簡(jiǎn)析村鎮(zhèn)規(guī)劃在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用

摘 要：當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家越來(lái)越重視鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，也出臺(tái)和頒發(fā)了一系列的方針政策對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)予以指導(dǎo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要作用。本文結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展開(kāi)研究，希望對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一定幫助。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；推進(jìn)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；作用研究

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）36-0281-02

當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)頒發(fā)制定了一系列的方針政策，鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了一定的發(fā)展效果，但在實(shí)際村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，存在相關(guān)問(wèn)題影響實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。本文結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)展開(kāi)研究，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意義進(jìn)行研究分析，并針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的相關(guān)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，希望對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有所啟發(fā)。

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃概述

所謂村鎮(zhèn)規(guī)劃是指村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)管理者對(duì)村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行一定討論和研究，并形成相應(yīng)的計(jì)劃和發(fā)展方案，當(dāng)然最終都是為了更好的進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在進(jìn)行討論研究中主要是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和提升鄉(xiāng)村形象及相關(guān)的發(fā)展方案執(zhí)行，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃最終都是為了合理進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)，以提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平和居民生活水平[1]。

2 村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀

當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)頒發(fā)制定了一系列的方針政策，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，從市級(jí)政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別管理組織都按照國(guó)家出臺(tái)的規(guī)劃計(jì)劃予以執(zhí)行，也取得了一定的發(fā)展效果，但在實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，也存在相關(guān)的問(wèn)題影響實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。所以需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決和完善，從而更好的發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的作用。

3 村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意義

進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，需要結(jié)合實(shí)際鄉(xiāng)村現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，只有對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行有效合理分析，才能夠更好的進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)更好的提高美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)質(zhì)量。村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)合理對(duì)促進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展和提高村鎮(zhèn)的美好形象有重要作用，同時(shí)可以有效提高本村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際居民生活水平的提高。

進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)需要結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際來(lái)予以執(zhí)行，這就需要對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行有效規(guī)劃，才有助實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)完成后，傳統(tǒng)的土坯房改變?yōu)榛炷两ㄔO(shè)的樓房，居民的生活水平得到進(jìn)一步提高，居民幸福感要得到進(jìn)一步提升。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，居民也會(huì)對(duì)自身生活的環(huán)境進(jìn)行有效維護(hù)，居民生活環(huán)境也會(huì)有所提高，村鎮(zhèn)的規(guī)劃不僅可以對(duì)現(xiàn)階段的居民生活有所改善和提升，而且居民的實(shí)際生活觀念也會(huì)發(fā)生改變，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)居民的思想意識(shí)有一定影響，居民會(huì)自然而然的進(jìn)行進(jìn)一步的村鎮(zhèn)維護(hù)和管理，從而保證自身生活環(huán)境更加良好。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，居民是規(guī)劃建設(shè)的主體，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)可以有效帶到相應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)朝著更加健康的方向發(fā)展，從而帶動(dòng)更大以及的范圍得到發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)村鎮(zhèn)本身的發(fā)展是一種積極作用，同時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)取得成果后，會(huì)影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，相應(yīng)的會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展，最終帶動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，所以，國(guó)家和政府會(huì)積極支持村鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)社會(huì)上的每個(gè)人和每個(gè)村鎮(zhèn)及城市的發(fā)展都是一種積極引領(lǐng)作用[2]。

4 村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的相關(guān)問(wèn)題

4.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用不合理

當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要從整體方面對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行把握，但有部分村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)往往忽略了對(duì)土地的綜合利用，很多地區(qū)對(duì)土地的利用不合理，筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分村鎮(zhèn)存在大量的空置土地，這些土地既不用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目，最終會(huì)影響整個(gè)土地的利用效率，影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)然還有部分村鎮(zhèn)進(jìn)行土地規(guī)劃使用上，往往會(huì)忽略土地的實(shí)際價(jià)值，造成土地亂建亂用，影響實(shí)際的土地利用價(jià)值，這些土地的利用最終都會(huì)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展，也導(dǎo)致美好鄉(xiāng)村建設(shè)受到一定阻礙。

4.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃中村鎮(zhèn)居民不配合

村鎮(zhèn)規(guī)劃需要每一位村鎮(zhèn)居民進(jìn)行積極參與，這就需要居民對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)予以支持，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃都是在依照國(guó)家和黨的方針政策上進(jìn)行的，所以多數(shù)居民都是予以支持并配合的，但是仍然有部分居民在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃中，如果自身的用地不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，政府想要收回這些土地，很多居民往往不支持，還會(huì)采取一些不當(dāng)措施予以反抗阻撓，影響整體村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)然村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與每個(gè)居民都有緊密聯(lián)系，如果村鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)太差都會(huì)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，很多居民由于自身的環(huán)保意識(shí)太差，往往在實(shí)際生活中對(duì)垃圾隨意丟棄，影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的效果和質(zhì)量，很多居民在進(jìn)行村鎮(zhèn)整體規(guī)劃建設(shè)上往往不予支持和理解，霸占著自己的土地或房屋，當(dāng)起釘子戶，這些行為都會(huì)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展[3]。

4.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃中基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施設(shè)備方面太過(guò)于薄弱

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中，部分村鎮(zhèn)由于長(zhǎng)期發(fā)展重工業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在管道建設(shè)和排污方面建設(shè)力度不足，導(dǎo)致土地的污染不斷加劇，造成村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土壤受到污染，很多村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)忽視了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改善，再加上長(zhǎng)期的設(shè)施落后，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備損毀嚴(yán)重，最終不能很好的服務(wù)于新型村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。而且在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展上村鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理不重視，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)多種問(wèn)題，這些都會(huì)影響實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展。

4.4 村鎮(zhèn)規(guī)劃中沒(méi)有形成完備的監(jiān)管、運(yùn)行機(jī)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與黨和國(guó)家的政策方針有緊密聯(lián)系，部分村鎮(zhèn)往往積極配合并執(zhí)行，但有部分村鎮(zhèn)往往忽視了村鎮(zhèn)規(guī)劃，不堅(jiān)持國(guó)家和黨的方針政策，依然采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行村鎮(zhèn)管理，很多村鎮(zhèn)規(guī)劃由于村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的忽視，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)的政策方針難以下達(dá)到村鎮(zhèn)居民手中，村鎮(zhèn)居民難以理解村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與自身生活和村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展關(guān)系，導(dǎo)致居民也忽視了新型的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，最終都會(huì)影響村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，部分村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于自身的管理能力和管理機(jī)制缺失，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中的執(zhí)行力度不足，村鎮(zhèn)規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)更加積極的發(fā)展，這些都會(huì)影響整個(gè)村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展，最終影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高[4]。

5 提高村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極措施

5.1 國(guó)家、社會(huì)等各方面加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的支持

在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，黨和國(guó)家及社會(huì)要針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)予以支持和配合，尤其要加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的支持力度，積極引進(jìn)相關(guān)管理專家對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行意見(jiàn)指導(dǎo)，促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更加積極健康發(fā)展。

5.2 完善、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中需要針對(duì)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于一些損毀的和存在一定問(wèn)題的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和優(yōu)化，從而有效提高村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如在針對(duì)排污和排水方面要針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行改善，確保生活污水及時(shí)得到處理，這樣可以有效提高村鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

5.3 政府予以政策支持和引導(dǎo)

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要政府政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，政府可以結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展提出相關(guān)政策，尤其要注重對(duì)村鎮(zhèn)的項(xiàng)目進(jìn)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)積極發(fā)展與自身村鎮(zhèn)實(shí)際情況相符合的村鎮(zhèn)項(xiàng)目，這樣可以有效提高村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以有效提高村鎮(zhèn)的發(fā)展水平和居民生活水平。

5.4 完善村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展與實(shí)際的村鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制有緊密聯(lián)系，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況建立科學(xué)合理的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，可以組織居民形成監(jiān)管小組對(duì)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)實(shí)際村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)管，確保實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)處于監(jiān)督管理中，有效緩解由于監(jiān)管不力而導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度緩慢或出現(xiàn)負(fù)面影響的情況，可以有效促進(jìn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展[5]。

6 結(jié) 語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)家針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)頒發(fā)制定了一系列方針政策，鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了一定的發(fā)展效果，但在實(shí)際村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，存在相關(guān)問(wèn)題影響實(shí)際的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。為了提高鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，需要把握村鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意義，并針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家、社會(huì)等各方面加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的支持，完善、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)和政府予以政策支持和引導(dǎo)以及完善村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制著手，不斷提高高村鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-11-16

作者簡(jiǎn)介：蘇金文（1982-），男，彝族，云南漾濞人，助理工程師，本科，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。