探討水利水電工程初步設(shè)計(jì)階段投資控制的方法

【摘要】初步設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是考核水利水電建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)，本文分析了影響設(shè)計(jì)概算的主要因素，結(jié)合工程實(shí)踐，提出了初步設(shè)計(jì)階段投資控制的方法。

【關(guān)鍵詞】水利水電；初步設(shè)計(jì)階段；投資控制；方法

1、前言

水利水電初步設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是考核設(shè)計(jì)方案和建設(shè)成本是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)。因此，初步設(shè)計(jì)階段是控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中施工方案、施工工藝的選擇等因素最為重要。如果設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，導(dǎo)致施工圖更改、工程返工、后期維護(hù)等問(wèn)題，會(huì)引發(fā)更多的費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)概算對(duì)于工程建設(shè)的效益起著關(guān)鍵的作用。

本文結(jié)合工程實(shí)踐，提出水利水電工程初步設(shè)計(jì)階段投資控制的方法，供同行專業(yè)人員參考和借鑒。

2、影響初步設(shè)計(jì)概算的主要因素

2.1設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)方案是初步設(shè)計(jì)中最重要的內(nèi)容，需綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、地形地質(zhì)等各種條件，確定建筑物的布置和形式。設(shè)計(jì)方案是決定初步設(shè)計(jì)概算最重要的因素。如東莞市某河出口段內(nèi)澇整治工程，為了消除壅水情況，需要對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)約85m的箱涵進(jìn)行整治，拆除重建現(xiàn)有的單孔箱涵。在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了兩個(gè)方案的比選，方案一：采用箱涵、臨時(shí)支護(hù)排樁（咬合灌注樁）分離式，設(shè)計(jì)概算投資為1263萬(wàn)元，方案二：采用過(guò)水槽+臨時(shí)支護(hù)排樁（咬合樁）結(jié)合式。設(shè)計(jì)概算投資為1503萬(wàn)元。對(duì)兩個(gè)方案綜合比較：方案一有效斷面較大，過(guò)流能力較大；結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與耐久性較優(yōu)；施工控制難度較??；投資比方案一少240萬(wàn)元，推薦方案一為設(shè)計(jì)方案。

2.2施工組織設(shè)計(jì)

水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)包括工程的施工條件、料場(chǎng)的選擇與開采、施工導(dǎo)流、主體工程施工、施工交通運(yùn)輸、施工總布置及進(jìn)度等內(nèi)容。砂石土料場(chǎng)的選擇、土石料的運(yùn)距，渣場(chǎng)的選定、施工導(dǎo)流設(shè)計(jì)等對(duì)工程投資有著重要的影響。如某河道治理工程，土石方開挖量為34.97萬(wàn)m3，土石方回填量14.23萬(wàn)m3，施工組織設(shè)計(jì)考慮選用優(yōu)質(zhì)開挖土料用于回填，棄渣運(yùn)距控制在3km以內(nèi)，既節(jié)約了工程投資，也減少了渣場(chǎng)的征地。節(jié)約了征地投資。

2.3 設(shè)計(jì)概算編制人員的專業(yè)素質(zhì)

設(shè)計(jì)概算編制人員缺乏工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)規(guī)定、規(guī)范不熟悉，套錯(cuò)定額，采用不準(zhǔn)確的造價(jià)指標(biāo)等，均會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算出現(xiàn)偏差。特別是價(jià)格高、工程量大的項(xiàng)目，如果單價(jià)有偏差，會(huì)嚴(yán)重影響總概算的準(zhǔn)確性。

3、投資控制方法

3.1進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，目的是使工程布置及建筑物型式斷面設(shè)計(jì)合理，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重視設(shè)計(jì)方案的比選，選擇技術(shù)可靠，滿足功能需求，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

肇慶市某堤頂路改造工程，該堤段同時(shí)具有防洪、休閑、交通等多功能。工程建設(shè)內(nèi)容包括對(duì)2.81km堤防進(jìn)行加固，結(jié)合市政道路、環(huán)境景觀、生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展進(jìn)行綜合整治，可研估算總投資為2.49億元，其中工程部分投資2.35億元。投資控制的關(guān)鍵部分在于堤身改造加固、市政道路建設(shè)及環(huán)境景觀工程，主要控制工程量為堤身回填粘土，水泥攪拌樁，涵閘加固，瀝青混凝土路面等。

根據(jù)投資控制的原則，初步設(shè)計(jì)概算投資不超可研批復(fù)投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)部分可研設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，如確定合理的堤線布置方案，盡量減少新建堤的長(zhǎng)度；優(yōu)化空箱結(jié)構(gòu)，減少箱體混凝土厚度；優(yōu)化路面結(jié)構(gòu)，減少路面厚度等。通過(guò)一系列方案優(yōu)化，既實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，又節(jié)約了工程投資。該工程初步設(shè)計(jì)概算投資為2.21億元，比可研估算投資減少0.28億元。

3.2選擇合理的施工組織設(shè)計(jì)

水利水電工程受流域、地形、地質(zhì)的影響，每個(gè)工程都各有特點(diǎn)，一般不能采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這就要求設(shè)計(jì)人員勤跑現(xiàn)場(chǎng)，多了解工程情況，編制適宜的施工組織設(shè)計(jì)。在滿足工程要求的前提下，應(yīng)盡量選擇機(jī)械化施工，做好土石方平衡，考慮選擇較近的棄渣場(chǎng)以減少棄渣量，選擇合理的導(dǎo)流方式以節(jié)約工程投資。

3.3 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)概算總額應(yīng)控制在批復(fù)的估算限額以內(nèi)，圍繞限額開展設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)可以促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)水平。真正做到以最小的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。如廣東省山區(qū)五市中小河流治理項(xiàng)目，中小河流治理工程投資控制線設(shè)為200萬(wàn)元/km，這就要求設(shè)計(jì)人員圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案比選設(shè)計(jì)，主要采取的措施有：

①根據(jù)安全適用和經(jīng)濟(jì)合理的原則，用格賓石籠、植草護(hù)坡代替?zhèn)鹘y(tǒng)的混凝土護(hù)坡，混凝土擋墻，既節(jié)約了投資，又發(fā)揮了生態(tài)設(shè)計(jì)的理念。

②河道開挖料利用于護(hù)岸加高類回填及臨時(shí)道路等，可減少棄渣的運(yùn)費(fèi)及棄渣場(chǎng)征地費(fèi)用。節(jié)約投資。

③充分利用當(dāng)?shù)睾拥纼?nèi)現(xiàn)有的石料，用于將砌石擋墻護(hù)岸，經(jīng)測(cè)算，可比購(gòu)買石材的漿砌石擋墻造價(jià)節(jié)約50元/m3左右。

④用噴播草籽代替滿鋪草皮，既節(jié)省工程投資，也無(wú)需日常養(yǎng)護(hù)，節(jié)約了后期的管養(yǎng)費(fèi)用。

在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

設(shè)計(jì)概算和工程技術(shù)設(shè)計(jì)緊密相關(guān)，要求各專業(yè)設(shè)計(jì)人員均有良好的專業(yè)素質(zhì)，互相配合。概算專業(yè)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，懂造價(jià)也要懂工程，在平時(shí)的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，注意收集各類工程的造價(jià)指標(biāo)及單位工程投資指標(biāo)。通過(guò)實(shí)踐及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑提高自身水平。

在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)，收集工程所在地的造價(jià)資料，如人工、材料、設(shè)備價(jià)格。及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，看清楚圖紙上的參數(shù)，套用合適的定額，設(shè)計(jì)概算完成后應(yīng)認(rèn)真檢查，以免造成錯(cuò)漏。

3.5加強(qiáng)概算編制的管理和審查

加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算編制管理，可以確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量可靠。一般應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目策劃、任命負(fù)責(zé)人、編制項(xiàng)目大綱、實(shí)行三級(jí)校審等流程。

概預(yù)算審查一般從編制原則、編制依據(jù)、概預(yù)算資料的完整性、工程量、取費(fèi)及單價(jià)等幾部分進(jìn)行審查。近幾年，廣東省使用財(cái)政資金的民生水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了第三方技術(shù)審查，由地方水利工程主管部門成立評(píng)審專家?guī)?，搖珠抽取評(píng)審單位及專家，設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)后，將成果交由第三方進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，其中概預(yù)算評(píng)審是第三方技術(shù)審查的核心內(nèi)容，設(shè)計(jì)估（概）算審查意見作為財(cái)政部門最終審查的重要依據(jù)。通過(guò)層層評(píng)審，既有利于促進(jìn)概預(yù)算編制水平的提高。也是控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

4、結(jié)語(yǔ)

高度重視初步設(shè)計(jì)階段的投資控制，其最終目的是保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。只有正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一，才能最終實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廣東省水利廳.廣東省財(cái)政廳.《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)五市中小河流項(xiàng)目和資金管理的意見》.粵水建管〔2015〕77號(hào)[A].2015.