基于互聯(lián)網(wǎng)的扶貧工作探討

摘 要：當(dāng)前扶貧脫貧存在諸多問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)的特性和優(yōu)勢(shì)為扶貧脫貧工作打開(kāi)新思路，以提升網(wǎng)絡(luò)硬件為基礎(chǔ)，以完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件為關(guān)鍵，互聯(lián)網(wǎng)扶貧在扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大有可為。

關(guān)鍵詞：扶貧脫貧；互聯(lián)網(wǎng)；特性與優(yōu)勢(shì)；舉措

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）36-0260-01

2018年國(guó)家發(fā)布了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)扶貧指導(dǎo)性文件，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018～2020年）》。這些文件的發(fā)布即體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)扶貧這種方式的重視。

1 貧困地區(qū)存在的問(wèn)題

從網(wǎng)絡(luò)信息溝通的角度看，當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)的群眾在脫貧觀念、脫貧意識(shí)和脫貧知識(shí)等方面還存在諸多問(wèn)題。

（1）貧窮觀念根深蒂固。貧困群眾多年的貧困生活，貧窮觀念已經(jīng)深植他們的心里，很多群眾認(rèn)為貧窮就是他們?nèi)松睦佑?。雖然目前我國(guó)多數(shù)貧困地區(qū)已通水通電，但是部分貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶沒(méi)有通達(dá)，先進(jìn)理念和信息無(wú)法傳遞到這些地方。如果我們不能打通貧困地區(qū)的信息鴻溝，就不能化解貧困群眾根深蒂固的貧窮觀念。

（2）主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)。在貧困地區(qū)，有些群眾主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己生來(lái)就應(yīng)該是貧窮人，讓生活一直貧窮下去；有些群眾主動(dòng)尋求脫貧路徑的意識(shí)不強(qiáng)，存在“等靠要”思想。多年生活方式、歷史觀念、當(dāng)?shù)孛袼缀妥陨硪庾R(shí)等多方面的制約，讓部分群眾的主動(dòng)脫貧“內(nèi)生力”不足甚至缺失。

（3）脫貧知識(shí)技能匱乏。由于地域信息溝通不順暢，貧困地區(qū)群眾缺乏脫貧知識(shí)，不具備種養(yǎng)殖科學(xué)知識(shí)，不了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息等。部分群眾科學(xué)文化水平不高，有些事文盲或半文盲人員，他們無(wú)法自主與外界溝通。僵化的信息輸入方式的對(duì)他們而言根本起不到扶貧脫貧作用。

2 互聯(lián)網(wǎng)扶貧的特性與優(yōu)勢(shì)

貧困地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)信息溝通不通暢是造成上述問(wèn)題的重要原因。互聯(lián)網(wǎng)在信息傳遞方面具有顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，必能彌合貧困地區(qū)信息鴻溝，增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心。從這層面看，網(wǎng)絡(luò)扶貧是扶貧工作的新路徑，其在扶貧脫貧工作上具有重要意義。

（1）網(wǎng)絡(luò)扶貧具有即時(shí)性。互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞速度非?？?，以當(dāng)前的通信水平，信源通過(guò)信道傳輸至信宿的時(shí)間在秒級(jí)甚至毫秒級(jí)范圍內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)募磿r(shí)性非常有益于扶貧工作。通過(guò)分析，先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)理念無(wú)法有效傳遞到貧困地區(qū)是造成該地區(qū)無(wú)法化解根深蒂固的貧窮觀念的重要原因?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳輸?shù)募磿r(shí)性優(yōu)勢(shì)可以很好地服務(wù)扶貧工作，有助于改變貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活觀念。互聯(lián)網(wǎng)有助于將中央和地方最新扶貧政策即時(shí)傳遞到貧困戶，例如利用IPTV技術(shù)，群眾可以在電視上看到最新的扶貧信息?；ヂ?lián)網(wǎng)有助于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的傳播，扶貧機(jī)構(gòu)建立本地農(nóng)技推廣平臺(tái)，通過(guò)光纖有線寬帶、4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)技知識(shí)推送至農(nóng)戶手機(jī)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娍茖W(xué)生產(chǎn)。

（2）網(wǎng)絡(luò)扶貧具有跨時(shí)空性?；ヂ?lián)網(wǎng)可將貧困地區(qū)與外界連接起來(lái)，兩地可突破空間距離限制進(jìn)行溝通；4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)也可讓貧困群眾通過(guò)手機(jī)隨時(shí)獲取外面的信息。互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空特性，有助于扶貧資源輸入與農(nóng)產(chǎn)品輸出。有志于扶貧的公司企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量在當(dāng)?shù)鼐涂梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解到貧困地區(qū)的生產(chǎn)狀況及扶貧需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)物流將扶貧物資等送到貧困群眾手中，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地監(jiān)督扶貧資源的落實(shí)情況。貧困地區(qū)人員可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等互聯(lián)網(wǎng)扶貧模式，跨越地域限制獲取教育、醫(yī)療和農(nóng)業(yè)農(nóng)技等先進(jìn)地區(qū)資源。

（3）網(wǎng)絡(luò)扶貧具有智能性。如今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已發(fā)展至智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。智能型的網(wǎng)絡(luò)扶貧可以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村電商等綜合性平臺(tái)型為載體，結(jié)合云計(jì)算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)行扶貧信息數(shù)據(jù)分析和挖掘，提升各方面扶貧能力和水平。政府可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)甄選“真貧困戶”，識(shí)別“假貧困戶”，有效建檔立卡，將扶貧資源分配到真正需要扶貧的群眾中。農(nóng)業(yè)合作社可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，了解全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售情況，獲取最新的農(nóng)業(yè)商品供求信息，根據(jù)這些信息進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，科學(xué)合理安排生產(chǎn)，避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷，提高農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值。

3 互聯(lián)網(wǎng)扶貧舉措

（1）構(gòu)建覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)扶貧的需提高貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。只有網(wǎng)絡(luò)線路通達(dá)貧困戶，貧困群眾有接入互聯(lián)網(wǎng)的硬件條件，互聯(lián)網(wǎng)扶貧才有實(shí)施的載體。我國(guó)通過(guò)多年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大部分地區(qū)均已有互聯(lián)網(wǎng)線路接入。但是網(wǎng)絡(luò)硬件條件還存在問(wèn)題。目前問(wèn)題主要有兩方面：①部分地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)線路鋪設(shè)困難；②部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)雖已通達(dá)，但由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備線路老舊、維護(hù)服務(wù)不到位等原因，網(wǎng)絡(luò)帶寬較小或者穩(wěn)定性較差。針對(duì)前者，從經(jīng)濟(jì)層面考慮，國(guó)家可以通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)助通信運(yùn)營(yíng)商的方式，讓運(yùn)營(yíng)商鋪設(shè)線路進(jìn)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低的問(wèn)題；從技術(shù)層面考慮，如當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件無(wú)法鋪設(shè)通信線路的，可以考慮大功率無(wú)線覆蓋或定向天線覆蓋方式解決通信線路鋪設(shè)問(wèn)題。針對(duì)后者，運(yùn)營(yíng)商則需加快對(duì)老舊線路設(shè)備的更新?lián)Q代，完善本地化服務(wù)體系，提速降費(fèi)，提升落后地區(qū)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。

（2）構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)軟件體系?；ヂ?lián)網(wǎng)扶貧，網(wǎng)絡(luò)硬件是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)軟件資源是關(guān)鍵。從功能上看，互聯(lián)網(wǎng)硬件只是一個(gè)接入互聯(lián)網(wǎng)的通道，真正對(duì)群眾有用的是運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)上的各種信息、服務(wù)等軟件資源。因此，互聯(lián)網(wǎng)扶貧需政府、運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)力量等多方構(gòu)建針對(duì)性和完善化的網(wǎng)絡(luò)軟件體系。網(wǎng)絡(luò)軟件體系可依托云和大數(shù)據(jù)為中心，構(gòu)建多方扶貧服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)商在IDC機(jī)房搭建農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，向當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村合作社、扶貧企業(yè)等提供云服務(wù)，同時(shí)構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為各種農(nóng)業(yè)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐；政府在農(nóng)業(yè)云平臺(tái)構(gòu)建本地扶貧惠農(nóng)服務(wù)中心，通過(guò)平臺(tái)傳達(dá)國(guó)家扶貧政策信息，同時(shí)及時(shí)了解當(dāng)?shù)厝罕姺鲐氃V求；農(nóng)村合作社和扶貧企業(yè)在農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，群眾通過(guò)手機(jī)APP向網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)家推銷農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)可從大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息。通過(guò)農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，讓扶貧資源和信息在政府、群眾、企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商等各方有效傳遞。

4 總 結(jié)

可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是扶貧脫貧工作的一把利劍，其特性決定了其價(jià)值。只要我們能努力提高貧困地區(qū)尚未覆蓋互聯(lián)網(wǎng)率，讓貧困群眾盡早享受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，同時(shí)深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)扶貧的潛力，我們必定能利用互聯(lián)網(wǎng)這把利劍，打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面邁入小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-11-2

作者簡(jiǎn)介：陸 萬(wàn)（1986-），男，壯族，廣西南寧人，工程師，本科，主要從事通信傳輸、數(shù)據(jù)和交換專業(yè)等方面研究工作。