分析電建外包工程的安全管理模式

摘 要：隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提升，電力企業(yè)的發(fā)展取得了良好的成績(jī)。在電力工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，電建外包工程的有效開展，對(duì)我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較強(qiáng)的推動(dòng)性作用，同時(shí)人們對(duì)電建外包工程實(shí)施過(guò)程中的安全管理工作重視程度不斷提高，本文就針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；工作模式

中圖分類號(hào)：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）36-0076-02

所謂的電建外包工程，主要是通過(guò)電力企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈來(lái)進(jìn)行科學(xué)的分析，從中找到一些創(chuàng)造性價(jià)值較低的發(fā)展業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)包給一些專業(yè)化較強(qiáng)的施工單位，在此過(guò)程中將資源有效的集中在本身的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中。電力企業(yè)實(shí)施工程外包有助于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)性地位，同時(shí)還可以有效的建立起企業(yè)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還需要注意的是在電力建設(shè)工程外包過(guò)程當(dāng)中，由于外包施工隊(duì)伍在技術(shù)水平，業(yè)務(wù)層次以及安全管理工作方面的能力參差不齊，造成了在最近幾年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，外包工程經(jīng)常產(chǎn)生違章的情況，事故多發(fā)的情況也頻頻出現(xiàn)。筆者依照多年的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，有效的提出了專業(yè)化的分包商安全管理方法，對(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題提出了有效的解決策略，在此過(guò)程當(dāng)中實(shí)施外包工程的安全管控模式，有效強(qiáng)化了電力企業(yè)對(duì)專業(yè)化分包商的安全性管理。

1 外包工程安全管理工作中的相關(guān)策略

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電建外包工程項(xiàng)目中存在著各個(gè)方面的問(wèn)題，有效制定出了強(qiáng)化帶包工程項(xiàng)目的安全管理方法，其中主要包含了嚴(yán)格控制外包隊(duì)伍的組網(wǎng)方式，規(guī)范外包施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量，規(guī)范工程項(xiàng)目和工程合同的科學(xué)性和有效性。

1.1 嚴(yán)格規(guī)范外包隊(duì)伍的入網(wǎng)管理

實(shí)施外包工作隊(duì)伍準(zhǔn)入和退出的相關(guān)工作體制，建立起固定外包的隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)外包隊(duì)伍工作質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是推動(dòng)安全施工能否順利進(jìn)行的重要部分，在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中必須要依照我國(guó)相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)選擇出符合要求和技術(shù)層次較高的施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行施工建設(shè)。

1.2 建立起外包隊(duì)伍的檔案管理

有效的規(guī)范施工隊(duì)伍的施工技術(shù)，公司內(nèi)部的相關(guān)管理部門需要有效的建立起外包隊(duì)伍管理檔案，其中主要涵蓋的內(nèi)容包含了施工隊(duì)伍的資質(zhì)、安全工作的成績(jī)、人員的構(gòu)成，安全體系的建立、施工裝備的完善性以及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人的通訊錄等相關(guān)的內(nèi)容。并且還需要做到及時(shí)有效的更新和掌控外包工作隊(duì)伍的實(shí)施狀況。

1.3 規(guī)范工程項(xiàng)目合同和安全協(xié)議管理工作

針對(duì)每一個(gè)外包工程項(xiàng)目都必須要簽訂相應(yīng)的安全管理協(xié)議，對(duì)各級(jí)安全監(jiān)督管理部門的審核工作必須要做到切實(shí)有效，安全協(xié)議的設(shè)立需要依照我國(guó)電網(wǎng)公司的協(xié)議范本來(lái)加以制定，充分明確了雙方的安全責(zé)任體制以及協(xié)議違約的處理辦法，并且要求外包隊(duì)伍按時(shí)的交納履約保證金。

2 電建外包工程安全管理的有效策略

在電建外包工程的分包過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)專業(yè)的審核和篩選之后，選擇出規(guī)格最高的承包商。在承包商的審核條件當(dāng)中，主要包含了法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書，并且還需要檢查該承包商是否從事過(guò)該項(xiàng)工程的開展。法定代表人證明或者是法定代表人的授權(quán)委托書必須要公司的蓋章，不能是分公司或者是子公司的蓋章。相關(guān)的政府管理部門需要頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證書、外包的工作簡(jiǎn)歷以及在最近幾年當(dāng)中的安全施工質(zhì)量的記錄進(jìn)行科學(xué)的審核，對(duì)承包商的業(yè)績(jī)進(jìn)行查證，同時(shí)還需要查證承包商在最近三年當(dāng)中是否存在大型的工程事故以及人身傷亡事故，等通過(guò)相關(guān)政府或者是上級(jí)單位的審核之后才可以進(jìn)行選擇。在施工過(guò)程當(dāng)中需要充分保證施工的安全性和所使用的器械計(jì)量工具、安全防護(hù)設(shè)施質(zhì)量的有效性。在設(shè)備的數(shù)量種類以及有效期限上，必須要進(jìn)行公司的蓋章。在一些大型機(jī)械的租用上需要標(biāo)明安全使用協(xié)議以及相關(guān)部門的定期檢查合格證書、工程榮譽(yù)證書、施工管理單位、安全質(zhì)量管理體制以及人力資源的配置等。安全文明施工與質(zhì)量管理體制需要得到充分的保證，并且對(duì)施工項(xiàng)目當(dāng)中的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及安全管理負(fù)責(zé)人等的取證狀況進(jìn)行檢查，對(duì)其中的復(fù)印件或者是掃描電子檔案、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理工作人員以及安全管理證書的編號(hào)等進(jìn)行深刻，需要保證硬件蓋章在有效期的范圍之內(nèi)。在對(duì)上述資料進(jìn)行原件掃描的情況下，還需要預(yù)留下彩色的復(fù)印件。

對(duì)工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的各種施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的編制。嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司的相關(guān)管理?xiàng)l例，在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中要求對(duì)各種方案進(jìn)行科學(xué)的編制，對(duì)安全策劃文件專項(xiàng)工作管理文件以及安全技術(shù)的使用等進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃。在對(duì)作業(yè)指導(dǎo)文件等施工文件的管理工上需要做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，需要不斷的加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)伍人員的培訓(xùn)工作，有效的開展三級(jí)安全教育工作，對(duì)于外包隊(duì)伍人員的文化水平的提升加以重視。同時(shí)在正式開始施工之前，需要提升崗前培訓(xùn)的工作力度，同時(shí)還必須要保證對(duì)工作人員培訓(xùn)的時(shí)間和周期，建立起外包隊(duì)伍工作人員的教育課程。在課程的培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)視頻圖片等方式來(lái)對(duì)工作人員的技能加以培訓(xùn)，不斷的提升培訓(xùn)人員對(duì)問(wèn)題排查的認(rèn)知程度以及技術(shù)難點(diǎn)的理解程度，對(duì)于外包隊(duì)伍當(dāng)中所有的工作人員進(jìn)行電力行業(yè)作業(yè)的技術(shù)技能和安全培訓(xùn)，并且規(guī)定所有的工作人員必須要持證上崗，對(duì)于特殊工種的作業(yè)情況，需要和相關(guān)管理部門之間進(jìn)行銜接，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部工作票據(jù)的簽發(fā)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的時(shí)間內(nèi)容以及機(jī)構(gòu)上需要取得相關(guān)證書之后才可以正式上崗。有效的做好工程項(xiàng)目安全交底工作，并且需要對(duì)工作過(guò)程當(dāng)中的相關(guān)信息進(jìn)行記錄和備用，對(duì)于外包隊(duì)伍正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，相關(guān)的管理工作人員需要和承包商之間進(jìn)行安全交底以及各項(xiàng)重要事件的通知。在重大的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，由于業(yè)主和承包方之間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察以及安全技術(shù)交底工作沒有得到落實(shí)，此時(shí)可以采用文件的格式，將現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)狀況和安全注意事項(xiàng)進(jìn)行表述，在施工過(guò)程當(dāng)中對(duì)施工隊(duì)伍的活動(dòng)范圍加以控制，必須要充分遵循相關(guān)的規(guī)章體制，重點(diǎn)要求工作人員在正式上崗之前進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)習(xí)和操作技能的提升。

3 外包工程安裝管理過(guò)程監(jiān)控

3.1 設(shè)立獎(jiǎng)懲體制

從經(jīng)濟(jì)性方面來(lái)加以分析，可以運(yùn)用繳納安全文明生產(chǎn)抵押金以及獎(jiǎng)勵(lì)工程量的方式，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)范，在完成了安全生產(chǎn)目標(biāo)的隊(duì)伍上，通常運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)工程量的方式來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)于違規(guī)或者是產(chǎn)生安全性事故的人員進(jìn)行計(jì)分考核，并且處以罰款或者是扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的方式，同時(shí)還可以依照外包隊(duì)伍的安全業(yè)績(jī)來(lái)對(duì)施工隊(duì)伍的等級(jí)進(jìn)行劃分，等級(jí)越高的隊(duì)伍則可以獲得更高等級(jí)或者是更高經(jīng)濟(jì)效益的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 提升施工隊(duì)伍管理水平

在外包隊(duì)伍在提升安全管理水平上，外包隊(duì)伍的管理體制要求隊(duì)伍當(dāng)中的相關(guān)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在事故產(chǎn)生之后，需要到公司內(nèi)部對(duì)事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行清楚的表述，不斷的提升隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心。充分注重工作能力培養(yǎng)以及留住一批施工技術(shù)良好以及對(duì)安全施工掌握能力較強(qiáng)的隊(duì)伍，充分保證外包隊(duì)伍在施工過(guò)程中的穩(wěn)定性和高效性。通過(guò)一段時(shí)間的管理工作的積累，使其達(dá)到一種符合施工要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重要的外包隊(duì)伍施工來(lái)講，特別是對(duì)于隊(duì)伍當(dāng)中一些施工技術(shù)較好，安全素質(zhì)和防范意識(shí)較高的人員來(lái)講，需要將其設(shè)立為施工隊(duì)伍中的模范，并且讓其他的工作人員向他學(xué)習(xí)。

3.3 實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理模式

實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理對(duì)外包工程項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行掌控，充分做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)和控制工作，有效規(guī)定了外包隊(duì)伍在進(jìn)入到電氣設(shè)備的運(yùn)行區(qū)域當(dāng)中，需要通過(guò)單位內(nèi)部有資格的人員來(lái)?yè)?dān)任工作負(fù)責(zé)人，同時(shí)在進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)過(guò)程當(dāng)中實(shí)施工程項(xiàng)目的匯報(bào)體制。外包工程項(xiàng)目必須要周期性或者是依照項(xiàng)目具體進(jìn)行的程度向總單位進(jìn)行施工地點(diǎn)、工作狀態(tài)、施工人數(shù)以及相關(guān)施工參數(shù)的上報(bào)，在工程的關(guān)鍵點(diǎn)施工當(dāng)中，單位內(nèi)部的專業(yè)工作人員需要親臨現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)對(duì)外包的工作方案的相關(guān)票據(jù)加以收集，對(duì)單位和生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的各項(xiàng)制度加以充分的明確和嚴(yán)格的把關(guān)，有效掌握了技術(shù)業(yè)務(wù)主干在工程開展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)外包隊(duì)伍按時(shí)完成工程量加以充分的保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)電建外包工程的安全管理模式的有效分析，從中可以總結(jié)出在電建外包工程的開展過(guò)程中，安全管理工作需要貫穿在工程開展的全過(guò)程當(dāng)中，這樣才可以在最大程度上提升電建外包工程開展的穩(wěn)定性。

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收稿日期：2018-11-9

作者簡(jiǎn)介：歐嘉陵（1963-），男，重慶人，電氣工程師，大專，主要從事電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，隱患排查治理，外包工程安全監(jiān)督管理，變電及調(diào)控專業(yè)安全監(jiān)督管理等方面的工作。