的參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程；營改增；造價影響；對策

1、營改增概述

“營改增”全稱是營業(yè)稅改征增值稅，指的是將以往繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目變?yōu)槔U納增值稅。只有服務(wù)或產(chǎn)品增值的部分需要繳納增值稅，在生產(chǎn)經(jīng)營時企業(yè)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值以及新增價值。實行營改增能夠避免出現(xiàn)重復(fù)納稅的情況，是我國國務(wù)院以及黨中央結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，由推進改革的整體角度出發(fā)而制定出來的決策，以實現(xiàn)減少企業(yè)稅負(fù)、加速財稅體制改革速度，將各方積極性充分調(diào)動起來，以推動服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2、營改增對水利工程造價的影響分析

2.1對造價預(yù)算高低的影響

結(jié)合增值稅與營業(yè)稅間的本質(zhì)差別可以看出，營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，其稅額征收主要是對工程造價每一施工環(huán)節(jié)，進行全額征收。增值稅屬于價外稅，進行差額征收。理論上看來，上述兩種方式的稅額承擔(dān)者不同，從而致使預(yù)算造價和以往的方法出現(xiàn)差別，所以在很大程度上影響到了水利水電工程造價，在具體施工環(huán)節(jié)，其成本有高有低，所以沒有指導(dǎo)預(yù)算的效果。

2.2對水利水電工程各因素造價權(quán)重的影響

在水利水電施工環(huán)節(jié)，工程造價對各因素如設(shè)備、材料、人力等造價權(quán)重均有所差別，所以在增值稅計費時，通常要結(jié)合交易方的納稅種類與規(guī)格來換算產(chǎn)品的含稅價格。其中對于上述所說的積累因素來說，由于合作方的納稅規(guī)格不同，導(dǎo)致在實際計算時，無法估算不同因素的造價權(quán)重在較為穩(wěn)定的數(shù)值當(dāng)中，，導(dǎo)致其實際權(quán)重與造價預(yù)算具較大差別。所以，在營改增背景下，由于設(shè)備、材料以及人力在水利水電工程造價中的權(quán)重存在較大差別而致使具體施工成本出現(xiàn)升降不一致的現(xiàn)象。

2.3對水利水電實際成本控制的影響

一般情況下，水利水電成本預(yù)測在很大程度上受到在具體施工時各環(huán)節(jié)因素的影響，所以，在營改增背景下，其造價成本也需要將諸多因素考慮在內(nèi)，這就在一定程度上加大了其成本預(yù)測的難度。如，在水利水電行業(yè)經(jīng)營與管理時，在以往的稅收模式下需要將其造價成本減去3%的分包造價就是其所需繳納的稅額，在增值稅下，將當(dāng)期銷項稅額減去進項稅額就是其所需繳納的稅額。在營改增后，水利水電工程進項稅率為建筑業(yè)稅率11%減去營業(yè)稅3%，工程造價成本就會減小。但事實上，在營改增背景下，一個難點在于怎么樣把握進項稅額率大于8%，所以應(yīng)當(dāng)要加大控制工程成本力度，將差異降低，將造價的實際作用提升。

2.4對水利水電工程造價傳統(tǒng)體系的影響

實行營改增后，在很大程度上轉(zhuǎn)變了以往水利水電工程造價體系，這就需要及時建立新的經(jīng)驗方式。具體體現(xiàn)在預(yù)決算模式中，各施工環(huán)節(jié)的成本預(yù)算是在工程量計價清單來作為指導(dǎo)進行。而承包商則主要采用分包的形式來控制整體造價，而且在簽訂合同、設(shè)計變更以及人工費用計算等均會出現(xiàn)改變。如，實行營改增后，承包商在供應(yīng)大宗材料時需要考慮進項稅率的問題，這就使得工程造價分解得更細。此外，在預(yù)算中，人工費用所占比例較大，實行營改增后，主要是依照小規(guī)模納稅人來抵扣人工費用。但是事實上，人工費用占了大部份的銷項稅，所以在很大程度上增加了企業(yè)稅負(fù)。

3、應(yīng)對營改增對水利工程造價的影響建議

3.1建設(shè)期完善的工程造價體系

在營改增背景下，水利水電企業(yè)在管理工程造價時應(yīng)當(dāng)要根據(jù)營改增相關(guān)制度，將各大營改增試點的良好經(jīng)驗全面利用起來，并對自身造價體系進行有效改進與完善。不但能夠加深相關(guān)工作人員對營改增的理解，進一步學(xué)習(xí)與理解新的稅收核算方法，正確掌握核算進項稅率的核算方法，而且還能夠更好把握預(yù)算成本與成本控制的契合性，有效運用其先進的信息技術(shù)來確保施工變化與財務(wù)變化相同步，盡量降低營改增對工程造價體系的消極影響。

3.2對水利水電企業(yè)的發(fā)展模式進行創(chuàng)新

在營改增背景下，工程造價的重點與難點內(nèi)容之一就是機械費與人工費等預(yù)算，這直接關(guān)系到整體工程造價預(yù)算成本的精準(zhǔn)程度。因此，創(chuàng)新水利水電企業(yè)的發(fā)展模式，將施工環(huán)節(jié)的勞動成本降低，能夠有利于促進升級與優(yōu)化水利水電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實提升其把握營改增的能力。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)積極尋求有關(guān)政策的支持，提升其自動化程度，降低稅額。不斷完善工程設(shè)計，將全部階段的造價都考慮在內(nèi)，特別是在施工環(huán)節(jié)，實行信息化集中管理，特別是在計算與審核經(jīng)費支出工作，對保證企業(yè)財務(wù)的完整性與高效性提供了有力的保證。

3.3科學(xué)編制投標(biāo)報價以及設(shè)計概算投資工作

首先，在現(xiàn)階段開展招投標(biāo)工作中，在編制投標(biāo)報價以及控制價編制時，需要將“營改增”考慮在內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)在機械使用費、材料費用以及人工費用等方面著手來對其影響程度進行分析，并科學(xué)采用機械使用費、材料預(yù)算價格以及人工預(yù)算單價，以便于能夠合理確定投標(biāo)報價以及控制價。其次，對概算投資編制與審查時需要留有一定余地，在考慮“營改增”對其影響時可從單價指標(biāo)、單價取費率、預(yù)算價格、其他建筑工程以及臨時工程來進行，在特定范圍內(nèi)選取高值。

4、結(jié)語

總而言之，在營改增發(fā)展背景下，我國發(fā)生了較大變化，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要正確認(rèn)識到營改增對水利工程造價所產(chǎn)生的影響，并采取有效的應(yīng)對策略，以將營改增對水利工程造價所帶來的負(fù)面影響降到最低。

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