塔臺管制中落地許可的分析

摘 要：習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民航領(lǐng)域隨著時代的進步步入高速發(fā)展期，大型機場容量日趨飽和甚至超負荷運行，然而經(jīng)濟的飛速發(fā)展和各地交流聯(lián)系更加密切頻繁對機場的容量提出了更高要求。眾多機場由于環(huán)境資源、土地資源以及空域資源的限制無法修建更多的跑道，如何在符合規(guī)章、滿足安全間隔的前提下對現(xiàn)有跑道進行最大化利用，空中交通管制員對于落地條件的理解便顯得尤為關(guān)鍵。本文通過介紹機場管制中的各項工作難點，結(jié)合首都機場的具體情況，著重分析了如何理解運用著陸條件，最終研究得出了一些關(guān)于塔臺管制的經(jīng)驗方法，對于空管行業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)領(lǐng)域的科研工作者均具有重要的參考價值。

關(guān)鍵詞：落地許可；預(yù)期；優(yōu)化間隔

中圖分類號：U355 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）36-0013-02

1 機場管制中著陸許可的發(fā)展變化

（1）《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR-93TM-R2）（1990年5月26日中國民用航空總局公布；1994年2月1日中國民用航空總局第一次修訂；1999年7月5日中國民用航空總局第二次修訂；1999年7月5日中國民用航空總局令第86號公布自2000年1月5日起施行）第一百七十一條塔臺管制員發(fā)出著陸許可，應(yīng)當具備下列條件：

①在航空器進近著陸的航徑上，沒有其他航空器活動；

②跑道上無障礙物；

③符合尾流間隔規(guī)定。

（2）民航局制定下發(fā)了《優(yōu)化空中交通管制運行規(guī)范的暫行規(guī)定》（民航發(fā)[2013]72號），文件中涉及航空器占用跑道時間、關(guān)于縮減航空器進近雷達管制間隔、關(guān)于航空器落地許可發(fā)布程序、關(guān)于縮減航空器起飛著陸最小間隔等相關(guān)概念，提出了管制員俗稱的“預(yù)期落地許可”概念。

（3）中華人民共和國交通運輸部令2017年第30號（《民用航空空中交通管理規(guī)則》已于2017年9月20日經(jīng)第16次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行）第三百一十九條當塔臺管制員確信進近著陸的航空器飛越跑道入口時符合下列條件，可向該航空器發(fā)布著陸許可，但該著陸許可不得在前方著陸航空器飛越跑道入口之前發(fā)出：

①符合航空器之間尾流間隔標準；

②著陸航空器飛越跑道入口前，前行離場航空器已經(jīng)飛越使用跑道末端或者已開始轉(zhuǎn)彎；

③著陸航空器飛越跑道入口前，前行著陸航空器已經(jīng)脫離使用跑道。

2 機場管制中著陸許可的風(fēng)險分析

著陸許可中需要使用“預(yù)期”時，通常都在間隔較為緊張或特殊情形中出現(xiàn)，五邊飛機位置已在決斷臨界附近，管制員容易忽略以下幾點判斷：①當時的天氣、時間和運行條件下，起飛落地之間優(yōu)化間隔是否可用，根據(jù)五邊地速起飛飛機最晚滑跑決斷位置是5km還是4km，交接班前是否對此檢查過。②五邊飛機到達決斷位置時需要起飛飛機已開始滑跑，而不是已發(fā)布起飛許可；起飛許可到滑跑之間通常有20s左右（經(jīng)常有飛機超過30s）的時間差，反映到五邊，發(fā)完起飛許可后，飛機位置到滑跑決斷點應(yīng)該有1～2km富余量較為合理。③五邊飛機到?jīng)Q斷點，起飛飛機還沒滑跑時，出于期盼其起飛的心理，不進行處理。④管制員為了避免飛機復(fù)飛，盲目給五邊飛機發(fā)布落地許可。如果管制員發(fā)現(xiàn)問題或者機組提醒時機較晚，或者跑道內(nèi)的飛機脫離延遲，存在管制員對“預(yù)期”落地許可下指揮飛機復(fù)飛的決斷產(chǎn)生失誤、遲遲不愿發(fā)布復(fù)飛指令，會導(dǎo)致機組在低高度主動要求復(fù)飛等更嚴重情況。況且，在這種情況下是否適合“預(yù)期”發(fā)布落地許可的條件，需要依據(jù)規(guī)章進一步明確。

3 機場管制中著陸條許可的防控措施

①底線思維，接班前就要了解席位指揮的各種條件。復(fù)飛的指揮方案，五邊偏航的指揮方案，一邊偏航的指揮方案，接下來的這段時間能否使用優(yōu)化間隔，滑跑決斷的五邊位置是5km、還是可以4km等等。同時還需要考慮：當發(fā)布完起飛指令后，就要想到飛機可能中斷起飛，如何處理；發(fā)布完落地指令后，可能復(fù)飛；臨界點左右起飛時，發(fā)布完起飛指令后馬上準備取消起飛指令及后機復(fù)飛指令。②當發(fā)生類似的突發(fā)情況，只要五邊飛機和決斷位置的關(guān)系符合飛機起飛，應(yīng)果斷指揮起飛。但需要對雙方飛機做好通報，因為已是最小間隔調(diào)配。在塔臺見習(xí)學(xué)員中未經(jīng)跑道占用時間數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析實踐的人員或未經(jīng)教員授權(quán)時禁止使用“預(yù)期”落地許可。夜間進港大流量期間，如果天氣條件不滿足實施目視進近或使用目視間隔的條件，很容易出現(xiàn)小于尾流間隔的情況，主管在督促管制員執(zhí)行現(xiàn)有的拉線和活動通報的措施之外，應(yīng)將監(jiān)控運行的重點放在五邊落地的間隔上，可以在主管席THALES上也拉線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有明顯追趕且有小于尾流間隔趨勢的活動，及時電話與進近主管通報協(xié)調(diào)。③正確判斷能起飛，也及時發(fā)布了起飛許可，但飛機決斷點沒有及時滑跑時，必須取消起飛和五邊飛機復(fù)飛，決斷應(yīng)該果敢明確。在連續(xù)落地航空器間隔小于50s或者在非正常統(tǒng)計數(shù)據(jù)的天氣情況下禁止使用“預(yù)期”落地指令，處置方法為設(shè)置五邊決斷點（目視進近200FT，儀表400FT，確保跑道未占用，如跑道仍占用果斷復(fù)飛）。④當進近實施目視進近或使用目視間隔時，偶爾某一個飛機不接受目視進近或無法建立目視間隔時（沒有在THALES標牌下方標注VA或VS），塔臺管制員容易忽視該特殊航班，從而造成小于尾流間隔的情況。

4 優(yōu)化管制間隔與落地許可

（1）優(yōu)化管制間隔中關(guān)于航空器落地方面包含的主要內(nèi)容如下：

①尾流間隔縮?。o附加使用條件）；

②預(yù)期落地許可（無附加使用條件）；

③縮小空中間隔標準：縮減連續(xù)進近雷達間隔（5km）（有較多限制條件）和連續(xù)起飛離地立即實施15°以上夾角；

④縮小跑道間隔標準：縮減起飛落地最小間隔（有較多限制條件）。

a.前落后起（決不能使用，必須前機脫離，后機才能起飛）；

b.前落后落（對應(yīng)縮小連續(xù)落地到5km和目視進近）；

c.前起后落（對應(yīng)縮減5km滑跑標準→4km滑跑標準）。

（2）對于落地許可：

①簡單來說就是判斷滿足跑道間隔時（“確信reasonable assurance”），可以提前發(fā)布落地指令。只針對兩種情況：前落后落、前起后落。

②提前到什么時候？前落：前機過入口。前起：規(guī)章沒有明確表述（但最好是前機開始滑跑以后，如果沒有開始滑跑，管制員很難“有理由確信”符合跑道間隔）。

③跑道間隔是什么？兩種：非縮減、縮減。非縮減（前機過跑道末端或脫離，后機過入口）、縮減（前機過2400m并離地或前機過2400m并且會繼續(xù)脫離）。

④“reasonable assurance合理確信”如何理解：

a.管制員的判斷是有依據(jù)的，是依據(jù)一定數(shù)據(jù)統(tǒng)計得來的。

b.如果發(fā)出了預(yù)期落地許可，管制員需能夠說出判斷的依據(jù)，依據(jù)符合之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以。

c.管制員必須隨時做好復(fù)飛指令的準備，應(yīng)對特殊情況的出現(xiàn)。

d.“確信”的來源：來源于對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和五邊距離速度的判斷，比如開始滑跑到跑道末端需要多少秒；開始滑跑到2400m需要多少秒；落地過跑道入口到脫離多少秒；落地過跑道入口到2400m需要多少秒；機組復(fù)誦完起飛指令到觀察到滑跑多少秒；發(fā)布起飛指令到復(fù)誦完多少秒；五邊不同速度下，每公里需要多少秒；哪些飛機一般能2400就離地等等。

其中，縮減跑道間隔標準的限制條件為：

（1）日出后30min——日落前30min；

（2）能見度>5km，云底高>300m；

（3）順風(fēng)分量<2.5m/s；

（4）剎車效應(yīng)不受冰雪雨等影響。

5 總 結(jié)

航空運輸在現(xiàn)代社會扮演著越來越重要的角色，如何安全高效的利用現(xiàn)有機場跑道資源便顯得尤為關(guān)鍵。落地許可便是在機場管制中的關(guān)鍵一環(huán)，本文對著陸許可的發(fā)展變化進行了簡要分析，對可能發(fā)生危險的因素進行了總結(jié)概括并制定了相應(yīng)的緩控措施。針對首都機場三條跑道六個方向的統(tǒng)計分析，得出了一系列判斷的關(guān)鍵截點，對于首都機場管制員在今后指揮工作中如何正確發(fā)布落地許可、如何處置特殊情況以及如何做到有理可依有章可循提供了相關(guān)方案，對于其他大型繁忙機場、起落密集跑道均提供了借鑒意義。整體上，落地許可的正確使用對于保證空中交通安全、維護空中交通秩序、加速空中交通流量、提高空中交通運行效率具有重大意義。

參考文獻

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收稿日期：2018-11-19

作者簡介：匡 濤（1991-），男，助理工程師，本科，主要從事空中交通管制工作。