新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一些探討

摘 要：近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的企業(yè)數(shù)量也隨之增加。如何在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中保障黨紀(jì)法規(guī)和管理制度執(zhí)行的合規(guī)性，是新時(shí)期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗工作的重要手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和員工行為產(chǎn)生有力約束。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要進(jìn)一步發(fā)揮作用，不斷完善工作機(jī)制和責(zé)任體系，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的糾偏和懲防作用，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）36-0023-02

引 言

十九大之后，黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨和依法從嚴(yán)治企提出了新的歷史內(nèi)涵，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，采取合理的監(jiān)督管理方式保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展就顯得尤為重要。企業(yè)在管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些漏洞和問(wèn)題，需要企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)發(fā)揮作用，精準(zhǔn)糾偏，懲處不正之風(fēng)，完善企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)管理水平，從而助推企業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

1 新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)意義

新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作，是企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要工作內(nèi)容，對(duì)企業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)控水平有著深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新時(shí)期新形勢(shì)下，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)也在不斷法制化和規(guī)范化，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，也是企業(yè)監(jiān)督保障機(jī)制不斷完備的必然需要。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展需要紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化保障，對(duì)促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

2 現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

2.1 部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不足

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)中均設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，也制定了完備的制度保障體系和工作流程，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用顯著發(fā)揮。而在部分混合所有制企業(yè)和私有企業(yè)中，由于企業(yè)創(chuàng)立初期機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，沒(méi)有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)督職能由綜合管理部門(mén)或法律、人事部門(mén)承擔(dān)，對(duì)員工的日常行為監(jiān)督和超前防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的力度不夠，監(jiān)督手段不足，較難形成高效的監(jiān)督制約，從而為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)隱患。

2.2 部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員不足

企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員，既要對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理和專業(yè)業(yè)務(wù)有很深的了解，又要熟練掌握黨紀(jì)法規(guī)、法律法規(guī)以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，且要有熟練應(yīng)用這些法規(guī)的能力，理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)要求很高，需要在企業(yè)監(jiān)督工作中不斷培養(yǎng)和選拔?，F(xiàn)階段，有的企業(yè)由于自身原因和運(yùn)營(yíng)環(huán)境限制，沒(méi)有為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)精湛的員工，導(dǎo)致未能在工作中及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而引發(fā)了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱的連鎖效應(yīng)。

這些企業(yè)內(nèi)部專業(yè)紀(jì)檢人員的缺乏，客觀上就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開(kāi)展造成了阻礙。部分企業(yè)缺乏紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察工作上缺少必要的投入和崗位培訓(xùn)，某種程度上也造成了這些企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作的不夠完善。

2.3 部分企業(yè)重效益輕監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也面臨著生存壓力。在個(gè)別企業(yè)管理中會(huì)出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)效益輕內(nèi)部管控情況，個(gè)別員工對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度缺乏有效的重視和執(zhí)行，對(duì)廉潔從嚴(yán)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。個(gè)別企業(yè)雖然在企業(yè)組織架構(gòu)中設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題注重的是事后處置，沒(méi)有在事前形成有效的監(jiān)督和防范。

2.4 部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在雙重領(lǐng)導(dǎo)

部分企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)和同級(jí)決策層的管理，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，同級(jí)決策層決定著紀(jì)檢監(jiān)察人員的選拔任用、工資待遇等等，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)制度存在著一定隱患。如對(duì)于基層組織發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，上級(jí)監(jiān)督部門(mén)一般要求堅(jiān)決查辦，企業(yè)決策層可能會(huì)考慮本級(jí)企業(yè)的聲譽(yù)以及人情關(guān)系等等，大事化小小事化了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行對(duì)同級(jí)決策層的監(jiān)督存在阻力。

2.5 部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察手段不足

部分企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督檢查手段，風(fēng)險(xiǎn)防控措施不足，缺乏對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理特別是重要崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的教育提醒，事前預(yù)防違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的措施不夠充分。此外，企業(yè)內(nèi)部對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的調(diào)查處理過(guò)程中，調(diào)查取證的渠道和懲處的手段存在局限性，不能及時(shí)對(duì)問(wèn)題作出處理，可能導(dǎo)致問(wèn)題更加嚴(yán)重。對(duì)于本單位決策層出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，則需要上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量來(lái)處理。

3 對(duì)策及建議

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作

企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)中，管理體系和監(jiān)督體系滯后于企業(yè)發(fā)展或運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時(shí)，容易造成管理和監(jiān)督失位，存在違紀(jì)違規(guī)甚至違法的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展有效的監(jiān)督制約就顯得特別重要和必要。企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督工作的支持和重視，將其納入企業(yè)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加安全健康穩(wěn)定的環(huán)境，創(chuàng)造更加明晰高效的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，創(chuàng)造更加擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的員工隊(duì)伍，以確保企業(yè)能夠按照發(fā)展規(guī)劃不斷發(fā)展進(jìn)步。不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的體制與工作機(jī)制，將監(jiān)督工作融入至各項(xiàng)工作的全過(guò)程。構(gòu)建完備的監(jiān)督工作體系，加大廉潔教育提醒力度，采取多種措施弘揚(yáng)廉潔從業(yè)價(jià)值理念。構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的監(jiān)督格局。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，暢通信訪舉報(bào)渠道，開(kāi)展審計(jì)和財(cái)務(wù)稽查，與紀(jì)檢監(jiān)察形成合力，共同防范企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)和職務(wù)犯罪行為。

3.2 完善紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)

健全紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督人員配置，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律法規(guī)和規(guī)章制度。保障紀(jì)檢監(jiān)督作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)管理對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理，嚴(yán)格事項(xiàng)報(bào)告，確保信息暢通。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，不能以信任代替監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察力量的合理配置，積極構(gòu)建企業(yè)員工監(jiān)督體系，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，組建專項(xiàng)監(jiān)督隊(duì)伍開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督和機(jī)動(dòng)監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)企紀(jì)檢監(jiān)察人員的選拔和培訓(xùn)

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍選拔，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中。加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治理論、監(jiān)督技能、廉潔從業(yè)等方面的教育培訓(xùn)力度，從而確保企業(yè)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。注重紀(jì)檢監(jiān)察人員能力培養(yǎng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的溝通能力。紀(jì)檢監(jiān)察人員在開(kāi)展工作時(shí)，面對(duì)的案件和涉事人員形形色色，這就需要根據(jù)實(shí)際情況采用不同的談話技巧和方式進(jìn)行溝通，從而確保調(diào)查對(duì)象提供資料的真實(shí)可靠。提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。面對(duì)新的形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)和企業(yè)內(nèi)部專業(yè)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的事件。

3.4 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)研究，完善工作機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系和機(jī)制建設(shè)是保障紀(jì)檢監(jiān)察工作穩(wěn)定運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際需求，應(yīng)該嘗試構(gòu)建適合被企業(yè)管理模式的監(jiān)督制度體系，借助在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行工作機(jī)制，為反腐倡廉工作提供強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)，在具體開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過(guò)程中，為了增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性和有效性，相關(guān)工作人員還需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)甚至違法行為的深層次原因進(jìn)行解析，并爭(zhēng)取能夠在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)這些現(xiàn)象的有效控制，力求各項(xiàng)工作都在黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的約束下有序推進(jìn)。在具體工作實(shí)踐中，聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)該注意構(gòu)建完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化開(kāi)展。①對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要工作程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行明確，聯(lián)系不同環(huán)節(jié)的實(shí)際情況促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的貫徹和落實(shí)。②在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建廉政責(zé)任制，參照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將企業(yè)的各個(gè)組織部分納入到責(zé)任體系中，促進(jìn)責(zé)任追究制度的落實(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)腐敗現(xiàn)象的源頭控制，提高控制成效。③積極構(gòu)建完善的違紀(jì)違規(guī)案件懲處機(jī)制，并將外部監(jiān)督工作引入到紀(jì)檢監(jiān)察工作體系中，加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督的重視，爭(zhēng)取能夠形成內(nèi)外部監(jiān)督的合力，切實(shí)提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，為企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展指明方向，加快企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)程。

4 結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，聚焦監(jiān)督職責(zé)、校準(zhǔn)效能和懲防作用規(guī)范開(kāi)展工作，用黨紀(jì)法規(guī)和規(guī)章制度約束企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為和員工的日常工作，堅(jiān)守政治站位，宣揚(yáng)廉潔理念，促進(jìn)職責(zé)履行，懲治違紀(jì)違規(guī)行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造起風(fēng)清氣正的良好氛圍，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

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收稿日期：2018-11-15

作者簡(jiǎn)介：李 超（1985-），男，政工師，本科，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。