農(nóng)村安全飲水工程存在的問(wèn)題及其管理措施

摘 要：農(nóng)村飲水安全關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民的身體健康，是農(nóng)村工作中非常重要的任務(wù)。為確保農(nóng)村飲水安全，維護(hù)人民的生命安全，建設(shè)好、管理好飲水安全工程是水利工作人員的重要責(zé)任，讓農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益是供水的主要目標(biāo)。本文總結(jié)分析了農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)其提出了幾點(diǎn)解決策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水工程；問(wèn)題；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）36-0160-02

確保農(nóng)村安全飲水工程、保證其發(fā)揮長(zhǎng)期的效益，是解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村供水規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)單，依然以傳統(tǒng)的分散式供水為主，供水工程管理落后。飲水安全是人類(lèi)生存的基本需求，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是農(nóng)民的緊迫任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村中的重要內(nèi)容，也是各地政府的重要職責(zé)。

1 農(nóng)村安全飲水工程存在的問(wèn)題

1.1 工程設(shè)計(jì)問(wèn)題

一直以來(lái)，農(nóng)村居民生活質(zhì)量問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，為改善農(nóng)民生活環(huán)境，國(guó)家加大了安全飲水工程的投入力度。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村安全用水已經(jīng)成為一個(gè)新的課題。農(nóng)村安全飲水工程設(shè)計(jì)過(guò)程中未有完善的規(guī)章制度，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)很多都是以城市為樣本，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。雖然具有一定的效果，然而城市、農(nóng)村之間存在很大的差異，比如投資成本高、用水戶(hù)分散、管道鋪設(shè)線(xiàn)路長(zhǎng)、取水距離遠(yuǎn)以及取水楊程高等，因此設(shè)計(jì)過(guò)程中就產(chǎn)生了很多的問(wèn)題。再加上投資成本的控制，使得很多安全飲水工程是單村集中式供水，面廣、點(diǎn)多，水廠規(guī)模不大[1]。

1.2 缺乏長(zhǎng)效的管理認(rèn)識(shí)

農(nóng)村安全飲水工程管理工作非常復(fù)雜，所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，為保證飲水工程發(fā)揮長(zhǎng)期的效益，就要從思想上進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的“重建輕管”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不僅要緊抓建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)重視管理，兼顧管理、建設(shè)，這樣才可以促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程的長(zhǎng)效管理。

1.3 水質(zhì)檢驗(yàn)、檢測(cè)不到位

農(nóng)村安全飲水工程中的重點(diǎn)問(wèn)題是水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以水質(zhì)為中心的取樣、檢驗(yàn)體系，讓農(nóng)民喝上安全的水。然而，目前很多農(nóng)村地區(qū)的飲水工程缺乏相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施，水質(zhì)檢測(cè)頻次比較少，使得有些工程水質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：①基層水利部門(mén)只重視工程建設(shè)工作，護(hù)士了水質(zhì)檢驗(yàn)工作；②水質(zhì)檢測(cè)成本高、檢測(cè)麻煩，再加上水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)督跟不上，水質(zhì)檢測(cè)工作放任自留；③國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生部門(mén)未充分開(kāi)展下鄉(xiāng)水質(zhì)檢測(cè)[2]。

1.4 工程建后管理體制不完善、工程難以良性運(yùn)行

農(nóng)村供水工程規(guī)模小、面廣量大，管理起來(lái)比較難，并且有些農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)不清，管理機(jī)構(gòu)也不完善，再加上大部分管理人員文化水平較低，管理效率更加低下。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平比較低，農(nóng)民的承受能力比較低，有些供水工程水價(jià)不合理，水費(fèi)征收率比較低，“大鍋水”、“福利水”等問(wèn)題還普遍存在。此外，有些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多干預(yù)，認(rèn)為降低、減免水費(fèi)，使得飲水工程水費(fèi)征繳存在很大的困難。有些地方財(cái)政較為困難，沒(méi)有資金補(bǔ)助，很多維修工程沒(méi)有及時(shí)維修，一些設(shè)備也得不到及時(shí)的更換，有些工程正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)得不到保障，進(jìn)而影響了工程的效益。很多農(nóng)村飲水工程是處于虧損的狀態(tài)，也達(dá)不到良性運(yùn)行要求，建后管理一直是飲水工程的薄弱環(huán)節(jié)。

1.5 施工技術(shù)落后，工程質(zhì)量低劣

因?yàn)檗r(nóng)村安全飲水工程施工隊(duì)伍大多數(shù)是民間的工匠，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)井的封閉、飲用水水質(zhì)等問(wèn)題的了解比較少，進(jìn)而使得投資產(chǎn)生無(wú)謂的浪費(fèi)。此外，飲水工程原材料的采購(gòu)沒(méi)有規(guī)律，大大增加可工程建設(shè)之后的維護(hù)費(fèi)用，也不利于飲水工程的可持續(xù)性發(fā)展[3]。

2 提高農(nóng)村安全飲水工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格建設(shè)程序，提高工程質(zhì)量

在農(nóng)村安全飲水工程管理中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的規(guī)劃、財(cái)務(wù)以及工程等部門(mén)，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實(shí)施責(zé)任到人，合理控制飲水工程的質(zhì)量、資金以及進(jìn)度，實(shí)施農(nóng)民跟班監(jiān)督、監(jiān)理公司全程管理等制度，對(duì)飲水工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。金銀先進(jìn)的新工藝、新材料、新技術(shù)以及新設(shè)備等，提高供水標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量。比如，對(duì)無(wú)塔供水設(shè)施，可將其升為變頻恒壓設(shè)施，運(yùn)輸管道可以采用PE材質(zhì)的塑料管，完工之后，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、水利以及財(cái)政等部門(mén)需要進(jìn)行驗(yàn)收，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)管理

①提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“三分建、七分管”的思想，工程建設(shè)是基礎(chǔ)，工程管理是關(guān)鍵，將建后管理作為重點(diǎn)工作內(nèi)容；②根據(jù)各地不同的情況制定相應(yīng)的建后管理方法，豐富工作經(jīng)驗(yàn)；③總結(jié)過(guò)去管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)形勢(shì)，制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例，對(duì)管理行為進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)；④加強(qiáng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力與知識(shí)水平，使其更好的符合管理工作需求[4]。

2.3 加強(qiáng)污染治理，確保飲水安全

在加強(qiáng)設(shè)備管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)處理好生產(chǎn)污水、生活污水，盡可能的降低污染物的排放，提高污水處理效率，此外還需要與污水處理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)、清理，凈化水源、美化環(huán)境，貫徹落實(shí)管理工作。

2.4 加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮工程的效益

農(nóng)村安全飲水工程是為廣大農(nóng)村群眾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)，在整個(gè)供水工程中水源起著非常重要的作用。在完工之后，為確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，滿(mǎn)足廣大群眾的需求，需具備完善的管理制度，確保飲水工程設(shè)備的完好性，構(gòu)建管網(wǎng)、水泵等的維修制度，確保各項(xiàng)設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)[5]。

2.5 保護(hù)好取水點(diǎn)水資源、周?chē)h(huán)境

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，保護(hù)農(nóng)村飲水工程的水源及周?chē)h(huán)境。首先要對(duì)水源保護(hù)范圍進(jìn)行規(guī)劃，在保護(hù)區(qū)周?chē)鲈O(shè)保護(hù)柵欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，避免人、畜進(jìn)入保護(hù)區(qū)，并防止農(nóng)藥、化肥、工業(yè)生活用水等等的污染。此外，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)指示牌避免居民將生活垃圾等堆放在保護(hù)區(qū)附近。并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，旅行相應(yīng)的職責(zé)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從管理上確保水源不被污染。

2.6 加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育

我國(guó)人均水資源占有量比較少，再加上工業(yè)發(fā)展過(guò)程中很多水源遭到了污染，水源問(wèn)題越來(lái)越突出。然而，很多人依然沒(méi)有環(huán)保飲食，使得農(nóng)村水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)約用水教育是非常緊迫的。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等方法宣傳節(jié)約用水觀念，宣傳衛(wèi)生飲水的好處，不合適用水對(duì)人類(lèi)健康的危害等，人人樹(shù)立節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境的理念，加強(qiáng)水資源保護(hù)。

3 結(jié) 語(yǔ)

一直以來(lái)，農(nóng)村居民用水安全問(wèn)題備受社會(huì)廣泛光柱，為提高農(nóng)民飲用水質(zhì)量，安全飲水工程逐漸開(kāi)展起來(lái)，大大改善了農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，然而在管理、實(shí)施以及規(guī)劃等各個(gè)階段依然存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了安全飲水工程管理質(zhì)量，因此，保護(hù)好供水水源、周?chē)h(huán)境、完善安全飲水工程管理機(jī)制等改進(jìn)措施非常重要，促進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-11-14

作者簡(jiǎn)介：王吉榮（1978-），女，漢族，云南會(huì)澤人，水利工程師，本科。